重庆市第二轮第四批第三生态环境保护督察组群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表（第七批 2025年12月13日）

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城口电20251213001

反映位于城口县职中大门口右侧职工宿舍楼A1幢下方垃圾桶设置与楼宇较近，臭气严重，影响生活，希望核实并解决处理。

葛城街道

环境基础设施建设-生活垃圾-生活垃圾处置设施建设及管理

经现场核查：投诉所反映垃圾桶位于城口县职中大门口右侧职工宿舍楼A1幢下方，该处垃圾桶设置与职工宿舍楼A1幢较近，其产生的臭气对居民生活造成一定影响。

部分属实

督促工作人员对生活垃圾桶重新选址设置。加强收运管理，减少臭气对邻里日常生活的影响，处理好与周边群众的关系，确保臭味不扰民，达到群众满意效果。

1.2025年12月16日县住房城乡建委组织职业教育中心负责人现场核实并研究解决垃圾桶设置问题。
2.2025年12月16日，已将所反映生活垃圾桶进行拆除，解决了垃圾桶抽起扰民的问题。同时已督促垃圾收运单位加强垃圾收运和垃圾桶清洁，减少对周边群众的影响。目前双方已签订调解协议书。

已办结

无

城口信20251213001

来信反映：1.在论证建设城口县任何水文化公园项目和任何主河道拦水坝工程（共5级）中，没经过环境影响评价和行洪论证，在任河主河道人为设置行洪障碍，影响汛期行洪，且浪费国家项目资金。2.在蓼子乡梨坪村建设的中广核光伏电站道路工程建设中野蛮施工，大面积开挖山体，废弃渣土随意堆砌，严重破坏生态和影响行洪。2024年进行了整改，但破坏的生态环境和植被仍一目了然。3.在城口任何、前河主河道及其支流随意审批开采砂石资源，严重破坏河道生态环境，同时主要河流沿线居民污水、垃圾收集不到位，粪污、污水、垃圾存在直排、漏排、偷排现象。部分人口集中居住地区存在公路内侧居民收集不到位、设施设备管护不到位、处理能力不够等问题。

城口县

环境污染防治-水环境-流域水环境保护

1.关于城口县任何水文化公园项目和任何主河道拦水坝工程有关问题的核查情况：经核查，该问题部分属实。城口县任河生态拦水坝及滨水空间生态治理与利用工程目前已完工，实际建设内容包含：任河主河道拦水坝（5级生态拦水坝、1座拦渣坝）和1处生态护坡（盐井潭）。该项目分别于2022年10月10日取得城口县生态环境局环境影响评价批准书，2022年10月28日取得城口县水利局洪评批复。不存在反映的没经过环境影响评价和行洪论证，在任河主河道人为设置行洪障碍，影响汛期行洪，且浪费国家项目资金情况。

2.关于蓼子乡梨坪村建设的中广核光伏电站道路工程建设相关问题的核查情况：经核查，该问题部分属实。反映所指道路为2021年12月中广核新能源重庆有限公司出资建设的梨坪村—天池村四好农村路和森林防火通道线，以作为风电项目进场道路使用。2023年7月，该道路修建至途经枫竹坪至鹞子岩地段时（长约2公里），遇地质结构不稳定，垂直落差较大，施工组织不规范，未全面按项目设计要求施工，加之持续强降雨先后2次出现自然灾害滑坡，大量泥土及滚石滑落至公路下方造成边坡林地林木毁坏。问题发生后，城口县委、县政府主要领导和分管领导多次现场督办，成立整改工作督察组，制定整改工作方案，明确由县发展改革委牵头负责整改工作，县生态环境局、县交通运输委、县水利局、县林业局及蓼子乡人民政府各司其职，督促指导中广核新能源重庆有限公司通过修建拦渣坝、排水沟、边坡覆土、栽植树木、播撒草籽及客土喷播等方式进行生态恢复。故不是在破坏的地方种树和种草来弥补和掩盖违法事实，而是为了加快毁坏林地的整改而开展的植被恢复工作。目前整个施工区90%的地块已基本恢复林业生产条件，另有10%的陡峭临崖地段，恢复效果较差。低海拔区域已完成复绿，高海拔区域仍然存在较大区域裸露，因黑麦草植株整体颜色与土壤颜色相似，导致远观修复效果不佳。

