城口县卫生健康委员会2025年法治政府建设情况报告

2025年，县卫生健康委在县委、县政府的坚强领导和县委依法治县办的有力指导下，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实中央、市委及县委关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕《2025年全县法治政府建设工作要点》目标任务，结合深化医改等卫生健康重点工作安排，系统推进依法行政，增强政府公信力和执行力，全力打造良好的法治环境。

一、主要举措和成效

（一）深学笃用习近平法治思想，法治思维根基持续筑牢。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组学习重点内容和干部教育培训体系。委党委定期专题研究法治建设工作，主要负责人带头讲法治课2次。指导下属事业单位将习近平法治思想纳入中心组学习，推动全系统形成领导班子带头学、干部职工全员学的浓厚氛围。通过专题学习、案例研讨等形式，引导干部职工深刻领会核心要义，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

（二）高位统筹部署法治建设工作，主体责任进一步压实。委党委主要负责同志严格履行法治建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。明确领导班子其他成员在分管领域的法治责任，将法治建设任务分解到科室、落实到人头。定期听取法治建设工作汇报，研究解决法治医院建设、执法能力提升、审批改革中的难点问题。指导县人民医院建立健全重大涉法事项报告制度、党政主要负责人年度述法制度，压紧压实医疗卫生机构法治建设主体责任。同时推动法律顾问在重大决策、合规审查、纠纷化解中发挥积极作用。

（三）健全依法决策机制，科学民主依法决策水平有效提升。严格落实重大行政决策程序规定，对涉及全县卫生健康发展规划、重大公共卫生政策、重要项目建设等事项，均履行专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。例如，指导县人民医院修订《“三重一大”事项集体决策制度》《合法性审查管理办法》，确保医院重大决策、合同签订、制度出台等必经法律审核关口，从源头上防范法律风险。

（四）强化规范性文件管理，制度供给质量不断优化。严格执行行政规范性文件制定程序和备案审查制度。在指导医疗卫生机构完善内部规章时，注重与国家法律法规和上级政策衔接。例如，指导县人民医院系统梳理修订内部制度80余项，形成覆盖诊疗、管理、服务全流程的制度体系。同时定期开展规范性文件清理工作，确保现行规定合法有效，为行业管理提供了清晰的制度依据。

（五）深化执法体制改革，行政执法效能稳步增强。积极落实“大综合一体化”行政执法改革要求，着力规范行政执法。全面推行“执法+监督”数字化应用，行政检查规范率、“信用+执法”综合场景实施率均达100%。通过“双随机、一公开”抽查单位79家，任务完结率100%；立案查处案件11件，罚款13.5万元，较上年有较大提升；监督检查辖区卫生健康领域管理服务单位203家，医疗卫生、传染病防治、生活饮用水等重点领域常态化监督覆盖率达100%；积极推广说理式执法文书，使用占比达87%，让执法既有力度又有温度。

（六）创新政务服务模式，法治化营商环境显著改善。紧扣“放管服”改革，持续优化行政审批。全面实施“证照分离”改革，诊所设立实行备案制，公共场所卫生许可推行告知承诺。大力推进“互联网+政务服务”，行政许可事项全流程网办率、办结率均达100%，实现“零跑腿”“零见面”审批。建立帮办代办、预约服务、延时服务、线下协助办机制，“一窗通办”“一网覆盖”服务格局全面形成。审批时限平均压缩80%以上，90%事项当场办结，办事材料压减86%。累计办理各类审批事项7574件，新生儿出生“一件事”集成服务办结572件，有效激发市场活力和社会办医热情。政务服务好评率保持100%，群众获得感持续增强。

（七）加强权力监督制约，行政权力运行更加规范透明。 自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案共19件。全面落实政务公开要求，依法公开医疗服务指南、监管信息等。指导县人民医院设立医患沟通办公室，畅通投诉举报渠道，规范投诉处理流程，构建院内调解、人民调解、司法诉讼衔接机制，让更多纠纷通过非诉讼途径化解。督促全县各医疗卫生机构保障患者知情权、隐私权，同时维护医务人员合法权益。卫生健康系统内部审计与纪检监察联动监督机制不断健全。

