政策文件及解读专栏

问1：此次砂石利用管理专项整治工作整治时间是多久？

答：2024年1月2日—3月30日开展集中整治；3月30日后常态化管理。

问：此次砂石利用管理专项整治工作的整治对象有哪些？

答：对象有建筑石料用灰岩矿山、集体经济组织砂场、园区河道清淤加工点、建设工程项目自产自用加工点

问2：此次砂石利用管理专项整治工作的整治标准是什么？

答：建筑石料用灰岩矿山达到绿色矿山建设进度；集体经济组织砂场、园区河道清淤加工点、建设工程项目自产自用加工点（仅用于本工程建设保供）用地合法，环保、安全等方面达标，运输道路接入合规，无超载行为，无违法销售行为，无不正当竞争行为；实现砂石利用管理规范有序。

问3：此次砂石利用管理专项整治工作的整治措施是什么？

（一）未经批准设置的砂石加工点一律依法取缔。

（二）经批准设置的砂石加工点（包含矿山）对标用地、环保、安全管理、道路接入等规范，不符合要求的一律停产整顿，整改验收合格后方能复产。

（三）科学布局砂石加工点，严格执行先批后用管理制度。

（四）建设工程项目自用后剩余砂石纳入县级公共资源交易平台处置。

（五）各职能部门严格按照职能分工履行监管责任，依法打击砂石领域违法违规行为。

（一）现状与形势：城口县矿产资源丰富，全县已发现39种矿产90个矿产地，矿产资源分布相对集中，锰、毒重石、煤勘查程度较高。上轮规划勘查有序开展、矿产资源开发利用稳步发展、绿色矿山建设扎实推进、矿产资源管理水平进一步提升、矿山地质环境治理恢复与土地复垦初见成效。产业结构调整需立足“一区两群”功能定位，结合工业、农业、旅游业等发展规划，淘汰落后、过剩产能，构建“一区三组团”发展模式，提高矿业开发集中度及大中型矿山比例。务必加大矿山环境治理力度，提高土地复垦率和矿山地质环境恢复治理率。

（二）指导原则与目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平生态文明思想，以提高矿产资源保障能力为目标，以推进资源合理利用与保护为主线，以推动矿业绿色发展为抓手，确保资源供给与经济社会发展需求相适应，资源开发利用与生态环境保护相协调，规划管控与管理改革相衔接。到2025年，矿产资源供应能力稳步提升，基本保障经济社会发展的资源需求，基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐的发展格局，基本建成竞争有序、富有活力的现代矿业市场体系，促进矿业健康持续发展。展望2035年，全县矿产资源量明显增加，资源安全保障能力得到强化，资源利用效率显著提升，矿政管理机制更加完善，生态保护、资源开发协调发展，矿业绿色低碳发展格局基本形成。

（三）矿产勘查开发与保护布局：明确鼓励、限制、禁止开采的矿种和区域，结合重庆市和城口县淘汰锰矿行业落后产能相关要求，建立矿产资源开发准入和退出机制。遵循城口县“生态立县、涵养发展、整体转型、同步小康”的发展战略，结合区域成矿条件，规划设置勘查开采区块，规划期内共设置勘查规划区块12个，开采区块23个。提高优势矿产的精深加工能力和综合利用水平，引导矿山企业规模化开采和集约化经营。

（四）加强矿产资源勘查开发利用与保护：按照矿山开采规模与矿床（区）储量规模相适应的原则，设立矿山最低开采规模，科学制定开采总量，规划期城口县大中型矿山数量应达到所有矿山数量的60%。矿产资源勘查开发活动、矿业权设置及投放应当符合生态保护红线、自然保护地、永久基本农田、公益林地、重大基础设施安全保护等各类区域的管控要求。

（五）绿色矿山建设和矿区生态保护：转变资源消耗型发展模式，推进绿色开采开发，促进资源开发与环境保护协调发展。到2025年，县内新建矿山按照绿色矿山建设标准进行规划、设计、建设和运营管理，生产矿山加快升级改造、逐步达标。遵循山水林田湖草整体保护、系统修复理念，坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁治理”的原则，落实年度修复任务，促进矿产资源开发与保护协同推进。

（六）规划保障措施：强化矿产资源总体规划的权威性、指导性和刚性约束。矿产资源总体规划是矿产资源管理的法定规划，是依法审批和监督矿产资源勘查、开发利用和保护活动的重要依据，不得突破矿产资源总体规划确定的约束性指标，不得违背矿产资源总体规划的刚性管控要求。矿产资源总体规划一经批准，必须严格执行，根据区域发展需求动态评估矿产资源总体规划实施情况，及时调整、修编矿产资源总体规划。