2025年城口县人民政府工作报告

——2025年1月8日在城口县第十八届人民代表大会第五次会议上

城口县人民政府县长  董奕锋

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，特别是习近平总书记再次亲临重庆考察并发表重要讲话，全县上下深受鼓舞、倍增干劲，凝聚起奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，我们聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，突出“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”工作导向，锚定“三县一城一枢纽”目标，加快建设“六个示范区”，秦巴山区强县富民现代化新城口建设取得新成效。全年地区生产总值增长5.1%，规上工业增加值增长4.6%，固定资产投资增长7.3%，社会消费品零售总额增长4.1%，全体居民人均可支配收入增长5.7%，农村居民人均可支配收入增长6.8%。

这一年，我们坚持精准施策，巩固衔接更富成效。

脱贫成果巩固拓展。坚持“四个不摘”，狠抓“三落实一巩固”，167项任务落实见效。“三大行动”深入实施，新识别监测对象436户1501人，消除风险447户1444人。“两不愁三保障”和饮水安全保障水平稳步提升。“两类群体”提低增收措施全面落实，发放以工代赈劳务报酬1.3亿元，完成消费帮扶2.7亿元，脱贫人口稳岗就业2.4万人。易地搬迁后扶经验在全国会议上交流。集体经济组织经营收入10万元以上村占比达92.6%。改造提升高标准农田0.6万亩，新增耕地1万亩，粮食播种面积38.6万亩、产量9.4万吨。乡村振兴全面推进。“一县一策”深入实施，48项政策、36个项目高效转化。实施城口老腊肉“再出发”五大体系、十大提升行动，市场主体达411家，开发新产品6类40种，年销量超1.2万吨、产值超12亿元，标准化生产技术纳入全市重点农业主推技术，入选全市唯一国家地理标志保护工程，城口老腊肉“再出发”经验入选全国帮扶产业发展典型案例，“赵孝春”荣获“中华老字号”。举办“大巴山药谷”产学研用发展大会，发布道地中药材“城八味”，建成全国首个箭叶淫羊藿、全市首个灵芝GAP基地，产值达11亿元。水利部、山东临沂、市发改委帮扶集团、九龙坡帮扶协作持续深化。

这一年，我们坚持大抓项目，发展基础更加坚实。

项目攻坚有力有效。持续开展项目攻坚行动，优化项目储备、做深项目前期，“两重”“两新”项目获批1.4亿元。严格落实政府投资项目“三张清单”，实施重大项目135个，开工73个、建成投用52个，完成固定资产投资48亿元，建筑业增加值增长25%。加大项目招引力度，组建4个招商小分队驻点招商，引进亿元以上项目10个，20亿元以上项目1个，协议引资65.7亿元，到位资金12.2亿元。基础设施显著改善。G651县城至高观段原级改造项目通过提级论证，S301县城至八台山、修齐至治平路面改造全面完成，新改建“四好农村路”230公里，安装农村公路生命安全防护栏110公里。农村公路建管经验入选全国“四好农村路”典型案例。咸宜光伏110千伏电力输出工程建成投用，城口至开州220千伏输电线路完成可研评审。资源要素跟进保障。国土空间总体规划获市政府批准，城镇建设用地增加到6.25平方公里。农用地转用和征收土地1026亩，供应土地444亩，处置闲置用地324亩。获批债券资金21.6亿元，争取上级资金40亿元。常态化开展政银企对接，金融机构存贷款余额增长11.4%，制造业贷款、工业流动贷、绿色贷款余额分别增长30.9%、20.3%和9.3%，金融业增加值增长6%。引进高技能人才14名、高技术人才34名。

