高楠镇人民政府 关于印发《高楠镇防汛抗旱应急预案》的通知

高楠镇人民政府

关于印发《高楠镇防汛抗旱应急预案》的通知

各村（社区），机关各科室，镇属各单位：

为切实做好高楠镇防汛抗旱工作，切实保障辖区群众生命财产安全，现将《高楠镇防汛抗旱应急预案》印发给你们。

                高楠镇人民政府

                  2026年4月14日

（此件公开发布）

高楠镇防汛抗旱应急预案

为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾害带来的人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律、法规规定，结合我镇实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于本镇范围内水、旱灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤、河道堵塞、房屋倒塌以及供水危机等自然灾害。

二、工作目标及基本原则

（一）工作目标

坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不溃一堤，不损一房，不亡一人。

（二）基本原则

1.立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2.分级负责，加强监督。实行镇长负责制，镇村镇服务中心积极对接上级部门，督促各村（社区）做好应急处置工作。

3.科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4.果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡和财产损失。

三、组织指挥体系及职责

（一）防汛抗旱指挥部

成立镇防汛抗旱指挥部，由镇长任指挥长，班子成员任副指挥长，综合协调岗、村镇建设服务中心、平安法治岗、经济发展岗、产业发展服务中心、财务工作岗、新时代文明实践服务中心、镇中心小学、镇卫生院、巴山派出所、巴山供电所、巴山水务所、村（社区）负责人为成员，指挥部下设办公室在镇村镇建设服务中心，由詹同波同志兼任办公室主任，组建快速高效的应急救援队伍，负责日常工作。

（二）指挥部职责

贯彻执行国家和市委、市政府防汛抗旱法律、法规和县委、县政府政策要求，及时掌握全镇水情、旱情，组织实施抗洪抢险及抗旱救灾措施，制定全镇防汛抗旱方案，组织全镇防汛抗旱工作，对全镇水利设施实施统一调控和调度，开展对辖区河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成员单位职责及责任人

1.镇综合协调岗：负责联络各成员单位，做好协调、上报及信息工作。（责任人：马召菲）

2.村镇建设服务中心：及时修复因汛情所造成的水毁道路及时修复，确保道路畅通。指导并监督防汛抗旱体系的建设与运行，组织对山洪、山体滑坡、泥石流、场镇内涝、干旱、应急保水等灾害的勘察、监测与防治。（责任人：陈友荣）

3.平安法治岗：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促排查与整改安全隐患，做好事故调查与处理。负责做好汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。（责任人：魏少山）

4.民生服务岗：组织协调开展灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾物资并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。（责任人：符美容）

5.产业发展服务中心：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病、预防和控制疫情的发生和流行。协调防汛木材的供应、组织做好林区防汛管理工作及环保工作。（责任人：朱磊）

6.财务工作岗：组织实施全镇防汛抗旱经费预算；根据有关部门和镇村提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。（责任人：杨晓雪）

7.新时代文明实践服务中心：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导做好防汛抗旱新闻报道工作。（责任人：陈雨昂）

8.镇中心小学：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，在发生险情时组织学生及时安全撤离。（责任人：朱先鹏）

9.镇卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。（责任人：吴显成）

10.巴山派出所：依法打击造谣和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。（责任人：冉亚东）

11.巴山供电所：负责本辖区内线路巡查，发现安全隐患及时处理。（责任人：谢跃平）

12.巴山水务所：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作，组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农村居民安全用水。（责任人：杨芝兵）

13.各村（社区）：负责本辖区内的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详细的防汛抗旱预案，在汛期加强巡查，对排查出险情及时进行整改；遇到重大险情按照预案，边处理，边及时上报，确保群众生命安全。（责任人：各村社区支部书记）

上述人员发生变动由接替人员履行相应岗位职责。

四、预防和预警机制

（一）山洪灾害预警

建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡查制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报镇防汛抗旱指挥部。

（二）干旱灾害预警

镇防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计机制，随时掌握旱情灾情并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级提出相应对策，为抗旱指挥提出决策依据。

五、汛期应急值班制度

（一）汛期实行24小时值班制度，值班时间为当日早上8:00至次日早上8:00。值班领导和值班人员的通讯设备要确保24小时开机，随时做好应急准备工作。

（二）值班人员负责本班期间相关电话接听、文件收发等工作。

（三）值班人员要坚守岗位，不准脱岗、漏岗，值班期间不得随意外出，如遇急事需及时向值班领导汇报请示。

（四）值班人员要严格遵守值班纪律并及时接听电话，在电话响铃三次以内接听电话并做好记录，及时将相关事宜汇报值班领导，根据需要，及时向镇所属单位和村（社区）传达上级相关指示要求。

（五）遇紧急情况要及时上报并提出相应处理意见，完成当日一切事宜，做到下情上传，上情下达。

（六）交接班时，交班人员要向接班人员交代清楚当日值班情况并提出值班期间的注意事项，完成好交接班。

（七）凡值班期间擅自脱岗、漏岗，造成严重后果的，按照相关纪律规定追究值班人员的责任。