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《关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案》 政策解读

日期:2024-08-18

202481日,县政府办公室印发《关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案》(府办发〔202475号,以下简称《实施方案》)。

一、文件制定背景和依据

生产、供销、信用三位一体改革(以下简称三位一体改革)是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重要农村改革。自2006年以来,浙江省持续深化三位一体改革,大力推进农合联建设,着力发展新型农业社会化服务,创新发展新型合作经济组织,走出了一条高质量服务农民生产生活、扎实推进农村共同富裕的有效路子。

重庆市委、市政府高度重视三位一体改革工作。经六届市委全面深化改革委员会第九次会审议通过,416日,市政府办公厅印发了《关于推进生产、供销、信用三位一体改革构建新型为农服务体系的实施方案》。

二、文件制定过程

为推动我县生产、供销、信用三位一体改革,按照县委、县政府要求,县供销社牵头起草了《实施方案》(送审稿),经市供销合作总社审查,征求了县级有关部门和有关方面意见并修改后达成一致,报经第十八届人民政府第59次常务会议、十四届县委全面深化改革委员会第七次会议审议通过,《实施方案》县政府办公室名义印发实施。

、主要内容

《实施方案》共七个部分。

(一)总体要求。围绕全市建设为农服务能力西部领先的全国三位一体改革示范区、联农带农富农新样板总体目标,构建以农合联为大平台的农业农村大合作、大服务、大产业全面发展的新型为农服务体系;一体推进生产、供销、信用3大服务。按照2024年、2027年两个阶段,设置了定性目标和定量指标。

(二)构建以农合联为纽带的为农服务大平台。从规范组建农合联、建好建强服务载体、建立健全运行机制、分类完善服务功能四个方面提出建设方法路径和运行机制,明确了组建县、乡镇(街道)两级区域农合联,发展产业农合联,建设县乡两级为农服务中心等具体措施。

(三)推进生产、供销、信用服务。第三至第六部分从四个方面提出一体推进生产、供销、信用服务和数字化建设等具体措施。

1.全面推进农业生产联合合作。一是推动农村市场主体联合发展,加快培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,推进农民合作社规范化发展;发展农村综合服务社培育强村公司。二是构建新型农业生产社会化服务体系,培育农业生产社会化服务龙头企业,形成三级为农服务中心+农村综合服务社的农业生产社会化服务网络。三是创新农业社会化服务方式和手段,发展农业单环节、多环节、全程生产托管服务,整合农机资源,与村集体共建农资、农机、农技于一体的农业社会化服务专业化服务队,开展企业化、市场化、专业化服务。

2.大力推进供销服务深度融合。一是推动流通设施共建,开展县域商业建设行动,加强县、乡、村三级物流节点建设,分层分类补齐物流设施短板,实施供销合作社县域流通网络提升行动;二是推动流通渠道共用,整合农村流通服务资源,构建一点多能、一网多用的双向流通网络,拓展农村客货邮服务,打造一站式村级站点;三是推动农产品品牌共育,引导农合联会员全面参与区域公用品牌、地理商标保护品牌和企业品牌建设;四是强化重要物资保供,建立与市粮食、和物资储备部门的联动机制,建立重要生产生活物资储备贴息政策和保供稳价机制。

3.创新推进信用服务协作联动。一是创新农村信用评价服务,推广农民合作社信用评价服务经验,推进整村授信;二是创新涉农信贷产品,丰富特色农产品保险品类,扩大农村普惠金融覆盖面,提高三位一体改革涉农金融服务的覆盖率、可得性和便捷性。

4.着力推进数字化改革赋能。建设数字农合联,全市将建立经济·村村旺农服通作为农合联数字化服务平台,聚合涉农数据资源,推动涉农政务数据、农合联服务管理数据、市场主体经营服务等数据资源归集、加工、交换、共享;融入数字乡村建设,积极融入全市智慧农业·数字乡村建设,落实农地一张图、农信一本账、农事一张网、农品一码通

(四)保障措施。分别从加强组织领导、加强政策支持个方面明确了具体措施。

四、政策联系人及联系方式

联系人:张显华,联系电话:5922273518108381058


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