这一年，我们坚持强链补链，绿色产业加速集聚。

产业结构调整优化，“五经普”三次产业比为18.7：21.9：59.4。特色农业提速发展。“一主两辅”特色产业加快发展，生猪出栏17万头，山地鸡出栏270万羽，中药材在地面积38万亩，食用菌1320万袋，农林牧副渔总产值达23.4亿元、增长4%。坪坝纳入国家农业产业强镇创建。新增“两品一标”产品13个、重庆名牌农产品15个。绿色工业扩能强链。坪坝中小企业生态家园（一期）建成，昭德堂饮片生产线通过GMP认证，蓝臻蓝莓精深加工项目建成，新培育农产品加工市级示范企业7家，规上食品及农产品加工业产值达到7亿元、增长4%，农产品加工业产值与农业总产值比值达0.54：1。庄大建材年产60万方商混项目建成投产，工业投资增长35.1%，绿色建材、钡新材料产值分别增长30%、45%。风电、光伏并网发电118MW，清洁能源总装机规模达468MW，清洁能源产值达2.1亿元。规上工业企业达到23家，工业总产值达30亿元，战略性新兴产业产值达5.5亿元。全域旅游融合发展。启动创建亢谷国家级旅游度假区。中国西南国际写生基地（咸宜片区）、八台山星空露营基地投运。北屏打锣岩成功创建国家3A级旅游景区，新创建A级景区村庄20个，新增精品民宿38家、接待床位397张，梅子青漆器《三峡神女峰》纳入外事礼品名单。推进红三十三军旧址国保单位申报，启动城口老腊肉制作技艺、城口漆艺国家非遗申报。举办彩叶文化旅游季、自行车爬坡赛、县四运会等系列活动217场次，累计接待游客672.4万人次，实现旅游综合收入17亿元，分别增长17.1%、43.2%，获评“中国旅游示范名城”，荣膺“2024年中国最美县域”。服务业稳步提升。名豪广场业态不断丰富，大巴山假日酒店焕新亮相，万达锦华酒店即将投用。“邮运通”成功纳入全市试点。实施“快递进村”工程，开通乡村物流配送线路13条，建成公共配送站点139个。新建农产品市场7个。新建电商直播基地20个，培育直播团队96个，新增100万级粉丝主播1人。落实消费品以旧换新政策，举办第三届美食文化直播电商节、城口老腊肉走进京津冀等活动，城口腊味等8道菜品入选“渝味360碗”，城口老腊肉、香菇等特色农产品出口香港、新加坡等地，自营进出口总额增长30%。科技赋能提质增效。天宝药业设立全县首个博士后科研工作站。新增科技型企业68家、高新技术企业7家、“专精特新”企业5家。新授权发明专利29件。首家中小企业技术研发中心、数字化车间完成市级认定。发放科技创新服务券100万元、知识价值信用贷款1771万元，全社会研发经费投入、技术合同成交额分别增长28%、480%。市场主体持续壮大。聚焦升规升限，抓实扩容入库，市场主体总量达到2.58万户，新发展率9.3%。新升规工业企业6家，新入库建筑施工总承包一级资质企业1家，“四上企业”总量达到120家。

这一年，我们坚持改革开放，发展活力不断增强。

区域协同走深走实。深度融入成渝地区双城经济圈，高效推进城宣万革命老区振兴发展示范区建设，迭代升级“十项行动”“四张清单”，58项重大政策有效转化、48项重大改革纵深推进、30个重大平台彰显成效、64个重大项目开工率达86%。西渝高铁、G69银百高速城口段形象进度分别达到35%、95%，城宣大邻高速城口段工可编制有序推进，城宣万山地综合实训基地项目（二期）开工建设。355项“川渝通办”事项全面落实。数字重庆破题起势。持续夯实一体化平台基础支撑能力，建成“1+25”数据仓，归集公共数据4050类，数据治理合格率超99%。视联网、L2级实景图实现25个乡镇街道集中居住区全覆盖。县治理中心实体化运行，125个市级应用贯通实战。“农村集体产权流转交易”“农村生活垃圾收运管理”进入区县典型应用“三个一批”复制推广名单。迭代升级“141”基层智治体系，解决群众反映问题3.2万件。深化“一表通”与智治平台贯通融合，率先在全市开展“一表通”村（社区）推广应用。重点改革多点突破。园区开发区全面整合，园区企业达到62家，规上制造业企业亩均税收增长14%。国企减亏扭亏21户、压降法人15户、退出平台2户，资产规模、营业收入、利润总额分别增长3.5%、75.5%、24.8%。盘活存量国有资产28.9亿元、回收资金8亿元。政企分离改革全面完成。推进全国深化集体林权制度改革，颁发全市首张林业经营收益权证、林地经营权证，集体林业管理创新入选全国林改典型案例。编制完成县域水网规划，全面启动城乡供水一体化改革，基本实现县域统管目标。营商环境不断优化。落实助企纾困政策，实施新版政策包和减负清单，减税降费2.1亿元，“信易贷·渝惠融”授信4537万元。政务服务中心投用。“渝快办”按时办结率100%，企业注销“一网通办”率90%，“民呼我为”群众满意度92.4%。开展“一件事一次办6+1”攻坚行动，办件量突破1万件。

