高观镇2025年法治政府建设情况的报告

 高观镇关于2025年法治政府建设情况报告

2025年，高观镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实市委六届历次全会和县委十四届历次全会部署要求，紧扣“法治赋能基层治理、法治护航高质量发展”主线，推动法治政府建设与镇域经济社会发展、基层治理实践深度融合，持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平，为全镇各项事业稳步推进筑牢法治根基。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治根基。一是推动思想学习走深走实。将习近平法治思想纳入全镇党员干部培训核心内容，融入各类专题学习、干部“思享汇”等载体，系统开展宪法、重点法律法规及重大政策培训，推动理论学习入脑入心。二是提升领导干部法治素养。严格落实党政主要负责人现场述法、领导干部应知应会党内法规、国家法律清单制度，组织开展党内法规集中培训、警示教育各2次，讲授专题纪律党课4次；深化“学法+考试+旁听庭审”长效机制，组织全体干部职工参加法治考试和旁听庭审，参考率、合格率均达100%，切实提升干部运用法治思维开展工作的能力。三是构建全民普法工作格局。创新“网格+法治”普法矩阵，以新时代文明实践站为依托，深入开展“法律六进”活动12场次，组织村干部、普法志愿者进村入户，宣讲民法典、土地承包法等重点法律法规16次，发放宣传资料6000余份，覆盖群众5000人次，全面提升群众法治意识和素养。

（二）规范科学民主决策，提升决策质效。一是严格执行“三重一大”决策制度。结合乡镇工作实际，将乡村建设、集体资产处置、重大民生事项等纳入决策范畴，严格落实集体研究、民主决策流程，重大决策必须开展合法性审查和可行性论证，广泛征求意见。全年召开党委议事决策会议21次，集体研究重大事项224项，均按程序规范推进，确保决策科学合法。二是深化“群众说事、干部答题”机制。全年召开院坝会26次，聚焦污水治理、道路改造等群众关切问题，广泛收集意见建议119条，采纳合理建议75条。三是建立健全行政决策执行、跟踪反馈与后评估机制。对农村饮水安全工程、人居环境整治等6项重大民生决策开展专项评估，邀请镇人大代表、村民代表参与“走村观摩”并提出改进建议。

（三）强化规范性文件监管，筑牢制度防线。一是健全全流程管理机制。建立规范性文件“起草—审查—备案—清理”全流程管理机制，明确规范性文件起草需征求相关部门、村（社区）及群众意见，由镇人大进行合法性审查后报镇党委会议审议。二是落实常态化清理报备。定岗定责、专人负责，每季度开展1次规范性文件专项清理，按要求及时向司法部门报备清理情况，确保文件合法规范、动态更新。

（四）开展涉企执法整治行动，规范行政执法行为。一是全面规范涉企执法行为。聚焦乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等8个方面突出问题，开展专项整治行动2次，坚决杜绝侵害企业合法权益的执法行为。扎实推行行政检查“扫码入企”模式，落地“企业码”“执法码”两码互核机制，“信用+执法”综合场景实施率100%。二是深入推进行政执法规范化建设。持续深化柔性执法，细化完善“一免两轻”（轻微违法免罚、一般违法从轻或减轻处罚）事项清单，对符合条件的涉企轻微违法行为，以教育引导、限期整改为主，做到宽严相济、法理相融。

（五）深化综合行政执法改革，提升执法质效。一是‌整合资源强队伍‌。整合交通、文化、农业等多个领域‌执法权限，以“一支队伍管执法”为核心，配齐配强专职执法人员‌7名，配备执法装备7套；开展执法技能培训4次‌，邀请上级部门专业人员现场指导2次，执法规范化水平显著提升。二是‌优化流程提效能‌。制定标准化执法流程图和操作规范，梳理确定赋权乡镇执法事项59项；全面推广“执法+监督”数字应用平台，实现“检查—立案—处理”全流程线上办理，平台执法人员活跃率100%；全年办理简易行政处罚案件9件，办案时长较以往缩短‌40%‌。三是规范执法护平安。深化道路交通安全治理，联合县交巡警、驻镇派出所常态化开展联合执法，纠正各类交通违法行为190起；聚焦消防安全，对经营性场所、小微企业开展执法检查96次，及时消除安全隐患；强化重点行业监管，开展烟花爆竹、危化品专项检查312次，完成问题整改109个。

