蓼子乡人民政府 关于印发《蓼子乡溶洞环境监管应急预案》的通知

各村（社区）、乡属各单位：

为建立健全蓼子乡溶洞环境风险防控与应急处置机制，快速响应溶洞生态环境污染、地质灾害及生物多样性破坏等突发事件，最大限度减少环境损害、保障公众生命财产安全，维护区域生态平衡与社会稳定，经研究制定《蓼子乡溶洞环境监管应急预案》，现印发给你们，请抓好落实。

蓼子乡人民政府         

2026年3月9日    

蓼子乡溶洞环境监管应急预案

一、总则

（一）编制目的

为建立健全蓼子乡溶洞环境风险防控与应急处置机制，快速响应溶洞生态环境污染、地质灾害及生物多样性破坏等突发事件，最大限度减少环境损害、保障公众生命财产安全，维护区域生态平衡与社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《旅游景区安全管理条例》以及市岩溶洞穴资源管理和生态保护相关政策文件，结合蓼子乡溶洞资源分布特点与环境监管实际制定。

（三）适用范围

本预案适用于蓼子乡行政区域内所有溶洞（含原生态溶洞、开发利用溶洞）的环境监管应急工作，涵盖溶洞坍塌、有害气体泄漏、水资源污染、珍稀生物栖息地破坏、外来物种入侵等突发事件的预防、预警、处置及后期恢复。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥部

成立由乡人民政府分管领导任指挥长，乡经发办、平安法治办、卫生院、派出所等部门负责人为成员的应急指挥部。统筹协调应急处置工作，启动和终止应急预案；调度应急队伍、物资和设备，协调跨部门、跨区域救援协作；决策重大应急处置措施，负责信息上报与发布。

（二）专项工作组

现场处置组：由乡平安法治办、派出所配合，负责现场勘查、风险评估、隐患排除，实施坍塌救援、污染隔离、人员疏散等工作。

环境监测组：由乡经发办负责，联系专业监测机构，对溶洞内空气质量（二氧化碳、甲烷等有害气体）、水质、地质稳定性进行实时监测，提供数据支撑。

医疗救护组：由乡卫生院组建，负责伤员现场救治、转运及医疗保障工作。

物资保障组：由乡基层治理综合指挥室牵头，负责应急物资储备、调配，保障救援设备、防护装备、药品及后勤供应。

信息报送组：由乡基层治理综合指挥室指定专人，负责应急信息收集、整理、上报，及时向指挥部反馈现场动态，对接上级主管部门。

后期处置组：由乡经发办负责事故调查、生态修复、善后处理及预案优化工作。

三、预防与预警

（一）日常预防措施

开展溶洞资源普查，建立“原生态、开发利用、突出环境问题”三张清单，明确保护范围与监管重点，对珍稀生物栖息地划定核心保护区。

严禁向溶洞内排放废水、倾倒生活垃圾、工业固废等污染物，禁止电鱼、毒鱼及使用禁用工具捕捞，防范外来物种入侵。定期检查溶洞地质结构、通风系统、照明设施，在湿滑通道、危险区域设置警示标识，配备防滑、防爆、通风设备。加强宣传教育，通过村公告栏、文旅场所提示等方式，普及溶洞保护法规与应急避险知识，引导公众规范进入溶洞行为。

（二）预警机制

预警分级：按事件严重程度分为四级，Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

预警信息发布：发现风险隐患后，现场监管人员立即上报应急指挥部，指挥部核实后通过工作群、村广播、电话等方式发布预警信息，明确预警级别、风险类型及防范要求。

预警响应：接到预警后，相关工作组立即进入待命状态，开展巡查监测、物资准备、人员动员等前置工作。

四、应急处置程序

（一）信息报告

任何单位或个人发现溶洞环境突发事件后，应立即向乡应急管理办或就近村委会报告，说明事件类型、位置、影响范围及人员伤亡情况。

乡值班室接到报告后，15分钟内核实信息，30分钟内上报乡应急指挥部，重大事件1小时内上报上级应急、生态环境部门。

（二）应急响应

指挥部根据事件等级启动相应响应，各工作组迅速赶赴现场，开展救援处置。现场处置组立即设置警戒线，疏散周边人员，对坍塌区域实施支护，对污染区域采取隔离、封堵等措施，防止污染扩散。环境监测组持续监测有害气体浓度、水质变化，若气体超标立即启动强制通风，水质污染则切断污染源，采取应急处理措施。医疗救护组对受伤人员开展止血、固定、心肺复苏等急救操作，并及时转运至上级医院。

（三）重点事件处置措施

地质灾害（坍塌、落石）：迅速组织人员撤离至安全区域，使用生命探测仪搜救被困人员，严禁盲目挖掘，防止发生二次坍塌。

水资源污染：立即封堵污染源头，切断溶洞与外部水系的连通渠道，对受污染水体实施净化处理，评估其对水生生物的影响并采取针对性保护措施。

生物栖息地破坏：及时制止破坏行为，清理非法捕捞工具，对受伤的珍稀生物进行专业救治，开展栖息地生态环境修复工作。

五、后期处置

事故处置结束后，组织开展事件调查，查明原因与责任，依法追究相关单位或个人的责任。制定生态修复方案，推进溶洞地质加固、水质净化、植被恢复、生物多样性保护等工作，并跟踪评估修复效果。整理应急处置资料，总结经验教训，修订完善应急预案。做好受灾群众安抚、财产损失统计及善后协调工作。

六、应急保障

（一）物资保障

建立应急物资储备库，储备便携式气体检测仪、通风设备、防滑头盔、安全带、急救箱、担架、绳索、应急照明、沙袋等物资，定期检查更新，确保完好可用。

（二）人员保障

组建乡级应急救援队伍，吸纳村干部、护林员、溶洞管理人员等参与。定期开展地质灾害救援、环境监测、急救技能培训与演练。

（三）技术保障

依托县级生态环境、自然资源、林业等部门的专家，建立技术支撑机制，为应急处置提供地质评估、污染治理、生态修复等专业指导。

七、预案管理

本预案由蓼子乡人民政府负责解释，自发布之日起施行。

若相关法律法规、政策调整或溶洞环境状况发生重大变化，及时修订本预案。