3.关于城口任何、前河主河道及其支流随意审批开采砂石资源，严重破坏河道生态环境问题的核查情况：经核实，该问题部分属实。城口县流域面积10km2以上的大小河流共有97条，其中：10～50km2的75条，50～200km2的15条，200～3000km2的5条，3000km2以上的2条，任河、前河是县内的两条主要河流。全县有常年性溪沟682条，密集的大小河流和溪沟，构成了城口县水系很发育，并具有干、支流向西北，溪沟由北向南或由南向北流入干、支流的鲜明特点。城口县河流属季节性山区河流，水文特点是降雨强度大、径流系数大、汇流时间短、推移质严重、来砂量大。每年汛期，全县河道都会有不同程度的淤积，给沿线群众生命财产安全造成一定的威胁。2021年“9.19”区域性特大暴雨，县域内河道出现超标准洪水，造成我县25个乡镇（街道）173个行政村31个社区不同程度受灾，其中东安镇受灾最为严重，因灾损毁房屋29户，水毁堤防1.8公里，造成该镇直接经济损失达5000余万元。2021年7月，经县委县政府研究决定，同意园区公司作为县域内河道疏浚工作的实施主体。开展清淤疏浚，全面提升河道行洪能力，切实保障人民群众生命财产安全。

根据《重庆市河道采砂管理办法》第三条规定“河道砂石资源属于国家所有，任何单位或者个人不得非法开采”、第六条规定“河道采砂实行统一规划制度，其它河流的河道采砂规划，由其所在地区县（自治县）水行政主管部门编制，报本级人民政府批准并公告，并送市水行政主管部门备案”、第十四条规定“河道采砂出让应当采取拍卖、招标、挂牌等公开方式，在统一的公共资源交易场所实施”；《重庆市促进砂石行业健康有序发展实施方案》（渝发改价调〔2021〕4号）第6点明确“合理开发利用河道砂石资源，在保障防洪、生态、通航安全的前提下，合理确定可采区、可采期、可采量，鼓励和支持河砂统一开采管理，推进集约化、规模化开采”。依据以上法律法规，河道砂石资源开采由本级水行政主管部门编制规划，经县人民政府同意后可公开出让，县级财政依法收取砂石资源费，助推县域经济社会发展。2021年，县水利局聘请有资质的三方机构，通过科学规划、现场勘察，编制《城口县2021—2025年采砂规划》。经审查通过，报县人民政府批准、印发、实施。2022年初，县人民政府印发《城口县河道砂石资源开采权出让方案》。城口县县域内河道砂石资源开采权通过城口县公共资源交易中心以“招拍挂”的方式出让。2022年4月8日，园区公司以7.653545亿元的报价竞得城口县县域内河道砂石资源开采权19年。

按照《重庆市河道管理条例》第二十条规定“对淤积严重的河道，区县（自治县）水行政主管部门和交通等行政部门应当按照职责分工及时组织清淤疏浚，因地制宜采取有利于防洪安全、航运安全的措施”。城口县主汛期一般出现在6～9月，流域夏季水位和流量变化大，一次强降雨过程就会产生淤积导致河床抬高，河道水位超警超保，威胁河道沿线居民生命财产安全。因夏季涨水导致河道淤积的突发性，经县人民政府同意，实行除规划采砂以外的河道清淤疏浚双签制度，须县人民政府分管水利和国企的领导同时签批同意后方可实施。

2021年，城口县水利局为全面提升城乡防洪能力，在保障防洪、生态的前提下，推进河道砂石统一开采、统一清运、统一加工、统一销售、统一管理，启动编制《城口县2021—2025年采砂规划》和《年度河道采砂实施方案》。河道砂石开采遵循保护优先、科学规划、有序开采、严格监管的原则。《城口县2021—2025年采砂规划》划分采砂区域20段，年可采砂总量80万m3，规划堆码场7个，涉及任河、前河、石溪河、鱼肚河、杉木河、庙坝河、燕子河等7条河流。

截至目前，累计采砂100.79万m3。其中规划采砂60.64万m3，清淤疏浚砂石40.15万m3。2021年10月至2022年4月，清淤疏浚28.56万m3；2022年5月至2022年12月，规划采砂60.64万m3，清淤疏浚5.74万m3；2023年1月至12月，规划采砂0万m3，清淤疏浚5.85万m3。从2023年以来，因园区公司两个堆码场已经全部堆码完成，而其他场地又无合法手续，我县就暂停了河道采砂工作。

砂石开采坚持过程监管、全程监督，聘请重庆笃远工程项目管理集团有限公司对园区公司砂石开采实施旁站监管。县水利局不定期对园区公司砂石开采行为进行突击检查。成立城口县河道采砂管理合作机制协调组，县水利局联合6部门对河道范围内采砂及岸线砂石加工行为开展集中监管整治，清理整治任河沿线不规范砂石堆码、加工20处。县双总河长对河道采砂工作多次批示“要坚持防洪生态第一，进一步落实各方责任，健全完善相关机制，做到规范有序”“要进一步规范，完善机制”。因此不存在随意审批开采砂石资源，严重破坏河道生态环境情况。

