城口县东安镇人民政府2025年法治政府建设情况报告

城口县东安镇人民政府2025年法治政府建设情况报告

2025年，在县委、县政府的正确领导下，东安镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格按照“一规划两纲要”及《中共城口县委办公室 城口县人民政府办公室关于印发贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的工作方案的通知》（城委办发〔2022〕12号）要求，紧密部署安排相关工作，将以人民为中心的发展思想贯穿始终，持续推动法治政府建设提质增效。现将本年度法治政府建设情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，唱响政治引领“主旋律”。一是法治教育入脑入心。将习近平法治思想纳入党委会“第一议题”、党委理论学习中心组、职工会学习内容，融入人民调解员、“法律明白人”队伍业务培训，开展学习教育43次，在学思践悟中提升法治意识。二是法治宣传进村入户。联合“两所一庭”以及乡村治理能人等力量开展“法律进农村”“法律进校园”等活动50余场次，覆盖群众1.2万人次，法治宣传覆盖率提升至95%，厚植尊法学法守法用法的群众基础。三是法治理论成果有效转化。推动法治思想学习贯彻向实践运用转化，为开展工作、调查研究提供理论支撑和保障。通过理论成果转化应用开展靶向调研，现场整改重点领域问题11个，形成长效机制17条，有效破解民生难题。

（二）坚持科学、民主、依法决策，定好行政决策“主基调”。一是严格遵守制度。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，决策事项253项，健全公众参与、合法性审查、集体讨论决定、法律顾问审查决策机制，确保民生服务设施建设、招商引资配套政策等重点领域决策全过程合法合规、科学民主。二是严格审查监督。依法依规做好规范性文件统一审查监督工作，定期对规范性文件进行清理。经梳理，2025年全年未制定行政性规范文件，不存在规范性文件与现行经济社会发展严重滞后，以及违反上位法的情况。三是严格闭环管理。建立健全决策“事前评估、事中跟踪、事后评价”全链条闭环管理机制，注重普惠民生领域政策，如围绕基础设施建设、医疗保障、义务教育等群众关切的民生实事，精准“把脉”、对症“下药”、定期“会诊”，切实提升群众对政策的知晓度、认同感和执行力。

（三）强化规范性文件监督管理，打好规范行政“主动仗”。全面落实规范性文件合法性审查机制，实现合法性审查全覆盖。定期主动对文件进行全面清理，对具有滞后性和因制发新政策替代的文件，经相关责任办公室研判后予以修订或废止。切实做好规范性文件向县人大常委会、县政府双重备案工作，完善动态全流程管理，明确认定标准、报送流程及备案流程。全年组织开展“规范性文件制定、管理和清理”专题培训会议3次，切实提升干部职工文件起草、审核、管理能力。

（四）深化“大综合一体化”行政执法，筑牢法治政府“主阵地”。一是纵深推进执法改革。通过划转人员编制、配备配齐执法装备、完善执法事项清单，形成“一支队伍管执法、一张清单管权责、一套机制管运行”的“大综合一体化”综合行政执法新格局，充实执法人员6名，梳理赋权执法事项100项，办理行政处罚案件19件、行政复议2件、诉讼案件22件，移交线索3起，联合县级部门执法3次，执法合格率100%。二是严格管理培训提能。实行行政执法人员持证上岗和资格管理，积极参加执法业务培训，通过法治教育网在线培训考试、组织专题培训与自学相结合的方式，开展行政执法人员教育培训6次，全员通过年度执法资格考试和法治理论考试，不断提升执法人员综合执法理念和业务水平。三是规范公正文明执法。开展道路交通安全检查，与东安派出所常态化开展交通安全联合执法，查处各类交通违法行为20余起。开展消防安全执法检查126家次，县文化执法支队、市场监管局、公安局等县级部门夏季常驻亢谷开展“潮汐式”执法服务工作。配合县应急局、经信委开展烟花爆竹、危化品检查等19起。开展森林防火执法检查，夏秋季高温期间，制止22起易引发火情野外用火。

（五）开展规范涉企行政执法专项行动，畅通社会治理“主动脉”。成立规范涉企行政执法专项行动工作专班，制定工作方案，及时召开动员部署大会。通过全面自查自纠和深入企业排查，暂未发现违法违规案件。严格执行年度涉企检查计划，将年度检查计划和月度检查任务录入“执法+监督”系统，并按计划组织执法检查，常态化巡查管理8家企业，积极推行柔性执法方式，实现信用调取和“扫码入企”100%覆盖，切实减轻企业负担，提升满意度。

（六）加强行政权力监督和制约，疏通规范行权“主航道”。一是深化政务公开。扎实做好政府信息主动公开、依申请公开工作，切实回应辖区群众关切，主动公开各类政府信息520条。二是接受人大监督。全力支持镇人大工作，自觉接受人大监督，办理镇十九届人大第八次会议期间人大代表提出的意见建议12件。三是接受群众监督。在全镇9村1社区设置“廉情驿站”，畅通群众群众对不合法不合理不合规行政行为进行监督举报的渠道，对收到的执法投诉与信访事项按期办结反馈。全年处理办结“12345”群众诉求50件，办结率同比增长16%，群众满意度持续保持在95%以上。