这一年，我们坚持城乡融合，共美画卷更加靓丽。

美丽县城更具魅力。任河南北两岸环线实现通车，新增市政道路2公里，滨河北路成功创建“重庆市园林式市街”。东部新区配套基础设施建设项目全面开工，诸葛寨体育文化公园等重点工程加快推进。任河文化生态公园建成投用，滨河体育公园加快建设，新建口袋公园3个，实施城市绿荫工程2处，新增公共绿地、公园绿地2.2万平方米、0.5万平方米，人均体育场地提高到3.17平方米，城镇化率提高到43.5%。改造老旧小区3个，新建公厕2座，新增“错时共享”停车位2300个，新建超充桩4个、快充桩21个。建设韧性安全城市，全面整治城区19条山洪沟。全域开展“无废城市”建设，建成“无废城市”细胞22个，城市生活垃圾分类覆盖率、无害化处理率达100%。加强城市精细化管理，全力争创全国文明城市。和美乡村更加宜居。学习运用“千万工程”经验，建成巴渝和美乡村先行村11个、和美院落100个，河鱼乡获评巴渝和美乡村引领镇，巴山镇入选2024美丽中国·深呼吸乡镇。抓好农村“三大革命”，新改建农村污水管网8.7公里、卫生厕所1028户，农村生活垃圾分类有效治理率、卫生厕所普及率、生活污水治理率分别达100%、82%、91%。统筹推进农村“五网”建设，改造农村电网70公里，具备条件的自然村通硬化路率达96%，农村电网供电可靠率99.9%。生态环境更有颜值。举办南水北调中线一期工程通水10周年系列活动，深化任河流域毗邻区县协作，严格落实“河长制”，确保“一泓清水永续北上”。治理水土流失173平方公里，修复矿山1120亩，启动任河、鱼肚河幸福河流建设，在全市率先实现农村黑臭水体清零，国控断面水质稳定在Ⅱ类以上。PM2.5浓度控制在20微克/立方米以内，空气质量优良天数达363天。实施营造林6.9万亩，新建生物防火隔离带7305亩、森林防火道路46.2公里，“林长制”工作入选国家林草局典型案例。

这一年，我们坚持人民至上，社会民生持续改善。

社会事业均衡发展。15件民生实事全部兑现。高考特控上线人数提高30.3%，义务教育阶段“双减”惠及2.3万人，学前三年毛入园率保持在92%以上，普惠性幼儿园覆盖率稳定在100%。县公共实训基地主体完工。社区教育工作列入教育部县域社区学习中心典型案例。县医共体正式运行，妇幼保健院新院区建成投用，县内就诊率、基层医疗机构就诊率分别达92%、65%，创建甲级基层医疗机构2家、医疗次中心1家。保障体系不断健全。落实就业创业扶持政策，发放创业担保贷款2710万元，新增城镇就业1622人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。职工医保门诊共济保障改革全面实施，6家医院实施DRG付费改革，门诊费用异地结算医药机构达169家。发放城乡低保、特困供养、临时救助等1.2亿元。建成高燕、巴山老年养护中心，开展老年助餐服务10万人次。城乡居民基本养老保险、基本医保参保率保持在95%以上。建成青龙山陵园及殡葬服务中心。社会大局平安稳定。严格国企新增融资审核，综合债务率下降10%以上。在全市率先完成“保交房”任务，交付房屋554套。常态化推进根治欠薪，为1515名民工追回工资2303万元。深入践行新时代“枫桥经验”，构建“双网格”联动化解风险机制，信访积案化解率100%。深化扫黑除恶、全民反诈专项行动，开展“莎姐守未”保护行动，群众安全感保持在98%以上。打好安全生产、防汛救灾“保卫战”，开展燃气管道、道路交通、建设施工、有限空间等专项整治，食品药品安全形势稳定向好，事故起数和死亡人数均为历史最低值，连续15年未发生较大及以上安全事故。