4.关于主要河流沿线居民污水、垃圾收集不到位问题的核查情况：经核查，来信反映情况在极少数区域存在。近几年，县委县政府着力增投入、补短板、强监管、多举措开展生活污水、生活垃圾治理工作。截至目前，辖区已建成22座场镇污水处理设施，管网约145公里，实现乡镇污水处理厂全覆盖，设计处理能力8340m3/d，覆盖人口约9万余人，乡镇污水处理率达到86%以上。建成村级污水站26座，完成三格式户厕改造6652户，卫生厕所普及率达到84%，农村生活污水治理率达到91%。生活垃圾处置方面，我县推动“户集、村收、乡镇中转、县集中外运处置模式，已建成25个乡镇生活垃圾中转站、25个乡镇级垃圾分拣中心、26组智能车载设备、1755个生活垃圾投放点、发放4500余个分类垃圾桶，行政村生活垃圾有效治理率和城市生活垃圾无害化处理率均达到100%。但极少数区域因为地理条件限制和群众整体意识等方面原因尚存在生活污水直排漏排，生活垃圾未规范收集的情况。

部分属实

1.关于城口县任何水文化公园项目和任何主河道拦水坝工程有关问题的办结目标：做好项目环评和洪评手续收集和归档并按程序做好审批公开工作。

2.关于蓼子乡梨坪村建设的中广核光伏电站道路工程建设相关问题的办结目标：持续督促中广核新能源重庆有限公司对生态修复效果不明显区域进行补栽补种，达到修复效果。

3.关于城口任何、前河主河道及其支流随意审批开采砂石资源，严重破坏河道生态环境问题的办结目标。立行立改。根据举报人阐述内容，城口县水利局立即组织园区公司、监理单位召开河道砂石开采自查整改工作会议。认为，造成举报人对河道采砂行为误解的原因是：河道实施采砂作业、砂石堆码未进行公开宣传、未在显著位置、人流量大的位置设置标识标牌。下一步，一是城口县水利局将督促园区公司在施工作业过程中做好宣传工作，对将要实施采砂作业区域显著位置提前设立标识标牌，并在县人民政府官网对将实施采砂区域进行公示公开；二是督促重庆笃远工程项目管理集团有限公司加强砂石开采过程监管，严格按照《年度应急清淤实施方案》监督园区公司规范作业；三是县水利局加强行业监管和多部门联动执法，常态化开展河道的日常巡查，多渠道畅通群众举报平台，设立砂石开采群众监督举报专线，并在网络平台、砂石开采点、砂石堆码点公示公开非法采砂举报电话。

4.关于主要河流沿线居民污水、垃圾收集不到位问题的办结目标：组织开展沿河居民生活污水直排、漏排情况排查，确保乡镇污水处理率、卫生厕所普及率达、农村生活污水治理率达到市级要求目标。督促乡镇做好辖区生活垃圾日常清运工作，减少垃圾堆存。

1.关于城口县任何水文化公园项目和任何主河道拦水坝工程有关问题的办理情况：投诉人反映项目按照要求规范办理办理环评和洪评手续，问题已办结。

2.关于蓼子乡梨坪村建设的中广核光伏电站道路工程建设相关问题的办理情况：一是制定问题整改方案，细化整改措施，印发《中广核咸宜风电项目进场道路建设管理存在问题整改工作方案》。二是成立生态修复整改工作督察组，有序推进整改工作。三是现场核实生态修复效果不明显问题，会商研究复绿整改方案，督促中广核新能源重庆有限公司落实修复主体责任，积极对蓼子乡梨坪环线道路工程实施生态修复。

3.关于城口任何、前河主河道及其支流随意审批开采砂石资源，严重破坏河道生态环境问题的办理情况：园区公司已于2025年12月17已对现有砂石堆码点2处设立标识标牌，因2023-2025年暂未实施河道采砂，河道采砂区域暂未设立标识标牌。如后期将继续实施河道采砂及清淤工作，我们将同步完善，问题已办结。

4.关于主要河流沿线居民污水、垃圾收集不到位问题的办理情况：一是要求属地政府加强监管，发现问题及时处理。二是加快实施城口县污水处理厂（站）设施设备更新改造工程（二期）项目，确保污水处理设施充分发挥环境效益。三是持续加强垃圾收运设施短板建设，采购40余台垃圾车用于农村生活垃圾收运，新建生活垃圾分类投放点500个，新建生活垃圾中转站2座。

阶段性办结

无