城口县应急管理局2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，城口县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及市、县工作要求，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，扎实推进应急管理领域法治建设，依法行政能力和水平持续提升，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障。现将全年工作情况总结如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治根基。始终坚持将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，贯穿于应急管理法治建设全过程、各方面。局党委切实履行理论学习主体责任，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组年度学习计划并作为核心内容，通过集中学习、专题研讨等方式，引导全体干部职工深刻把握其核心要义和实践要求，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。2025年，局党委理论学习中心组组织习近平法治思想专题学习2次，领导干部法治素养和依法决策意识显著增强。

（二）严格规范行政执法行为，提升执法效能。聚焦执法规范化建设，全面提升依法行政水平。

1.全面落实“三项制度”。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。执法依据、程序、结果等信息按要求及时公开，主动接受社会监督。全面推行行政执法全过程音像记录，确保执法活动可追溯、可印证。重大执法决定必经法制审核程序，保障执法决定合法适当。

2.创新执法监管模式，严格开展执法活动。全面运行“执法+监督”“执法监管一单清”等数字化平台，推动执法活动全流程线上运行、智能化管理，实现执法数据互联互通，有效提升了执法透明度和规范化水平。2025年通过该系统开展执法检查133家次，排查问题隐患493项，下达执法文书78份，实施行政处罚7次。

3.借力专业技术支撑，精准助企业排查隐患。通过年度法律顾问签约、市级行业专家聘请的联动机制，2025年获取法律顾问咨询审查服务35次，邀请行业专家129人次，为重点领域企业提供165家次专业指导，从法律与技术维度，为隐患精准识别、问题依法处置提供双重支撑，切实提升执法质效。

（三）压实普法宣传责任，营造良好法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法宣传走深走实。

1.聚焦重要节点集中宣传。紧密结合“安全生产月”“防灾减灾日”“宪法宣传周”等主题宣传活动，精心组织开展形式多样、内容丰富的普法宣传。通过设立咨询台、布置宣传展板、发放宣传资料、播放警示教育片、开展应急装备展示和互动体验、组织有奖知识问答等方式，集中宣传安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等法律法规和常识技能。全年累计发放各类宣传品3万余份，直接参与群众上万人次，社会反响良好。

2.创新载体激发参与热情。积极探索“线上+线下”融合普法新模式。成功组织“安全隐患我查找”网络知识答题活动，吸引超万人次参与。创新运用新媒体平台，发起“查找身边隐患，分享安全笔记”小红书安全训练营及“安全隐患随手拍”作品征集活动，有效激发了社会公众特别是年轻群体关注安全、参与安全的积极性。

3.深化“五进”夯实基层基础。持续推进安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”。针对不同受众特点，组织专家服务队“送教上门”，开展法规宣讲、风险辨识指导；利用“村村响”、社区网格、学校课堂、家庭联系等渠道，普及用火用电、燃气安全、防溺水、应急避险等知识，让安全意识和技能进一步向基层延伸、向全民覆盖。

（四）聚焦“十四五”成果巩固，谋划“十五五”新篇。根据上级部署，系统总结评估“十四五”期间法治建设成效，科学谋划“十五五”时期工作。

1.“十四五”法治建设成效显著。过去五年，全县应急管理法治体系不断完善。行政执法体制改革深化，构建了“法定+赋权+委托”的乡镇执法新模式，统一配发执法装备，常态化开展执法培训，基层执法能力得到加强。执法流程全面规范，全面推行线上执法系统，执法活动更加公开透明高效。法治宣传教育深入人心，领导干部带头学法，执法人员专业培训、企业主体责任宣贯、公众安全知识普及持续强化。应急管理体系日益健全，统一指挥、专常兼备、反应灵敏、平战结合的体制机制逐步完善，应急救援力量建设和依法应急能力显著提升。

2.“十五五”法治建设蓝图绘就。明确了在“十五五”期间要基本形成与高质量发展相适应的应急管理法治体系，行政执法规范化水平和公信力显著提升，现代化应急指挥体系基本建成，安全监管执法效能全面提高，生产安全事故持续压降的总体目标。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人情况

局党委书记、局长严格履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作突出位置。坚持带头学习贯彻习近平法治思想和重要法律法规，主持党委理论学习中心组法治专题学习，发挥“关键少数”示范作用。定期听取法治建设工作汇报，研究解决重大法治问题，将法治要求融入应急管理、安全生产、防灾减灾救灾全过程。坚决执行“三重一大”集体决策制度，确保决策科学民主合法。加强对领导班子成员和执法人员依法履职的监督指导，督促落实“谁执法谁普法”责任，推动全局形成尊法学法守法用法的浓厚氛围，为法治政府建设提供了坚强的组织领导保障。同时严格按照《党政领导干部安全生产责任制实施细则》要求，深入一线带队开展行政执法检查和各类综合督查工作。积极履行应急管理和安全生产监督职责，有力地保障了全县应急管理和安全生产工作的顺利开展。

三、推进法治政府建设存在的主要问题

我局法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求，稳步推进，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的短板：

（一）基层执法规范化水平有待提升。乡镇（街道）综合行政执法队伍在承接多项应急管理执法事项后，存在专业能力不足、实践经验欠缺等问题，执法规范化建设需持续加强。

（二）应对新兴风险挑战能力有待增强。面对新业态、新模式带来的新型安全风险与传统风险交织叠加的复杂局面，执法监管的前瞻性、精准性和有效性需进一步提高。

（三）执法监督体系有待完善。内部执法监督的覆盖面、精准度和约束力需进一步强化，全过程、立体化的法治监督网络有待健全。

四、2026年工作思路和打算

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，我局将重点抓好以下工作：

（一）持续深化习近平法治思想学习。

持续深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，始终把党和人民放在心中最高位置，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把以人民为中心的发展思想贯穿于法治政府建设各项工作中，以更坚定的信心、更有力的措施把应急管理法治政府建设推向深入。

（二）精准强化重点领域监管执法

立足行业监管，加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及工贸企业的检查力度，对存在重大安全隐患和拒不执行相关法律法规的企业加大处罚力度，指导和督促企业全面贯彻安全生产法律法规，依法设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，建立健全安全生产责任制，加大安全投入，全面落实企业主体责任。

（三）强化执法队伍建设提升执法实效

围绕打造高素质专业化应急管理执法铁军的目标，着力强化执法队伍建设，持续健全执法工作机制。一是突出“专业化”与“规范化”，定期开展执法培训，全面提升队伍政治素养和履职能力。二是聚焦“精准化”与“智能化”，全面应用“执法监管一单清”“执法+监督”系统，推广“综合查一次”等模式，提升执法效能并减轻企业负担。三是坚持“严监管”与“优服务”并重，在严格执行执法“三项制度”、强化内外监督确保公正廉洁的同时，深化“说理式”“帮扶式”执法，杜绝“以罚代管”，主动为企业提供安全指导，实现执法效果与社会效果的统一。

（四）严格落实“谁执法谁普法”普法宣传责任

抓好安全宣传“五进”、安全生产月、“5·12”防灾减灾日等活动，打造“最美应急人”等主题宣传精品品牌，为推进法治政府建设打下坚实基础。