过去一年，我们坚定不移全面加强政府自身建设，始终坚持把政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，持续净化政治生态，守牢意识形态安全底线。完成新一轮机构改革，推进“大综合一体化”行政执法改革。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议182件、政协提案170件，满意率分别达99.5%、100%。深化细化基层减负具体举措，全力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。严格落实过紧日子要求，兜牢“三保”底线。与此同时，国家安全、国防动员、民族宗教、双拥、外事、侨务、港澳台、审计、统计、供销、档案、保密、史志、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进展。

各位代表！回望过去一年，我们遵循大道至简的轨迹，心无旁骛地努力，水到渠成地收获。西渝高铁城口段加快推进、G69银百高速北屏通车，深度渴求的“两高时代”日渐清晰；全市唯一的全国消费帮扶重点产区花落城口，12个典型案例获国家部委推广，是“六个示范区”的重彩之笔；万源至城口管道天然气通气、城口育才中学投用，成为时代叙事的有力注解；47名省部级领导莅临指导，198个考察团驻足“点赞”，是对城口值得赞美的深情解码！每个人都在各自岗位上闪闪发光，每个人都不平凡，每个人都了不起！在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向民主党派、无党派人士，向人民团体，向离退休老同志，向驻城部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心、支持、参与城口建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过往皆为序章，征程不容懈怠。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：城口发展不平衡不充分的矛盾依然突出，缩小城乡、地区、收入“三大差距”任重道远；投资增长乏力，消费市场带动不足；要素成本较高，企业生产经营面临不少困难；生态环境保护任务艰巨，民生保障存在不少短板，平安城口建设风险隐患较多；少数干部抓经济促发展能力不足，不能适应现代化建设需要。我们将直面问题，采取有力措施，在今后工作中认真加以解决。

    二、2025年主要工作

    2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是纵深推进现代化新城口建设的关键之年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，全面深化改革开放创新，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓国家一揽子增量政策机遇，着力提振发展信心，着力扩大内需，着力防范化解重点领域风险，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，加快建设“三县一城一枢纽”和“六个示范区”，确保“十四五”圆满收官，为“十五五”良好开局打下坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长5.5%，一般公共预算收入增长7%，全体居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7.5%，节能减排降碳等约束性指标完成市级下达的任务。

重点做好七个方面的工作：

    （一）建设绿色高质量发展示范区，在推动高质量发展上展现新作为。

全力提高有效投资。细化落实国家一揽子增量政策，提效落实存量政策，聚焦“两重”“两新”，争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金8亿元，争取上级资金40亿元，动态谋划储备1200亿项目库，梳理上报“两重”“两新”项目30个以上。强化政府投资项目全生命周期管理，做深做细项目前期，新建项目84个，续建36个，完工50个，完成固定资产投资51亿元以上。完善政府投资有效带动社会投资体制机制，制定民间资本推介项目清单，带动社会投资21.5亿元，占比40%以上。启动“十五五”规划编制前期工作。

大力提振消费活力。积极培育银发经济、夜市经济、冰雪经济、低空经济等。投用万达锦华酒店，提质打造名豪广场、土城老街、河街夜市。举办第四届美食文化直播电商节、2025年货节等促销活动，扩围实施消费品以旧换新政策，促进新能源汽车、绿色智能家电等大宗消费。创建市级“三级物流融合发展示范县”，推动客货邮融合发展。开展电商百村计划，培育直播带货团队100个、1000万网络销售额主体1个、100万网络销售额主体10个，新培育限上商贸流通企业3家，服务业增加值增长4.2%。

