渝发改振兴〔2023〕933号

重庆市发展和改革委员会 

重庆市财政局

关于做好通过重庆市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理信息系统发放以工代赈劳务报酬有关工作的通知

有关区县发展改革委、财政局：

为认真贯彻落实2023年全国以工代赈工作现场会精神，进一步加强以工代赈劳务报酬发放管理，切实维护群众的切身利益，坚决杜绝侵害群众利益的问题发生，按照市财政局等十二部门《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的通知》（渝财农〔2021〕61号）有关要求，现就做好通过重庆市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理信息系统（以下简称“一卡通”系统）发放以工代赈专项项目劳务报酬有关工作通知如下。

一、工作目标

18个脱贫区县通过“一卡通”系统发放以工代赈专项项目劳务报酬，实现劳务报酬发放全程留痕、全程监管，建立劳务报酬发放的高效便捷管理机制。

二、运行流程

（一）提交发放数据。按照以工代赈专项项目劳务报酬发放管理规定，各镇乡（街道）组织采集确认发放数据，并提交给“一卡通”系统。

（二）验证基本信息。“一卡通”系统对数据进行预设规则验证，包括但不限于与金融机构联网验证补贴对象个人“一卡通”系统账户与身份信息是否一致、开卡信息是否有效、身份信息是否有效等基本信息。

（三）审核发放数据。区县发展改革委对镇乡（街道）提交的数据进行审核，审核通过的数据经区县财政局接收后推送给代发银行。

（四）发放资金。以工代赈劳务报酬资金由区县按相关要求拨付给代发金融机构，代发金融机构收到以工代赈劳务报酬资金和“一卡通”系统推送的发放数据后，将以工代赈劳务报酬资金拨付到享受人个人“一卡通”系统账户中。

（五）反馈发放信息。代发金融机构资金发放完成后，将发放结果反馈到“一卡通”系统，并由“一卡通”系统将发放结果反馈区县发展改革委和镇乡（街道）。若发放失败，“一卡通”系统将相关数据反馈区县发展改革委，由区县发展改革委在规定时限内修正、审核数据后，再次按照原流程重新申请发放补贴。

（六）公开公示发放信息。镇乡（街道）、村按照相关要求对以工代赈劳务报酬发放情况进行公开公示，同时“一卡通”系统把发放结果推送给“渝快办”政务服务平台，享受人可进行自助查询。

三、工作安排

（一）工作启动和安排。各区县发展改革委要成立工作专班，制定实施方案，明确工作计划、工作职责、工作目标、工作流程、管理措施等要求。区县发展改革委工作联络人信息（见附件）请于2023年8月7日前报市发展改革委振兴处。

（二）业务梳理和发放流程。各区县发展改革委会同区县财政局按照“一卡通”系统管理相关规定，梳理细化本区县“以工代赈劳务报酬发放项目”业务管理要求与发放流程。

（三）确定代发账户。区县发展改革委会同区县财政局确定“以工代赈劳务报酬发放项目”代发账户。

（四）项目新增。区县发展改革委按照运维公司提供模板采集各级单位系统用户数据、项目验证规则等基础数据，运维公司按照模板数据在“一卡通”系统中完成用户、项目等初始化配置。

（五）梳理享受人“一卡通”系统账户。个人“一卡通”系统账户按照“自主申报、一人一卡”的原则进行管理。各镇乡（街道）组织对正在参加以工代赈项目建设的群众办理“一卡通”系统账户情况进行全面梳理，并在“一卡通”系统中预验证“以工代赈劳务报酬发放项目”享受人是否存在个人账户，如存在，可直接使用系统中的账户。如不存在，由享受人向村（社区）进行个人“一卡通”系统账户申报，村（社区）审核汇总后交镇乡（街道），镇乡（街道）对个人“一卡通”系统账户进行复审后录入“一卡通”系统。

（六）发放资金。2023年8月底前实现所有以工代赈劳务报酬全部通过“一卡通”系统发放。以工代赈劳务报酬严格按月发放，项目竣工验收前应完成该项目全部劳务报酬发放。

四、工作要求

（一）加强组织领导。通过“一卡通”系统发放以工代赈劳务报酬是改进以工代赈项目劳务报酬发放方式，切实维护群众利益的关键举措，各区县发展改革、财政部门要高度重视，加强组织力量，落实工作责任，做好工作安排，制定工作方案，扎实推动各项工作落地落实。

（二）加强沟通配合。各区县发展改革部门要认真履行牵头责任，积极协调区县财政部门，建立沟通协调和推进落实机制，加强沟通和技术衔接，定期互通工作进展情况，及时协调解决工作中的困难和问题。

（三）加强宣传培训。广泛开展各类宣传活动，解读通过“一卡通”系统发放以工代赈劳务报酬相关政策，切实提升群众知晓率，提高群众办卡、用卡、补卡的主动性。加大对相关人员的业务培训，确保能熟练运用“一卡通”系统，提高服务保障能力。

联系人：市发改委振兴处  阳厚文  67575380

市财政局农业处  刘伯洋  67172697

附件：”一卡通”系统实施工作联络人信息统计表

重庆市发展和改革委员会            重庆市财政局

2023年8月1日