一、出台背景

科学素质是国民素质的重要组成部分，是社会文明进步的基础。2021年6月，国务院印发《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035）》（国发〔2021〕9号），为未来十五年全民科学素质建设指明了方向，提供了遵循。2021年12月7日，重庆市人民政府办公厅印发了《重庆市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》。为进一步做好我县“十四五”期间全民科学素质建设工作，根据县人民政府要求，县科协科学评估“十三五”时期我县全民科学素质建设情况，结合城口实际起草了《城口县全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025）》（以下简称实施方案），在广泛征求意见建议的基础上，提交县人民政府第19次常务会审议通过，由城口县人民政府办公室印发。

二、主要内容

《实施方案》由指导思想、工作目标、重点任务（包括提升行动和重点工程）和保障措施四大部分构成。国务院《全民科学素质行动规划纲要（2021-2035）》制定15年目标，重庆市《全民科学素质行动规划纲要（2021-2025）》制定5年目标，根据市政府和县政府要求，我县按照5年制定目标，就是“十四五”时期全民科学素质的目标任务。

第一部分是指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述，深入落实市委、市政府和县委、县政府关于科技创新的各项决策部署，以提高全民科学素质服务高质量发展、高品质生活为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以深化科普供给侧改革为重点，着力打造社会化协同、分众化覆盖、系统化集成、智慧化传播、规范化建设、科学化评价的全域科普新格局，构建良好科学素质建设生态，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，提升社会文明程度，为落实创新驱动发展战略，持续增强我县经济社会发展动力作出积极贡献。

第二部分是工作目标：到2025年，全县公民具备科学素质的比例超过12%，全县各区域、各人群科学素质发展不均衡明显改善。科普设施建设、科普公共服务均等化水平显著提升。县级科技馆基本建成。科学素质建设协同机制不断完善，全域科普工作新格局初步形成。全民参与科普普及的积极性、主动性进一步提高。“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成，科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益深厚，社会文明程度明显提升。

第三部分是重点任务，包括5项提升行动和5项重点工程。紧紧围绕践行社会主义核心价值观，大力弘扬科学精神，培育科学理性思维，养成文明、健康、绿色、环保的科学生活方式，提高劳动生产、创新创造技能，重点实施5项提升行动。具体包括：实施农民科学素质提升行动，实施青少年科学素质提升行动，实施产业工人科学素质提升行动，实施领导干部和公务员科学素质提升行动，实施老年人科学素质提升行动。围绕固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建主体多元、供给优质、机制有效的全域科学素质建设体系。实施5项重点工程。具体包括：实施科普基础设施工程，实施科技资源科普化工程，实施科普信息化提升工程，实施基层科普能力提升工程，实施科学素质开放合作工程。

第四部分是保障措施。包括落实组织保障、建立机制保障、加强经费投入保障、加强总结评估。

最后将《城口县全民科学素质行动规划纲要实施方案重点任务责任分工》作为附件，明确了重点任务的牵头单位和责任单位。

三、专业名词解释

1.三长：2018年，中国科协决定开展“三长制”改革试点工作，主要内容为吸纳医院（卫生院）院长、学校校长、农技站站长（农业服务中心主任）进入县乡镇科协领导机构兼（挂）职、发挥作用。重庆是中国科协确定的开展改革试点工作的五个省市之一。2018年5月24日城口县科协以县委组织部名义共同印发了《关于开展基层科协组织建设试点工作的通知》（城组发〔2018〕37号）在全县25个乡镇（街道）范围内同步实施。

2.科普中国：是中国科协为深入推进科普信息化建设而塑造的全新网络宣传平台，旨在以科普内容建设为重点，使科普信息化建设与传统科普深度融合，提升国家科普公共服务水平。目前主要包含前沿、健康、百科、军事、科幻、安全、人物、辟谣、智农、地方等栏目，以及我国优秀科普网站、科普栏目、移动端科普应用等的汇聚。

3.科普重庆：是由重庆市科学技术协会全力打造的综合性科普资源数据库。涵盖前沿科技、航天航空、卫生健康、应急避险、生态环保、智慧生活、科技人物等多领域科普内容体系，汇聚科普中国、重庆市全民科学素质纲要实施工作办公室成员单位、科普重庆共建基地等多方优质资源，经细致加工，创制出一道道具有重庆地方特色的精品科普佳肴。

4.科技小院：是由中国工程院院士、中国农业大学张福锁教授创立的，本着由研究生驻扎农业生产一线，专家、教授提供技术支撑，以其鲜明的零距离、零门槛、零时差、零费用的特色，服务于农户及生产组织，实现作物高产、资源高效，推进农业发展和乡村振兴的新模式。从创立之初的河北曲周县白寨乡的第一个“科技小院”，到现在全国的300多个科技小院，十几年的实践探索，证明了“科技小院”内在的不竭动力。2021年5月，重庆市科学技术协会、重庆市农业农村委员会印发了《中国农村专业技术协会（重庆）重庆科技小院建设方案的通知》。重庆科技小院是一种将科技创新、人才培养、技术服务有机结合的科技服务平台，既推动农业提质增效，又扎根农业农村一线，让研究生把论文写在祖国的大地上。工作目标：围绕柑橘（柠檬）、榨菜、茶叶、中药材等10大山地特色高效农业产业，每年新建5个科技小院（每个小院支持2年），招收专业硕士研究生10至30名（每个小院入驻专业硕士研究生2名）。到2025年累计建成30个科技小院，入驻研究生60人。经城口县科协积极争取，经请示城口县委分管领导，2021年申报了“中国农村专业技术协会重庆城口茶叶科技小院”，2021年9月13日，市科协将我县茶叶科技小院纳入了2022年中国农村专业技术协会科技小院建设中。

5.科技特派员：是指经地方党委和政府按照一定程序选派，围绕解决“三农”问题和农民看病难问题，按照市场需求和农民实际需要，从事科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化基地建设以及医疗卫生服务的专业技术人员。

6.科学营：即全国青少年高校科学营。是由中国科协和教育部共同主办，中科院、国资委、铁路总公司等支持的青少年高校科学营活动，每年在暑期资助海峡两岸及港澳地区万余名对科学有深厚兴趣的优秀高中生走进重点高校、企业、科研院所，参加为期一周的科技与文化交流活动。学生将有机会走进国家重点实验室和企业研发中心，聆听名家大师精彩报告，参加科学探究及趣味文体活动等。

7.科创中国：是中国科协打造的科技经济融合服务品牌，旨在构建资源整合、供需对接的技术服务和交易平台。引导技术、人才、数据等创新要素流向企业、地方和生产一线，加快促进科技向现实生产力转化。

8.公民具备科学素质：是指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用科学处理实际问题、参与公共事务的能力。公民科学素质达标包含“了解科学知识”、“理解科学方法”、“理解科技对个人和社会的影响”三方面内容。

四、新旧政策变化

首先，内涵有新变化。随着社会发展，过去科普侧重传授科学知识，现在要将“知识补课”转变为“价值引领”，帮助人民群众用科学精神来引领生活、用科学知识来涵养生活、用科学方法来创造生活。这是《实施方案》强调把践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神作为主线的根本原因。其次，理念有新变化。随着国民教育程度普遍提高，人们获取知识的方式、途径正在发生变化，科普已从过去自上而下的教化式灌输转变为人文情怀的融入式服务。第三，机制手段有新变化。机制正在从党委领导、政府推动向党和政府引导、多元主体参与的社会化建设模式转变，手段正在从传统传播形式向信息化全媒体传播转变。