城口县双河乡人民政府2025年度法治政府建设情况报告

中共城口县双河乡委员会

城口县双河乡人民政府

关于2025年度法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

根据要求，现将双河乡2025年法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦思想引领，在理论武装中筑牢法治根基

一是深化常态学法。践行乡党委理论学习中心组学法制度，全年组织领导干部集中学法12次，举办覆盖机关干部、村（社区）“两委”成员的法治专题培训会4期，参训人数达100人次。开展“法治宣讲进村社、进校园、进企业”活动2场次，发放宣传资料2000余份，推动习近平法治思想浸润基层、落地生根。二是拓宽普法维度。“八五”普法以来，深化法治宣传与基层治理融合，聚焦领导干部、青少年等“关键少数”，创新“干部定期学法、党员大会听法、群众大会读法、矛盾纠纷讲法、案件办理释法”模式提升精准度，联合学校开展“法治进校园”活动，宣讲未成年人保护相关法律。围绕“九五”普法谋划，深入村社调研4次，精准对接群众需求、擘画工作蓝图。三是健全学用机制。深化“学法+考试”一体化机制，全年组织干部法治专题教育2次、法治理论考试1次，开展执法人员专项培训及安全生产执法培训各4次，选取基层治理正反典型案例开展警示教育1次，以学促用强化干部法治思维。

（二）聚焦依法决策，在程序规范中提升治理效能

一是严把决策流程关。对集体经济重大项目投资等18项重大决策，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，决策规范率达100%。二是强化决策全周期管理。建立重大行政决策季度跟踪反馈和年度评估机制，完成2024年农村饮水安全提升工程后评估。针对低保动态调整、产业扶持等民生政策，通过“院坝会”宣讲、入户走访等方式覆盖群众3000余人次，确保政策透明、群众知晓。

（三）聚焦制度建设，在源头管控中防范法律风险

一是规范文件管理。开展“一老一小”领域规范性文件专项清理，全年制定规范性文件均按时完成备案，报备率、规范率均达100%。二是强化审查监督。充分发挥法律顾问作用，全程参与决策论证，全面审查各类合同协议、重大执法决定、规范性文件草案并出具书面审查意见，从源头防范法律风险。

（四）聚焦执法改革，在机制创新中增强监管质效

一是优化执法体系构建。动态调整公布《双河乡综合行政执法事项清单》，承接执法事项增至99项。健全“乡综合行政执法大队+村（社区）网格”管执联动机制，组织执法人员参加县级条线培训、同堂培训2次，累计培训25人次，提升执法队伍专业能力。二是推进智慧精准监管。依托“执法+监督”数字化平台，累计开展执法活动超80次，实现执法流程闭环管理。创新“信用+执法”监管模式，结合企业信用状况和历史检查记录实施“靶向监管”，对信用A级企业实行“无事不扰”，对信用警示企业强化抽查频次，提升监管精准度。

（五）聚焦规范执法，在优化服务中激发市场活力

一是整治涉企执法乱象。聚焦涉企执法问题，自查执法案卷5卷，未发现违规情形。全面推行涉企检查备案制和“综合查一次”清单管理，涉企现场检查次数同比下降20%，企业满意度持续提升。二是推进执法规范化建设。严格落实行政处罚裁量权基准，参与建立毗邻区域行政执法标准协同机制，开展联合执法12次，实现区域执法尺度统一。推行包容审慎监管，细化“一免两轻”事项清单，全年适用柔性执法办理案件4件，占案件总量的80%。实现一线执法人员执法记录仪配备率100%，组织案卷评查2次，案卷合格率提升至100%，确保执法全程留痕、可回溯。

（六）聚焦权力监督，在体系构建中提升监督效能

一是延伸监督网络触角。构建县乡两级监督体系，在8村1社区设立监督点，聘任网格监督员9名，全年推动整改问题10余项。规范政务公开，申请公开答复率达100%，保障群众知情权、监督权。二是强化监督实效落地。聚焦涉企政策执行、政务服务效能、执法规范公正等重点领域，采取日常巡查、专项督查、随机抽查相结合的方式，精准发力排查隐患，提前介入化解苗头性问题。

（七）聚焦履约保障，在机制建设中筑牢诚信根基

一是筑牢合同风险防线。对招商引资、工程建设、政府采购等领域合同，实行立项、谈判、签订、履行全流程风险监测预警，全年未发生因政府违约引发的重大纠纷。二是深化政务诚信建设。以打造诚信双河为抓手，公开惠民政策、基建项目等重点事项进展，接受群众监督。整改招标投标、招商引资领域不规范行为，提升政府公信力。

