10月21日，县政府办公室印发《城口县进一步释放消费潜力促进消费持续恢复若干措施》（城府办发〔2022〕141号）〔以下简称《若干措施》〕，为便于市场主体和社会公众广泛知晓内容，现对《若干措施》解读如下。

一、出台背景

消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。5月27日，市政府印发《贯彻落实扎实稳住经济的一揽子政策措施任务分解方案》（渝府发〔2022〕29号），包括六方面90项措施，其中第三个方面明确要求稳投资促消费。6月22日，市政府办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复若干措施的通知》（渝府办发〔2022〕72号），包括四方面30项措施，对全面提振消费提出了要求。为全面贯彻落实国家、市级文件精神，县级相关部门联合会商，深入研究提出了四大方面29项重点举措，制定出台《若干措施》，旨在纾解市场主体困难，充分挖掘消费潜力，系统全面谋划促进消费各项政策措施，全力稳住经济大盘。

二、主要内容

对照市级《若干措施》，全面贯彻落实和细化完善四个方面29项措施，具体包括：

（一）应对疫情影响，促进消费有序恢复发展。主要是着力解决市场主体现有困难，稳定基本消费和扩大新兴消费，激发居民消费活力。包括围绕保市场主体加大助企纾困力度、做好基本消费品保供稳价，创新消费业态和模式等7项措施。

（二）全面创新提质，着力稳住消费基本盘。主要是推动重要领域消费提质升级，培育消费热点，促进绿色消费，推动城乡消费协调发展。包括积极推进实物消费提质升级，加力促进健康体育、养老托育、文化和旅游等消费，联动激发消费活力，积极倡导绿色生活方式，充分挖掘县乡消费潜力等10项措施。

（三）完善支撑体系，不断增强消费发展综合能力。主要是依托平台提质、流通保障、品牌建设、促进居民增收等强化消费发展支撑。包括推进消费平台健康持续发展，强化生活服务载体功能，抓好品牌展会促进消费，完善消费品流通体系，增加就业收入提高消费能力，合理增加公共消费等6项措施。

（四）持续深化改革，全力营造安全放心诚信消费环境。主要是通过强监管、优服务、多宣传等为刺激消费潜力释放、促进消费恢复发展营造良好环境。包括破除限制消费障碍壁垒，健全消费标准体系，加强消费领域执法监管，全面加强消费者权益保护，优化消费金融服务，加强营销推广和宣传引导等6项措施。

三、主要特点

（一）突出政治性。在政策制定中，我们充分借鉴和全面贯彻国家和市上政策措施，注意把握三个层面，一是全面落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，择取吸纳县级扎实稳住经济的一揽子政策措施。二是按照《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复若干措施的通知》（渝府办发〔2022〕72号）文件要求，对标各项具体任务，结合县域经济社会发展实际，统筹做好政策衔接。三是对需要修改完善的，参照2022年政府工作报告内容和县级相关行业主管部门2022年度工作要点进行了修改完善，确保县级落实政策符合县域经济社会发展实际要求。

（二）突出针对性。在不折不扣承接落实好政策举措的前提下，尽可能结合城口实际，放大政策效应。比如，财政方面，结合财力和重点工作，坚持量力而行、尽力而为，统筹财政资金，推动各类支付平台参与，以发放消费券等方式开展消费促进活动，重点投向文化、旅游、零售、餐饮、住宿、体育等行业；为稳住更多消费服务市场主体，对服务业小微企业和个体工商户承租非国有房屋的给予适当帮扶、承租国有房屋的减免租金。金融方面，提出引导银行机构积极发展普惠金融，探索将真实银行流水、第三方平台收款数据、预订派单数据等作为无抵押贷款授信审批参考依据，提高信用状况良好的中小微企业和消费者贷款可得性。就业方面，我县全面推广以工代赈方式，优先吸纳农村劳动力参与项目工程建设，促进当地群众就业增收。

（三）突出获得性。此次发布的29项政策措施，所有涉及企业和群众的优惠政策，以最大限度清晰表述，便于群众知悉；对能够规定时限、确定目标的工作也提出了具体要求，确保政策落地落实；同时，要求各行业部门加大宣传力度，积极回应群众关切，全面推行惠企政策“应享尽享快享”，着力破解难题，推动政策红利直达快享，帮助市场主体尽快渡过难关。

四、工作计划

县级相关部门严格按照《若干措施》措施要求，重落实、快行动，加强政策协同配套、同向发力，切实做好重点消费行业纾困、重要消费品促销、新兴消费业态升级等重点工作，确保市场主体和消费者享受红利。做好督促检查，保障各项措施精准落地、政策综合效应稳步显现，结合落实过程中的难点堵点问题，进行及时调整和动态优化，合力推动全市消费潜力加快释放，促进全县消费持续恢复回暖。