明通：以党建引领构建基层治理新格局

日期：2025-09-30

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第1眼TV-华龙网讯（通讯员石钰滢）近年来，城口县明通镇坚持党建引领基层治理，创新构建“1+7+N”三级协商议事体系，通过“搭平台、听民声、强保障”三步工作法，提升矛盾纠纷源头化解率，提高群众满意度；同时，以产业突围战破局，探索出一条具有山区特色的基层治理与产业发展协同共进的新路径。

党建引领搭平台，织密三级议事网

“现在议事厅就在家门口，大事小情都能说道说道！”在明通镇大塘社区议事点内，徐龙祥翻开《议事记录本》，上面密密麻麻记录着今年处理的矛盾纠纷情况。

这个由1个镇级中心、7个村级议事站、19个自然院落议事点构成的“1+7+N”三级协商网络，已覆盖全镇区域。在这个网络中，12名退休干部发挥经验优势，累计参与议事活动70余次；15名党员彰显先锋模范作用，带头解决群众难题30余件；25名基层观察员深入田间地头，收集社情民意80余条。2025年以来，全镇议事协商点累计召开专题协商23场，解决土地纠纷、环境整治等热点问题15件，化解矛盾纠纷28起，真正让协商议事成为凝聚党群合力的“主阵地”。

线上线下听民声，架起党群连心桥

协商议事的核心在于“民有所呼，我有所应”。为畅通民意表达渠道，明通镇实行双轨并行模式，扩大群众参与面。

线下在“议事厅”外设立公示栏和意见箱，累计收集群众意见30余条，其中涉及产业发展的建议占比超40%。线上通过网格群动态更新推送协商议题，实时议事论事，保障外出务工等人员参与度；同时通过“141”基层治理平台流转事件900余件，实现民意随时收集，事件随时办理。线上与线下说事形成有效互补，推动民主协商、民主决策、民主管理、民主监督向纵深发展。

在农村供水保障应急工程中，协会会员通过走访调研，收集群众建议7条，协调镇村两级调整施工方案3次，既保障了工程质量，又赢得了群众支持，该工程惠及群众300余人。在产业发展方面，镇级中心统筹资源，村级议事站协调土地流转，自然院落议事点收集农户意见，最终形成“企业+集体+农户”的共赢方案，推动中药材种植面积从200亩跃升至3000余亩。

红黄蓝牌强保障，激活治理新动能

明通镇注重从制度层面夯实协商议事基础，推动治理效能与产业效益持续提升。一方面，建立“红黄蓝”三色督办机制，对协商事项按难易程度分类管理：红色为紧急事项，由镇党委牵头按月推进；黄色为复杂事项，由协会协调相关科室一周内反馈；蓝色为常规事项，由村（社区）3日内办结。另一方面，强化激励保障，将协会会员纳入基层治理骨干队伍，定期开展业务培训，累计培训会员200余人次，提升议事能力。

此外，通过统筹整合多方资源，设立专项工作经费，为协会开展活动、推进协商议事工作提供稳定支持，确保“有人管事、有钱办事、常态长效”。

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