（八）聚力诚信政府建设，行业公信力和形象持续向好。 将诚信建设融入行政审批、监督执法和医院管理各环节。在行政许可中严格核查申请人信用记录；在执法中落实信用惩戒与修复机制。推动医疗机构依法执业、诚信服务，例如，县人民医院将法治建设成效纳入绩效考核，着力打造“诚信、透明、负责”的医院形象。通过普法宣传、“以案释法”、典型宣传等方式，弘扬法治精神和契约精神，卫生健康行业的社会认可度得到提升。

二、存在的问题

纵观一年来的法治政府建设工作推进情况，县卫生健康委在推进法治政府建设过程中，虽取得一定成效，但仍存在一些问题和不足。

一是新兴领域监管存在盲区。针对互联网医疗、医美行业等新业态、新场景的监管标准不健全，执法经验不足；执法手段较为单一，仍以传统的现场检查、抽样检测为主，智能化执法应用程度低，对违法行为的溯源、取证能力偏弱。二是执法队伍建设存在短板。卫生健康执法涉及领域广、专业性强，但一线执法人员紧缺，现有执法人员中仅1名法律专业、4 名医学专业人员，传染病防治、放射卫生、职业病防治等专业无专职执法人员，综合执法能力有待提升。三是纠纷处理机制仍有堵点。医疗纠纷多元化解机制不够完善，部分医疗机构调解专业性不足，与公安、司法等部门的协同联动效率不高，对 “医闹” 等行为的依法处置有时显乏力。四是部门协同监管效率不高。与市场监管、医疗保障、公安等部门的信息共享、联合执法机制不完善，存在职责交叉或监管空白地带，难以形成监管合力。

三、2026年度推进法治政府建设的工作思路

2026 年，县卫生健康委将深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，以及市委六届历次全会和县委十四届历次全会精神，坚持以人民健康为中心，以法治政府建设示范创建为抓手，推动法治卫生健康建设再上新台阶。

一是深化法治思想学习宣传教育。每月开展1次党组理论学习中心组法治专题学习，每年开展卫生健康法律法规培训不少于2场次；打造 “医法融合” 普法宣传阵地，创新开展 “法治进医院、进科室” 活动。

二是健全制度体系建设。建立规范性文件“立改废释”动态管理机制，每半年开展1次规范性文件清理，确保制度与上位法衔接一致。

三是深化行政执法改革。加强执法队伍建设，组织执法人员参加国家法律资格考试培训，全年开展执法业务培训不少于2次；全面推行“综合查一次”机制，减少涉企执法检查频次，对守法诚信企业实行“无事不扰”；强化数字执法，推广远程监管、在线监测等非现场执法手段。

四是优化法治化营商环境。深化“放管服”改革，推行医疗机构“一证多址”“证照联办”，进一步压缩审批时限；优化涉企服务，为社会办医机构提供法律法规咨询、政策解读等服务；规范涉企收费，开展医疗服务价格专项检查，严厉查处乱收费、强制服务等违法行为，维护市场主体合法权益。

五是完善纠纷化解体系。健全多元化解机制，加强与公安、司法、法院等部门联动，完善院内调解、行政调解、司法诉讼衔接机制；加强医患沟通，开展医务人员医患沟通技巧培训，推广标准化沟通流程，减少因沟通不畅引发的纠纷；强化风险防控，建立医疗纠纷预警机制，常态化开展医疗风险排查，及时发现并化解风险隐患。

六是强化部门协同联动。建立部门联席会议制度，共享监管信息，协调解决突出问题；完善联合执法机制，制定联合执法工作方案，严厉打击卫生健康领域违法违规行为。

城口县卫生健康委员会

2026年1月19日