城口县市场监督管理局2025年法治政府建设情况报告

2025年，城口县市场监督管理局在县委、县政府的坚强领导和全面依法治县办公室的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《2025年全县法治政府建设工作要点》部署要求，以问题为导向、以实效为目标，全面推进法治政府建设提质增效，为全县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措与成效

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

建立“党组领学、支部研学、全员自学”学习机制，全年组织党组理论学习中心组专题学法4次，其中习近平法治思想专题学习2次，实现领导干部学法覆盖率100%。修订《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，新增“大综合一体化”改革配套法规、涉企执法规范等内容，组织领导干部法治能力测试2次，平均成绩达95分以上。以“党建+高质量法制”为平台，邀请专家、律师和执法骨干授课6场，开展法律法规和执法办案能力培训，不断提高执法队伍综合素质。认真落实党政主要负责人法治政府建设工作第一责任人责任，加强组织领导，明确工作责任，确保科所队各司其责，全面推进。

（二）提升行政决策规范化水平，强化规范性文件监督管理

一是严格文件制定程序。规范规范性文件“立项、起草、审核、发布、双备案”全流程管理，强化文件备案预审，全年报送发文目录4次。二是优化法律顾问参与机制，聘请专业律师顾问全程参与重大决策论证、风险评估、公平竞争审查等工作，决策合法合规率达100%。

（三）深化“大综合一体化”行政执法改革，构建新型执法体系

一是健全执法事项目录管理。梳理认领行政处罚事项1365条、行政强制事项36条、行政检查事项82条，明确事项边界与责任主体，解决“职责交叉、推诿扯皮”问题。二是打造数字赋能执法平台。通过“执法+监督”一体化数字平台，开展行政检查、行政执法活动。联合14个部门制定12项联合抽查计划，抽查市场主体230户。

（四）开展规范涉企行政执法专项行动，优化法治化营商环境

1. 整治执法突出问题。聚焦“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等四类问题，开展自查自纠和专项督查，排查整改问题2件。推行包容审慎监管，强化执法公平公正。严格落实公平竞争审查制度，会审重大政策措施13件，提出修改建议1条。严格落实执法裁量权基准制度，不予处罚41件。全年行政复议案件38件、行政强制2件，均实现零撤销、零纠错、零败诉，执法公信力持续提升。

2. 持续优化营商环境。一是放宽市场准入，打造开办企业全环节全流程一站式服务，“零见面”“零成本”“零门槛”“日办结”成为常态。2025年日共开办企业结果免费邮寄92次，发放免费印章500套，为企业节约开办成本约12万元。二是落实《个体工商户登记管理规定》，简化个体户登记流程，切实降低转企成本。三是主推产业高质量发展。通过对282注腊肉、香肠的食品安全指标和特征指标检测，累计为企业节约检测费用14.5万元，为“城口老腊肉”分级分类提供强有力的技术支持。

（五）加强行政权力监督和制约，规范权力运行流程

严格落实行政执法“三项制度”，2025年度“双公示”汇总行政许可信息6640条、行政处罚信息156条，公示率100%。严格实行执法检查全过程记录，录音录像3个工作日同步拷贝法制科归档。全年共办结案件228件，其中案件审核212件，法制审核重大执法案件16件。开展执法案卷评查3次20卷，均获优秀等次。

（六）聚焦重点领域监管，守牢安全发展底线

1. 食品药品安全监管成效显著。深化食品安全“两个责任”落实，检查食品生产经营单位2518家次，完成食品监督抽检1308批次，不合格产品核查处置率100%。持续推动零售药店远程处方工作，加强处方药的销售管理。以中药材GAP建设为抓手，推动城口县中药材产业高质量发展。今年启动的5个品种中药材GAP基地已通过重庆市GAP专家验收。完成药品抽样40批次，医疗器械抽样16批次，化妆品抽样37批次。上报药品不良反应报告195例、医疗器械不良事件报告111例、药物滥用报告20例、化妆品不良反应报告78例。

2. 特种设备安全保障有力。推进电梯智能阻车系统加装工程，强力推进96333应急处置平台应用，在用电梯认领率100%，应急响应率100%。为67台电梯加装智能阻车系统，检查各类特种设备使用单位187家次，下达特种设备安全监察指令书29份，排查整治问题隐患55个。

3. 产品质量与知识产权保护强化。聚焦建筑保温材料、烟花爆竹、电动自行车、燃气用品等重点产品监管，监督抽查144批次。“城口老腊肉以品牌升级推动质量信任体系建设”入选2025年市场监管总局“区域公共品牌传递质量信任提振消费信心”典型案例，并代表重庆在中国质量（南京）大会接受专题采访。开展知识产权培育和保护，成功指导注册“城口老腊肉”“钡谷”新图标商标，立案查处假冒南孚电池商标案。

4. 市场秩序持续规范。检查计量器具1200余台（件）、加油（汽）站28家，对电动自行车充电设施收费及公司情况开展现场检查4次，处置相关投诉2起，切实保障消费者合法权益，全年共接到消费投诉710件，受理咨询108件，调解消费纠纷202件，为消费者挽回经济损失12.92万元。

5. 普法工作有序开展。按照“谁执法谁普法”责任制要求，利用“3·15国际消费者权益保护日”“4·26世界知识产权日”“12·4宪法宣传周”等重要时间节点，开展宪法、民法典和市场监管领域法律法规宣传活动。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足

一是跨部门、跨区域执法协同机制不健全，复杂案件办理能力薄弱。

二是法律专业人才不足，目前仅有2名法律专业执法人员，与新形势新业态监管执法所需的执法水平有待提高。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路

一是继续牵头开展“十五五”法治建设工作；二是开展执法机构案件互评，以案卷评查为抓手，不断提供执法办案水平；三是落实新增复议应对沟通机制，保持行政复议申诉率；四是持续推进“大综合一体化”“执法+监督”行政执法工作。

下一步，县市场监管局将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，持续深化改革创新，着力破解突出问题，不断提升市场监管法治化水平，为城口县经济社会高质量发展作出新的更大贡献！