加快发展绿色产业。新建乡村特色产业提升示范基地50个，新发展种养大户50户，稳定“城八味”种植规模，新建中药材GAP基地5个，生猪、中药材、山地鸡等为主的第一产业增加值增速达到4%。推进质量强县和品牌强县战略，新增“两品一标”产品10个。建成全国消费帮扶重点产区。推动城口工业园区纳入《中国开发区审核公告目录》。规划启动高燕3平方公里“钡谷”产业区建设。建成坪坝“硒谷”产业区中小企业生态家园（二期），以城口老腊肉品控为重点，启动城口老腊肉国家优势特色产业集群培育，强化全过程质量跟踪溯源，完成老腊肉快检中心CMA资质认定。推进庙坝“药谷”产业区中药提取物加工项目落地投产，建成10万条药用蛇养殖标准厂房、昭德堂食品和保健品生产线、九重山矿泉水绿色零碳智能化工厂。规上食品及农产品加工业产值增长5%，农产品加工业产值与农业总产值比值达0.6：1。新增亿元工业企业1家、规上工业企业3家，工业投资增长15%，战略性新兴产业总产值占比达到20%。推进亢谷国家级旅游度假区创建，启动大巴山森林（彩叶）康养步道示范路段建设，加快北屏国际康养度假区、中国西南国际写生基地（县城、双河片区）建设。启动全国乡村旅游重点村创建，新创建国家3A级旅游景区3个、A级景区村庄20个、市级乡村旅游重点村2个。新发展精品民宿20家，新增全国等级民宿3家，接待床位达到2.5万张。实施川陕苏区城口纪念馆、红三十三军旧址整体保护展示，争取国家级文保单位、国家级非遗申报成功。释放山地旅游、康养度假热点，持续举办消夏康养季、彩叶文化旅游季、自行车爬坡赛等系列活动，游客接待量和旅游综合收入分别达到700万人次、18亿元。

    （二）建设城乡融合乡村振兴示范区，在探索强县富民新路上展现新作为。

持续抓好巩固衔接。今年是巩固衔接5年过渡期最后一年，要聚焦学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。加强动态监测和精准帮扶，动态清零“两不愁三保障”和饮水安全问题。抓实“两类群体”提低增收，脱贫人口就业规模稳定在2.2万人以上。深入开展衔接资金项目清理，加快推进经营性产业项目“四个一批”工作。深化定点帮扶、集团帮扶、东西协作、对口协同工作，消费帮扶2.8亿元以上。严格耕地占补平衡管理，整治撂荒地5万亩，新建、改造高标准农田0.5万亩，粮食播种面积、总产量分别稳定在38万亩、9万吨以上。

示范建设和美乡村。加强农村人居环境整治提升，建成巴渝和美乡村引领镇1个、先行村10个、和美院落100个。加快推进新时代文化强县建设，扎实推进“八项重点任务”，推动城乡精神文明建设融合发展“一区五带”建设，破除无事酒、薄养厚葬等陈规陋习，涵养文明新风，建设新时代文明实践综合体5个。

健全社会保障体系。实施高质量充分就业促进行动，拓宽重点群体就业渠道，兑现惠民强企就业创业资金7000万元以上，新增城镇就业1400人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。投用县公共实训基地。加强困难群体就业兜底帮扶，强化灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。推进参保提质扩面，城乡居民基本养老保险、基本医保参保率稳定在95%以上。平稳实施渐进式延迟法定退休年龄改革。投用青龙山陵园及殡葬服务中心。启动县精神卫生福利中心、鸡鸣老年养护中心、社区养老服务组网综合体项目建设，培育社区慈善组织5个，提升35个社区养老服务站能力，打造15分钟助餐圈。

促进教育医疗发展。启动城口中学改扩建、职教中心实训楼搬迁工程、第二期中小学防雷设施改造和校舍排危。深化校家社协同育人机制，夯实家庭教育基础。加强未成年人身心健康教育和安全监管。优化城区中学布局，稳妥实施师资整合。推进教共体和研训一体化改革，探索职普融通改革试点。持续推进紧密型医共体建设，县人民医院通过三级医院评定，县中医院、县妇幼保健院完成二甲创建，推进明通、高观、巴山区域医疗次中心建设。全面实施基层医疗机构DRG付费改革。

