2022年12月8日，县政府办公室印发了《城口县重大项目前期工作管理办法》（城府办发〔2022〕158号），以下简称《办法》，为便于各有关单位进一步理解、落实管理要求，现对《办法》解读如下。

一、出台背景及过程

为进一步推动我县重大项目前期工作提速提效，发挥好重大项目对重大战略和规划落地的支撑作用，促进全县经济、社会的可持续发展，参照《重庆市市级重大项目前期工作管理办法》（渝府办发〔2022〕96号），结合实际，起草了《城口县重大项目前期工作管理办法》（征求意见稿），多次征求县级相关单位意见，对征求到的合理化建议全部采纳，并提请县政府常务会议审议通过后正式印发。

二、适用范围

《办法》适用县级实施的政府投资类和牵头推进的企业投资类重大项目。主要包括纳入县级及以上的中长期规划、五年规划纲要和专项规划（以下统称规划）的重大项目，以及按照县委、县政府要求新谋划实施的重大项目。

三、主要内容

《办法》坚持问题导向、目标导向，在项目谋划阶段实行清单定任务、计划配资源，强化综合管理和统筹协调，在项目审批阶段采取“技审分离、平面审批”等改革措施，推动项目加快办理施工前各项准备手续。共分为7章、29条，主要包括五个方面内容。

（一）精准策划储备项目。《办法》要求项目单位瞄准国家和市上重大战略和政策导向、我县短板弱项和高质量发展要求、各类专项资金投向四个方面，滚动策划储备项目，实行动态管理，确保我县需求和国家市上要求紧密衔接，为高质量发展强化支撑。

（二）强化计划管理。《办法》要求纳入储备名单的项目要编制覆盖项目前期全过程的工作计划，形成“时间表”“路线图”。综合项目轻重缓急和资源要素保障等情况，平衡形成县级重大项目年度计划，对纳入年度计划的项目，安排前期工作经费，项目单位节约使用。

（三）提高前期工作质量。《办法》要求与项目落地密切相关的“三区三线”、环评、水资源等专项论证尽可能提前到可行性研究报告阶段开展，形成前期论证“一本报告”。县级有关部门对可行性研究报告协同开展技术审查，指导项目提前优化避让相关约束性条件，对符合条件的项目给予用地、用能优先保障。项目单位编制好资金平衡方案，避免资金未落实、盲目上马项目。

（四）提高行政审批效率。《办法》要求深化“技审分离、平面审批”改革，实行平行推进、并联审批、限时办结。县级行业主管部门根据行业特点、标准规范制定操作细则，进一步明确前期工作深度要求、技术审查标准、告知承诺事项等。坚持优化营商环境为导向，持续优化企业投资项目审批服务。

（五）强化统筹管理。《办法》建立了县长任召集人，县政府分管领导任副召集人，县级相关部门为成员单位的县级重大项目前期工作协调机制，及时解决卡点难点问题。同时加强目标考核，确保各项政策落实落地。