2022年10月27日，城口县人民政府办公室发布《关于印发〈重庆市城口县卫生健康发展“十四五”规划〉的通知》（城府办发〔2022〕138号，以下简称《规划》），为方便社会公众了解规划内容，现作如下解读：

一、《规划》编制的背景及依据

“十三五”期间，以全市卫生健康“363”路径为指导，以落实卫生健康“123456”发展思路为着力点，医疗卫生服务不断扩容提质，为“十四五”发展奠定了良好基础。

在“十三五”期间，全县居民健康水平得到显著提升，全县人均期望寿命从2016年的74.89岁上升到2020年的75.85岁，连续5年未发生孕产妇死亡，居民健康素养水平提高至19.08%，规划免疫预防接种率达到98%以上，新生儿死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率较2017年分别下降78.1%、45.9%、33.8%。同时医疗设备配置不断提高，实现有设备看病。远程医疗服务能力不断提升，建成“互联网+医疗服务”。

二、规划的主要内容

《规划》内容分为 5 个板块 25 节。

第一板块是“十三五”卫生健康事业发展取得新成就，包括全县居民健康水平显著提升、公共卫生服务能力明显提升、医疗服务体系持续夯实、健康扶贫成效显著、县域“三通”医共体建设有序推进、中医药事业统筹加快实施、全力以赴防控阻击新冠肺炎疫情。

第二板块是面临的主要问题和新形势。

第三板块是“十四五”卫生健康事业发展总体思路，包括指导思想、基本原则以及居民健康水平持续提升、公共卫生保障能力明显增强、健康服务能力大幅提升、健康科技创新能力与健康产业稳步发展四个发展目标。

第四板块是强化公共卫生体系建设、推动医疗服务高质量发展、全面推进健康中国重庆行动、加快中医药服务传承创新、全面深化医药卫生体系改革、促进人口长期均衡发展、加强卫生健康人才队伍建设、强化区域协调发展、加强宣传能力建设共 9 个重点方面，具体包含42项重点任务：

第一方面，强化公共卫生体系建设。5项重点任务：一是强化疾病预防控制体系和能力建设。健全疾病预防控制机构、医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的疾病预防控制网络。二是加强应急保障能力建设。建立县级重大疫情应急指挥机制。三是创新医防协同机制。推进医疗机构和专业公共卫生机构的深度协作。四是提升监测评价预警能力。建设人工智能决策支持系统。五是提高传染病救治能力。加强县人民医院、中医医院感染性疾病科和发热门诊建设，全面加强基层医疗卫生机构突发急性传染病快速检测、隔离、转运等处置能力。

第二方面，推动医疗服务高质量发展。9项重点任务：一是明确发展定位。坚持立足本县、辐射周边区县目标。二是打造县级高水平医院。到2025年，县人民医院完成三级医院创建、县中医医院完成二级甲创建、县妇幼保健机构达到二级甲等妇幼保健院建设标准。三是加强临床专科学科建设。在2025年前，公立医院完成县级临床重点专科申报和验收至少12个（县人民医院6个、县中医院3个、县妇保健院3个）。三是强化信息化支撑作用。四是统筹推进“美丽医院建设”。开展医院绿色建筑创建行动，改善医疗服务。五是建强基层医疗卫生机构。完善基层医疗服务网络，提升基层医疗服务能力。六是加强医疗质量管理。七是优化护理服务。 八是加强药学服务能力建设。九是加强血液安全保障。

第三方面，全面推进健康中国重庆行动。7项重点任务：一是普及健康生活方式。二是加强传染病、寄生虫病和地方病防控。三是强化慢病管理。四是实施心理健康促进行动。五是深入开展爱国卫生运动。六是强化职业健康危害源头防控和风险管控。七是提高职业病防治工作技术支撑能力。加强职业健康风险评估、职业病危害监测及控制、职业病诊断救治能力建设。

第四方面，加快中医药服务传承创新。2项重点任务：一是健全中医药服务体系。二是强化中医药服务能力。加强中医重点学科专科建设，推动医疗机构开展中医特色康复医疗、康复护理等服务。

第五方面，全面深化医药卫生体制改革。5项重点任务：一是坚持和加强党对公立医院的全面领导。二是进一步深化公立医院改革。三是加强基层医疗卫生综合改革。四是持续推进分级诊疗体系建设。五是推进医药卫生监管体制综合改革。

第六方面，促进人口长期均衡发展。10项重点任务：一是落实优化生育政策。实施三孩生育政策，完善生育休假与生育保险制度。二是建立健全人口服务体系。三是加强政策调整有序衔接。四是 推进托育服务专业化、规范化发展。五是发展多种形式的婴幼儿照护服务。到2025年建成托位每千人口4.5个。六是提升妇幼健康服务能力。七是促进妇女儿童健康。到2025年，产前筛查率达到80%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到98%以上，新生儿听力筛查率达到90%以上。八是完善老年健康服务体系。推动县人民医院、中医医院开设老年病科、康复科或治未病科。九是推进医养结合协调发展。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。十是加强老年健康管理与健康干预。

第七方面，加强卫生健康人才队伍建设。2项重点任务：一是着眼需求导向和学科建设。加大高层次人才引进力度，加强公共卫生人才队伍建设。二是强化基层人才队伍建设。建立向基层和卫生人力资源薄弱地区倾斜的人才招录与培养机制。

第八方面，强化区域协同发展。1项重点任务：充分利用三甲医院对口支援，解决我县常见病、多发病、急危重症。持续加强远程医疗建设，搭建互联网诊疗信息平台、远程会诊系统

第九方面，加强宣传能力建设。1项重点任务：提升应急宣传水平，完善健康传播机制，优化舆情快速反应机制。

第五板块为结尾。包括加强组织领导、完善配套政策、营造良好发展环境、加强监测评估等方面，推动规划落实落地。