（七）强化诚信政府建设，当好群众信任“主心骨”。一是及时践行承诺。严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺，对因特殊情况不能按时兑现的，及时与当事人沟通，取得认可，不断完善履诺事前事中事后监督机制。二是认真出庭应诉。重视行政复议源头化解与行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉要求。通过个案剖析推动共性问题整改，有效规范执法行为，提升公信力。三是政务阳光运行。依托政务公开栏、政府网站及新媒体平台，主动公开财政预决算、重大项目进展、行政执法结果等信息60余条，切实保障群众知情权、参与权和监督权。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

东安镇党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是带头学法守法，营造法治氛围。全年参加党委会“第一议题”和党委理论学习中心组学习70余次，专题学习习近平法治思想、党内法规、法律规章制度47次，带头下沉村社开展宣讲170余次。二是统筹安排部署，细化工作措施。将法治建设纳入东安镇经济社会发展总体规划和年度工作计划，根据全县法治政府建设工作要点，修改完善镇法治政府建设工作任务清单，确定具体任务15项，细化工作措施，明确责任岗位和任务时限，确保全年任务高效保质完成。三是坚持真抓实干，履行主体责任。每半年听取1次法治建设工作情况汇报。全年研究解决综合行政执法大队建设、依法行政、依法决策等法治政府建设相关重大问题4个。四是强化组织领导，压实“一岗双责”。将法治政府建设工作任务细化分解到党政班子成员，全年听取班子成员抓联系村（社区）和分管领域法治政府建设工作情况汇报2次，对班子成员落实法治政府建设情况开展督查2次。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在不足

一是普法宣传力度不够深入。宣传方式稍显单一，多为派发传单、张贴海报和悬挂横幅。单向“灌输式”宣传占比较大，而“互动式”宣传相对匮乏。

二是执法欠缺专业性系统性。赋予乡镇的执法事项增多，但执法专业化、系统化明显滞后。如，在处理违法垂钓、违反道路交通法规等行为时，存在执法程序不规范、条款适用错误等问题，导致处罚失当。

三是执法队伍力量比较薄弱。镇司法所现有工作人员仅1名，综合行政执法队员6名。法治专业素养参差不齐，缺乏运用法律手段为民服务、解决问题意识，缺乏专业法律人才（如律师、公证员）。

（二）原因分析

一是深入群众程度较浅。对群众普遍关注的劳动纠纷、婚姻家庭、消费维权等民生议题，解读不深度，群众参与度不高，未能结合农村实际开展差异化、个性化宣传，部分村社法治氛围差异明显。

二是法治保障力度不足。部分村社基础薄弱，无法治文化设施，“法律明白人”数量不足。在运行维护法治实体阵地、更新换代专业执法设备、培养乡村法律人才等方面建设经费不足，“捉襟见肘”，难以满足普法、执法需求。

三是法治意识培养不够。部分镇村干部年龄偏大、文化水平偏低、法治意识淡薄，对法治政府建设的重要性认识不足，习惯“经验主义”，将法治思维和法治方式贯穿工作全流程的水平不高，影响依法行政的效果。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2026年，东安镇将继续坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，矢志不渝、久久为功，以党建引领法治、法治助力振兴，护航“十五五”规划行稳致远。

（一）在深化思想认识上再聚焦。对习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和中央全面依法治国工作会议精神再学习、再运用，切实把法治政府建设工作作为重点工作系统性谋划、条目式部署。党政主要负责人持续履行推进法治政府建设第一责任人职责，强化主体责任、检验实际成果，定期研究落实法治政府建设各项措施，开展述法履职工作，切实将责任落到实处，工作落到实处。

（二）在提升执法效能上再突破。定期组织镇村干部、执法人员开展执法专题业务培训，通过真实案例还原执法场景，以案释法、警示教育。对常用法律法规进行系统归纳，明确执法工作法律边界与依据。梳理办案全流程要点，详细拆解立案、调查、处罚、执行等执法全流程，确保各环节无疏漏。规范证据收集与文书制作流程，重视证据的真实性、关联性、合法性，确保执法行为经得起法律与时间的双重检验。

（三）在落实惠民实事上再发力。以“文旅振兴”为主线，贴近群众开展法治惠民活动，以“法治兴”促进“文旅兴”。重点解决经济发展中民生关切问题，如农民工工资、最低生活保障、医疗卫生等，从小切口助力民生大发展。坚决打击电信诈骗违法犯罪行为，守护群众“钱袋子”；保护青少年学生茁壮健康成长，筑牢社会“梁柱子”；持续优化镇域经商营商环境，楔好发展“硬钉子”。