（六）健全行政权力监督体系，规范权力运行。一是强化行政执法全方位监督。构建“党内监督+行政监督+社会监督”立体化监督网络，主动接受镇人大、纪委监督，全年向镇人大主席团报告行政执法工作2次，开展执法专项督查1次，自评自查2次，发现并整改问题12个。二是深化政务公开提效便民。畅通“线上+线下”双公开渠道，通过政务公开网站、政务公示栏等，动态公开惠民政策、预算决算等重点事项，累计公开信息443条；高效办结12345政务服务便民热线群众诉求32件，保障群众知情权、监督权。三是抓实涉企纠纷化解与执法监督。迭代完善涉企行政争议预防化解机制，落实多元化解办法，精准防范化解涉企纠纷6件；深化“以案促改”专项行动，强化个案监督纠错，推动问题整改闭环，全年行政复议、行政诉讼案件零发生。

（七）加强诚信政府建设，增强政府公信力。一是健全合同管理机制。构建“前期审查、中期跟踪、后期评估”的政府合同全周期管理体系，组建由法律顾问、财务人员组成的合同审核小组，对政府采购、工程建设等各类合同开展合法性、风险性审查，全年审核合同39份，提出风险防范建议28条。二是强化涉企资金兑现。聚焦企业急难愁盼，通过政企座谈会、上门走访等方式精准摸排诉求，梳理涉企历史遗留债务，建立台账清单、明确责任时限，闭环推进资金拨付兑现。全年累计清偿拖欠企业账款984万元。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

党政主要负责人牢固树立“法治是治国理政的基本方式”理念，坚决扛起法治建设“第一责任人”职责，以“关键少数”示范引领全镇法治政府建设走深走实。一是统筹谋划抓部署。将法治政府建设纳入镇党委、政府年度重点工作和发展总体规划，与中心工作同部署、同推进、同考核。每半年听取1次法治建设工作情况汇报，聚焦综治中心规范化建设、执法队伍提质、涉企政策落地等重点难点问题，研究制定解决方案10项，确保法治建设任务层层压实、落地见效。二是带头示范践法治。压实“一岗双责”，牵头推进“大综合一体化”行政执法改革、双竹村法治微公园建设等重点工作，推动协调解决阵地建设、人员调配、执法装备配备等关键问题6个，以法治思维破解发展难题。三是从严督导促落实。带头履行督查职责，带队开展法治建设专项督查，精准发现并推动整改“重业务轻法治”、普法精准度不足等突出问题，形成“督查—整改—回头看”闭环机制。四是带头学法强引领。坚持把学法用法作为履职必修课，参加党委理论学习中心组法治专题学习6次，带头钻研习近平法治思想和相关法律法规；每月组织开展干部“思享汇”1次，带动形成“一把手”带头学、班子成员示范学、全员主动学的良好氛围，推动法治理念深入人心。

三、存在的主要问题

一是信访维权类矛盾化解有待加强。结合“八张问题清单”排查发现，群众信访诉求以劳务债权纠纷、劳动事故赔偿等维权型为主，少数群众缺乏依法维权意识，信访方式过激，“非访”量呈上升趋势。二是重点人员服务管理不够规范。结合法治督察考核反馈，对特殊人群缺乏法律层面强制措施支撑，县外居住或务工重点人员信息掌握不精准，管理手段单一、措施滞后。三是精准普法工作存在短板。群众投诉数据显示，20%的投诉源于法律政策理解偏差，其中老年人群体占比65%；现有普法阵地仅3个，且形式单一，针对土地纠纷、电信诈骗等热点的专项普法仅开展5次，难以满足不同群体差异化法治需求。

四、下一步工作打算

2026年，高观镇将继续深入贯彻习近平法治思想和上级相关会议精神，聚焦法治建设重点任务，持续补短板、强弱项，着力推动各项工作提质增效。

一是健全信访矛盾化解机制。组建镇综治中心、司法所、法律顾问联动的前置调解专班，每月开展1次劳务债权、劳动事故赔偿等热点矛盾排查，实行“受理—调解—回访”闭环管理；开通法治化诉求绿色通道，设立党政领导接访下访日，直接受理群众诉求；每季度开展1次信访法治宣传，对过激信访行为开展“一对一”法治劝导，联合派出所规范信访秩序，遏制非正常上访。二是规范重点人员服务管理。建立重点人员“一人一档”动态管理机制，网格员每季度更新1次信息，对县外人员通过异地协作、亲属联动精准掌握动态；联合司法所梳理相关法律法规，制定特殊人群分类管控指引，细化教育、帮扶、约束措施；每半年组织1次工作人员专题培训，强化依法管理能力，确保管控规范有力。三是深化精准普法提质增效。针对重点人群开展“菜单式”普法，积极开展法治阵地建设，健全“1+2+N”普法新机制，以平安建设为牵引，深化专项普法与基层治理“N”项行动有效结合，努力提高基层治理现代化水平，促进全镇各项事业健康、协调、稳步发展。                     

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