城口县林业局2025年法治政府建设工作情况报告

2025年，在县委、县政府的正确领导下，县林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实全县法治政府建设工作要点，坚持依法决策，强化权力制约，深化执法改革，不断提高依法行政能力，法治政府建设取得新进展新成效。现将2025年我局推进法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）纵深推进尊法学法讲法用法融入日常。局党组持续深入学习习近平法治思想和习近平生态文明思想，充分利用党组会、理论学习中心组学习会深入学习研讨《宪法》《民法典》《森林法》《野生动物保护法》等法律法规。将习近平法治思想列入年度理论学习中心组学习要点，纳入党支部“三会一课”重要学习内容，全年共学习研究和部署林业法治相关工作20余次。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，深化“考试+旁听”长效机制，组织全体干部职工参加法治理论知识学习考试及旁听庭审，参与率和合格率均达100%，不断提增强干部职工法治意识和法治思维。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全完善合法性审查机制。严格决策事项合法性审查，对拟作出的重大行政决策，必须在提交集体讨论决定前，由局政策法规科或聘请的法律顾问进行合法性审查；规范林业合同合法性审查，对以我局为主体签订的各类合作协议、项目合同、采购合同等进行严格审查，全年共审查合同57份。全力做好制发文件与为基层减负一致性评估，在制发各类文件前填写发文与为基层减负一致性评估清单，确保文件务实管用，切实为基层减负松绑。深化民生领域林业政策阐释，对涉及集体林权制度改革、生态效益直补、退耕还林补助等直接关系群众切身利益的林业民生政策，利用我局门户网站及时准确发布政策信息，并采取政策问答、图文结合等方式进行解读。

（三）强化行政规范性文件监督管理。完善动态清理与定期处置相结合的行政规范性文件清理机制，今年对2020年以来发文的行政规范性文件进行了一次专项清理。持续推行规范性文件备案审查报告制度，今年我局以县政府办公室名义印发规范性文件1件，以本单位名义印发规范性文件1件，均按时向县政府、县人大进行了报备。

（四）持续深化“大综合一体化”行政执法改革。深化乡镇（街道）综合行政执法改革，积极配合县司法局开展林业执法事项赋权工作，动态调整优化乡镇（街道）赋权执法事项清单，我局赋权乡镇（街道）行政执法事项5项，并做好林业领域赋权行政执法事项工作指引，开展赋权事项执法培训。推动使用“执法+监督”数字应用，开展涉企行政检查和执法办案等活动。落地“信用+执法”差异化监管场景，实施分级分类监管，全面提升林业执法的精准性、高效性和公信力。

（五）严格规范林业行政执法。全面规范涉企行政执法行为，坚决整治乱罚款、乱检查等突出问题。认领本部门行政检查事项19项，全面清理行政检查主体资格，我局现持有执法证人员29人。严格按照《重庆市规范涉企行政检查办法》开展涉企行政检查，推行“扫码入企”，落实“企业码”“执法码”两码互核，调用信用模型进行检查，切实提升行政检查规范率和“信用+执法”综合场景实施率。持续推进行政执法规范化建设，严格按照《重庆市林业行政处罚裁量权实施细则》及其裁量基准实施行政处罚，今年共计查办各类涉林案件90件，罚款860余万元；移交涉嫌犯罪案件11起，严格落实林业行政执法和刑事司法衔接机制；协助公安机关办理野生动物案件8件，野生植物案件1件；向生态环境部门移送线索4条；办理涉林生态环境损害赔偿案件7件，落实生态环境损害赔偿金70余万元。

（六）强化行政权力制约监督。加强行政执法监督。完善涉林行政执法案件集中会审工作机制，对重大疑难案件开展集中会审，集体决策拟定处理意见，全年我局共召开集中会审会议24次。强化法治监督。全年行政诉讼案件1件，一审、二审均已胜诉，负责人出庭应诉率100%。规范政务公开。细化公开标准，规范公开内容，提升公开质量，全年我局通过政府门户网站主动公开政策文件、行政许可、行政处罚等信息共计119条。

