2022年9月，县政府办公室印发《城口县消防救援事业发展“十四五”规划》（城府办发〔2022〕129号，以下简称《规划》）。为方便社会公众全面了解规划内容，现作如下解读。

一、《规划》出台依据

“十四五”时期是城口县推动高质量发展、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期，是固根基、夯基础、扬优势、增动力、抓重点、补短板、强弱项的关键时期。消防救援事业发展承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。科学编制并有效实施消防救援事业发展“十四五”规划对进一步筑牢全县安全发展基础、切实保护好人民群众生命财产安全意义重大。为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于应急管理工作的一系列重大决策部署，依据《中华人民共和国消防法》《重庆市消防条例》以及《重庆市城口县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》《重庆市消防救援事业发展“十四五”规划》等相关法规政策，制定本规划。

二、《规划》出台背景

消防工作是保证人民生命财产安全的重要工作，消防安全责任制进一步落实，公共消防设施建设进一步加强，城乡消防力量体系进一步完善，特别是通过深入开展构筑社会消防安全“防火墙”工程、持续排查整治火灾隐患、全面加强应急救援工作，有效提升了全社会火灾防控水平，保持了全县火灾形势总体平稳。但是，随着经济社会快速发展，消防工作面临的新情况、新问题日益增多，火灾风险和防控难度不断加大，公共消防安全基础建设与经济社会发展不相适应，消防安全保障能力与人民群众的安全需求不相适应，公众消防安全意识与现代社会管理要求不相适应的问题还比较突出，我国消防安全形势依然严峻，总体上仍处于火灾易发、多发期。

“十三五”时期，全县消防救援工作深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕服务和保障经济社会发展大局，大力推进消防治理体系和治理能力现代化建设，消防救援工作服务经济社会发展、保障民生取得显著成效，人民群众安全感和满意度不断增强，社会消防安全环境持续向好。“十三五”时期，全县以冬春、夏季火灾防控为抓手，坚持规定动作与自选动作相结合，强化“高低大化”“老幼古标”等高风险对象大排查大整治，组织开展高层建筑、老旧小区、文博单位等重点领域专项检查，深入开展消防安全专项整治三年行动。出台《城口县高层建筑消防安全提升计划（2020—2022年）》，部署开展突出问题专项整治，理清全县87幢高层建筑“隐患清单”和“责任清单”，启动10幢消防用水问题高层建筑整改计划，推动97处消防车道、消防救援场地实现标识化管理，新增登记备案及配建停车泊位800余个。全县共检查单位1.2万余家，整治火灾隐患1.9万余处，查封77家单位，处罚共计125万余元。全县共发生火灾93起，死亡2人，受伤1人，直接财产损失339.7万元，未发生较大及以上火灾事故，社会面火灾形势整体平稳。

根据国家和我市“十四五”规划编制工作部署，县消防救援大队于2022年5月正式启动《规划》的研究编制工作。起草过程中，先后召开专题研讨会和座谈会，形成了《规划》框架初稿，多次征求县相关部门意见，逐项梳理和吸纳收集到的意见，反复论证修改。2022年9月，《规划》已通过合法性审核，经县政府常务会审议通过，于2022年9月22日印发实施。

三、《规划》的主要任务

《规划》明确了我县“十四五”时期消防救援事业发展工作的指导思想、主要目标、工作任务和保障机制。

《规划》包含了5个方面的重点内容：第一部分全面分析了消防救援工作现状与面临的形势；第二部分详细阐述了指导思想、基本原则和主要目标；第三部分明确深化体制机制改革、增强事故灾害抵御能力、提高事故灾害处置能力、增强应急应对保障、加强人才科技支撑等5项重点任务；第四部分“十四五”消防救援事业发展重点工程；第五部分是建立完善加强组织保障、加大经费投入、加强协调衔接、强化考核评估等保障措施。

四、《规划》主要目标

“十四五”时期，全县消防救援工作紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的目标，全面推进消防治理体系和治理能力现代化。到2025年，全县消防治理体系和治理能力全面加强，消防安全形势持续向好，火灾事故总量持续下降，防范火灾事故能力显著增强，城乡消防安全基础条件明显改善，国家综合性消防救援队伍作为应急救援主力军和国家队作用充分彰显，应对处置巨灾大难的能力显著提升。

全县火灾形势平稳可控。火灾起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失数四项指标保持平稳，有效遏制“小火亡人”事故，坚决杜绝重大以上火灾尤其是群死群伤火灾事故。

消防治理水平显著提升。建立健全消防安全管理制度体系，各级消防安全责任有效落实，监管机制健全完善，基层治理逐步夯实，综合治理精准高效，社会治理多元共治，消防文化广泛传播，公众消防安全意识和自防自救能力显著增强，消防安全环境不断改善，火灾形势持续稳定。

消防救援能力专业高效。应对处置“全灾种、大应急”机制能力有效形成，灭火救援指挥控制、作战力量、作战保障“三大体系”全面构建，应急救援主力军和国家队作用日益凸显，城乡多元消防力量覆盖全域，灭火应急救援响应机制联动高效，遇重大灾情全县基本形成统一调度、统一指挥、职责明确、联勤联动的灾害事故处置合力。

公共消防基础不断推进。编制和落实《城口县城乡消防专项规划（2020—2035）》，有序推进消防站、指挥中心等项目建设，建立完善市政消火栓建设、管理、维护工作机制，在消防水源缺乏地区新建一批消防取水设施。针对城市灾害特点，逐步加大消防装备专项投入，配齐配强消防救援特种攻坚装备，智能化高精尖装备配比率大幅提高。

队伍建设管理更加规范。严格执行“两严两准”建队标准，健全完善适应国家综合性消防救援队伍职责使命和职业特点的制度体系，队伍管理教育保持正规有序，执法执勤行为更加专业规范，队伍形象和人民满意度不断提升，全社会尊崇消防、热爱消防、参与消防氛围日益浓厚。

“智慧消防”建设深度融合。紧跟“智慧城市”建设发展进程，以城市管理、社会治理应用领域为支撑，深度融入全县大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，构建广域覆盖的感知网络体系、开放共享的技术支撑体系、智慧联动的业务应用体系和智能迭代的消防“智慧大脑”，形成“体系架构更加合理、感知覆盖更加全面、火灾防控更加高效、指挥决策更加科学、队伍管理更加精细、公众服务更加便捷、通信保障更加可靠”的消防信息化新格局。