近日，城口县人民政府办公室印发《重庆市城口县文化和旅游发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确了当前和今后一个时期我县文化和旅游发展的指导思想、发展目标、主要任务、重要举措，是指导我县“十四五”期间文化和旅游发展的行动指南，也是我县加快建设文化强县、大巴山休闲旅游目的地和农文旅融合发展示范县的任务书。为方便各单位和社会公众全面了解《规划》内容，现解读如下：

    一、编制依据

    《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《城口县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出的目标任务要求，贯彻落实国务院《“十四五”旅游业发展规划》、文化和旅游部《“十四五”时期文化和旅游发展规划》等规划，对接市级相关专项规划进行编制。

    二、编制过程

    按照全县“十四五”规划编制工作安排，由县文化旅游委牵头，会同全县各级各部门进行《规划》文本编制。《规划》编制过程中先后多次征求乡镇街道、部门意见，广泛听取社会各界人士和企业的建议并认真吸纳，经县第十八届人民政府第18次常务会议、十四届县委常委会第32次会议审议通过，形成《城口县文化和旅游发展“十四五”规划》。

    三、主要内容

    《规划》全文共五篇、十八章。第一篇（第1—2章）阐述了发展基础和发展环境，提出了指导思想和发展目标。第二篇至第四篇（第3—17章）阐述了“十四五”期间全县文化和旅游发展的三大主要任务。第五篇（第18章）提出了加强《规划》实施的保障措施。下面主要对发展目标和任务内容作解读。

    （一）发展目标

    《规划》提出，到“十四五”期末，城口“文化强县”建设取得重大进展，大巴山休闲旅游目的地建设全面推进，农文旅融合发展示范县加快建成。

    围绕目标任务，按照可评价可考核的要求，《规划》制定了17个量化指标，与“十三五”期末相比提升明显。文化事业方面：全县每万人拥有公共文化设施面积突破1000平方米，公共图书机构人均藏书量1.1册，新增2—3处重庆市级文物单位的申报；国家级非遗代表性项目增加1项，重庆市级非遗代表性项目增加3项。文旅产业方面：实现文化产业增加值1.5亿元，占GDP比重达到2.5%；接待游客总人次和旅游综合收入分别达到700万人次、18亿元。文旅品牌方面：到2025年，力争创建1个国家5A级景区、1个国家级旅游度假区、1个国家4A级景区、1—2个重庆市级旅游休闲街区、1—2个全国乡村旅游重点村。

    （二）主要任务

    《规划》阐述了“十四五”期间全县文化和旅游发展的三大主要任务：加快文化强县建设、建设大巴山休闲旅游目的地、建设农文旅融合发展示范县。

    在“加快文化强县建设”方面，主要有六大任务：一是“推动文化艺术创作繁荣发展”，重点是以描绘“红色沃土”为主线，推进红色文艺创作；以讲好“巴山故事”为主线，培育一批文艺精品佳作。二是“健全现代公共文化服务体系”，重点是打造文化地标建筑，创新培育公共文化服务空间，丰富群众文化活动，加快公共数字文化建设。三是“加强文化保护与传承利用”，重点是加强考古发掘与研究，加强博物馆体系建设，加强非物质文化遗产保护与传承。四是“传承红色文化建设红色胜地”，重点是推进重点红色革命遗址的保护修缮，推进长征国家文化公园（城口主体建设区）建设，推动红色文化跨区域协同发展。五是“推进文化产业高质量发展”，重点是培育文化创意产业，加快发展数字文化产业，加快载体建设打造产业园区。

    在“建设大巴山休闲旅游目的地”方面，主要有五大任务：一是“构建全域旅游发展新格局” ，即构建由大巴山生态康养城，“任河流域”“双高通道”两条休闲旅游带、“亢谷”“九重山”“巴山湖”三个生态文旅产业带动片组成的“一城两带三片”格局。二是“实施‘巴山原乡’旅游精品工程”，重点是建设亢谷国家级旅游度假区、亢家寨国家AAAAA级景区；提档升级七大精品景区，培育一批特色文旅小镇，建设一批乡村旅游示范村，打造一批特色精品民宿。三是“不断完善‘+旅游’产品体系”，重点是全面提升红色旅游，着力打造康养旅游，创新发展研学旅游，大力推进体育旅游，积极培育夜间旅游，大力发展美食旅游，不断提质度假旅游，加快完善购物旅游。四是“全面提升旅游功能服务配套”，重点是围绕外部交通、通景公路、标识系统、旅游厕所、标准化服务设施提质升级旅游基础设施配套体系，全面升级旅游营销，加快推进智慧旅游建设。五是“深入推进区域合作与联动”，发挥城口区位优势，积极共建“巴蜀文化旅游走廊”、“城宣万革命老区振兴发展示范区”“大巴山国际旅游度假区”“大三峡国际旅游目的地”。

    在“建设农文旅融合发展示范县”方面，主要有五大任务：一是“‘以农促文旅’提质发展山地特色农业”，重点是构建老腊肉、城口漆艺、茶等农文旅特色产业链，全力打造“大巴山硒谷”“大巴山药谷”“大巴山碳谷”农业品牌。二是“‘以文活农旅’大力发展特色文化产业”，重点是加快生态文化挖掘利用，拓宽民俗文化产业链条，推动农创文创产品开发。三是“‘以旅兴农文’全域发展生态旅游业”，重点是强化核心景区引领作用，发挥集群片区带动作用，加快推进“大巴山森林人家”集群片区建设，持续丰富旅游产品供给，推进“全景城口”旅游品牌覆盖。四是“聚焦‘+农文旅’打造多产业融合发展体系”，重点是深入推动业态融合、市场融合、规划融合和智能融合。五是“推进体制机制融合创新”，重点是不断完善农文旅融合管理机制，培育壮大农文旅市场主体，不断激活农文旅消费水平。

    此外，《规划》共设置了12个专栏，明确“十四五”期间文化和旅游发展建设主要指标、重点项目和目标任务；构建了涵盖文化、旅游、农文旅融合由39个项目组成的“十四五”文旅重大项目储备库，预计总投资约160亿元。