（八）聚焦责任落实，在系统推进中健全长效机制

一是做好总结谋划。系统评估法治政府建设工作，梳理亮点成效3项、短板问题2个，制定改进措施2条。前瞻谋划“十五五”法治政府建设，围绕基层依法治理、数字法治政府等领域开展专项调研，并召开专题研讨会，明确下一阶段重点任务。二是强化督查督办。开展综合性法治督察2次，覆盖全乡6个科室及9个村（社区），发现问题全部整改到位。针对群众反映强烈的执法规范化、政务服务效能等问题，开展调研式专项督察2次，收集意见建议12条，推动建立长效机制5项，确保各项任务落地见效。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

乡党政主要负责人切实扛起法治建设第一责任人职责，以“头雁效应”推动法治建设走深走实。一是带头谋划部署，压实工作责任。全年主持召开党委会、专题会议研究法治建设10余次，聚焦“八五”普法收官、综合执法改革等重点任务定举措、抓落实，将法治建设纳入全乡发展规划，与村（社区）、干部年度考核挂钩，层层传导压力、压实责任。二是带头学习践行，强化思想引领。以党委理论学习中心组为抓手，领学习近平法治思想，结合基层执法、矛盾化解典型案例，讲授法治专题党课2次，带动干部转变学法观念，提升法治实操能力。三是带头依法决策，破解发展难题。在4项历史遗留征地拆迁等重点工作中，坚持依法决策，督促落实合法性审查、风险评估程序，组织法律顾问全程参与，依法化解历史遗留问题4件，以法治手段护航发展。四是带头督导落实，补齐工作短板。建立常态化督导机制，定期听取执法改革、纠纷化解工作汇报，现场协调解决执法权限衔接、基层法治力量配备实际困难等，强化基层法治保障。五是带头接受监督，坚守法治底线。严格落实年度述法制度，主动接受人大、司法及社会监督，压实行政机关负责人出庭应诉责任，推动全年出庭应诉率保持100%，以主动受监督倒逼依法行政水平提升。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维有待深化。部分干部和一线工作人员处置突发事件、化解复杂矛盾时，存在“重行政效率、轻程序合规”惯性思维。全年无行政诉讼败诉案件，但12345热线收到1件涉及执法方式简单的投诉，反映出法治思维向基层末梢渗透不够。

（二）执法规范有待提升。执法全过程记录存在“为录而录”现象，部分音像记录未覆盖关键环节；个别案卷文书说理不充分，涉企“综合查一次”清单覆盖面不足，跨部门联合执法协同效率需进一步提高。

（三）基层基础有待夯实。平安法治工作岗仅3名在编人员，承担普法、调解、审查、监督等多重职能，工作负荷较重；村级法律明白人作用发挥不均衡，偏远村社法治服务供给能力不足。

（四）普法实效有待增强。普法形式仍以传统宣讲为主，对留守老年人、个体工商户、新兴业态从业者等群体的精准覆盖不够，新媒体、情景模拟等互动式普法手段运用不足，难以适配不同群体需求。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路与举措

（一）聚焦思想引领与能力提升，持续筑牢法治根基

构建常态化、精准化干部法治培育体系，实现习近平法治思想专题培训覆盖全体机关及村（社区）干部。创新“线上+线下”普法模式，开展“法治大讲堂”、以案释法等活动不少于2场，健全“学、考、评、用”一体化考评机制，将法治素养作为干部选拔任用、评优评先核心指标，推动领导干部述法评议参与率、法治能力测评合格率均保持100%。

（二）聚焦制度完善与机制创新，全面提升治理效能

健全重大行政决策全流程管理闭环，确保年度重大决策事项100%落实法定程序。深化行政执法“三项制度”落实，力争执法信息公示率、音像记录合规率、重大执法决定审核率均达100%。构建乡、村（社区）两级执法监督网络，实现监督联系点全覆盖，探索引入社会力量参与执法评议，推动权力运行公开透明。

（三）聚焦基层基础与营商环境，切实增强服务保障

推动法治力量向基层下沉，全面实现“法律明白人”村（社区）全覆盖，每村（社区）培育调解、普法骨干不少于3名。为营商环境法治护航，开展“法治体检进企业”专项行动，为企业提供合规指导，建立涉企投诉快速响应机制，承诺3个工作日内反馈处置结果，以高质量法治服务护航全乡经济社会发展。

双河乡将坚定不移推进法治政府建设各项任务落地见效，以更高水平法治护航全乡高质量发展和人民群众高品质生活，为全县法治建设贡献双河力量。