（七）优化便民利企林草营商环境。持续推进“一网通办”“全程网办”，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。推行“告知承诺制”，对符合条件的事项加快办理速度。加强服务窗口标准化建设，推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制，提升窗口服务水平。持续开展“双随机”检查，深入推进采石场、砂石加工场占用林地、临时和直服项目使用林地等排查清理，有序推进涉林审批事项事中、事后监管。全年共办理林业行政许可508件，群众“非常满意”率达100%。

（八）广泛开展普法宣传教育。围绕“国家宪法宣传日”“重庆市野生动物保护宣传月”“世界湿地日”等重要时间节点，组织开展宪法宣传周、湿地保护、野生动物保护等主题宣传活动，加强《森林法》《野生动物保护法》《湿地保护法》等林业法律法规及政策宣传。全年共开展普法宣传活动15次，发放各类普法资料11000余份，张贴悬挂宣传标语横幅30余条，接受群众法律咨询400余人次。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

2025年，局主要领导严格对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设摆在全局工作的重要位置，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。一是深化思想引领，发挥头雁效应。深入学习贯彻习近平法治思想，多次在局党组理论学习中心组学习会上领学习近平法治思想和法律法规知识，以身作则，以上率下。二是坚持高位推动，系统谋划部署。全年主持党组会议、专题会议研究法治建设工作20余次，将法治建设与林业业务工作深度融合。三是强化制度执行，规范权力运行。亲自推动并督导重大行政决策合法性审查、法律顾问全程参与、行政执法“三项制度”等落到实处，全年审定重要合同及规范性文件59件。四是狠抓关键少数，压实层级责任。严格落实述职述法制度，并围绕“大综合一体化”行政执法改革、优化法治化营商环境、行刑衔接等重点内容，督促领导班子成员严格落实“一岗双责”，统筹抓好分管领域法治建设工作。

三、存在的不足和原因

一是林业行政执法难度大。近年来，重大涉林违法案件多发，多涉及民生、产业发展等项目，违法数量大且罚款金额高，加之当前执法参考的林业管理数据不明确，以及相关主体对森林资源保护意识不足，给林业执法带来了巨大挑战。二是执法经费保障不足。执法办案必须的办公场所（如：询问室、信息采集室等）未配置，也未配备专门的执法车辆，规范化程序有差距。三是普法内容和形式同质化。普法存在“万能模板”现象，多以拉横幅、贴标语、发资料、拍照片等为主，缺乏生动案例的深度解读，缺乏与群众的互动交流，普法效果大打折扣。

四、2026年工作思路

（一）完善内部法治监督体系。细化法治政府建设职责分工，在主要领导履行第一责任人职责基础上，将2026年法治建设各项任务分解为可量化的具体项目，明确分管领导、责任科室和完成时限，纳入年度目标管理。

（二）借力数字化提升监管效率。深化“执法+监督”数字应用，利用“双随机”检查、卫星遥感影像、群众举报等多源信息，构建违法行为早期发现机制，缓解人力巡查压力。

（三）增强法治宣传教育实效。实施“精准滴灌”式普法。针对不同群体设计普法内容，对企业和项目业主，重点解读林地审批、行政处罚典型案例；对林农和村民，则用本地话、家常话讲解公益林补偿、林权流转等政策。落实“谁执法谁普法”责任清单，将普法责任明确到具体科室，要求其在执法检查、案件回访、审批服务中同步开展针对性法律告知和政策解读。

（四）提升林业综合执法能力。深化跨部门执法协同，加强与公安、检察、法院、生态环境等部门会商，细化案件移送、证据固定、信息共享流程。强化执法人员实战能力，改变“填鸭式”培训，组织对已查处案件进行分类剖析，编写典型案例，推行案例教学。