筑牢平安稳定底线。完善“全灾种、大安全”应急管理体系，深入推进安全生产治本攻坚、防减救灾固本强基三年行动，持续开展道路交通、建设施工、火灾防控等重点领域排查整治，全面推进“数字应急”综合应用，提升城市本质安全和应急救援队伍能力。深入推进根治欠薪。深化新时代“枫桥经验”城口实践，持续开展信访突出问题化解三年攻坚行动，创建“全国信访工作示范县”。常态化开展扫黑除恶、全民反诈，完善防止个人极端事件长效机制，坚决打击各类违法犯罪，全面提升社会治安整体防控体系和能力，全力守护好社会安宁。

接续办好民生实事。解决老百姓的操心事、烦心事，是政府的分内事。今年，我们聚焦群众安危冷暖，广泛征求意见，多轮研究论证，筛选出17项县级重点民生实事候选项目，提请本次会议审议票决。分别是：改造老旧小区2个、14万平方米；新建口袋公园2个；开展中小学教师心理健康教育C级认证培训1500名，实施“童心相伴”困境儿童关爱服务1000人次；实施困难重度残疾人家庭无障碍改造50户；建设妇女儿童综合服务体；整体提升5所学校、2所医院周边环境；开展未成年人假期公益托管；实施水源保障工程4个；开展中医药惠民、中小学生“守护视力、提质睡眠”行动；开展高楼消防安全、地下“有限空间”安全监测整治。

各位代表！对大会确定的项目，我们一定说了算、定了干，坚决兑现庄严承诺！

    （三）建设全面深化改革示范区，在塑造改革标志性成果上展现新作为。

纵深推进重点领域改革。巩固拓展“三攻坚一盘活”改革突破成果。“一企一策”推动压降法人3户、退出平台2户，县属国有企业亏损面控制在15%左右，经济增加值、利润总额增长6%以上，资产负债率控制在65%以内。加大公租房盘活力度，推进县级党政机关办公用房统一管理、经营性资产统一归并划转。深化“亩均论英雄”改革，清理低效工业用地100亩，新增工业用地按标准地出让达到80%，工业技改投资增长15%，规上工业亩均税收、亩均产值增长4%。深化零基预算改革，加强财政绩效管理，改变“三保”预算保障方式。加快建设绿色金融改革创新试验区，新增绿色贷款20亿元以上，创建普惠金融发展示范区。推进投融资改革，规范基础设施和公共事业特许经营权管理，鼓励通过市场化融资助力重大基础设施建设。深化强村富民综合改革，完善农业经营体系，启动第二轮土地承包到期后再延长30年试点。推进生产、供销、信用“三位一体”改革。严格落实水资源刚性约束，全域推进城乡供水一体化，实现“统建统管”。推进集体林权制度改革先行试点区县建设，创新林业金融服务产品，培育更多新型林业经营主体。

持续深化科技创新。用好科技创新十五条，提质提速“双倍增”行动，新增科技型企业30家、高新技术企业3家、“专精特新”企业2家以上、发明专利授权6件以上，技术合同成交额1亿元以上。培育产业创新联合体1个，实施科技项目4个、“揭榜挂帅”重大项目1个，新增市级创新平台1个。支持企业开展技术创新，推动规上工业企业研发活动全覆盖，全社会研发经费增长13%，R&D占比达到0.75%。开展曲茎石斛、川贝母、淫羊藿等特色中药大品种核心技术攻关，实施老腊肉加工关键技术和品牌提升。

促进民营经济发展壮大。千方百计为民营企业纾困解难，建立民营企业全周期、全方位赋能机制，规范行政执法检查，开展拖欠账款清理，依法保护民营企业产权和企业家权益。支持商会发展，出台促进民营经济发展若干措施，推动“个转企、小升规、规改股”，民营经济占地区生产总值比重提升到55%。持续优化政务服务，水电气讯、公证、法律援助等事项全面进驻政务服务中心，10项“一件事一次办”事项实行“帮办代办”，降低企业办事成本。落实常态化“三服务”，完善领导干部联系重点民营企业、企业服务专员制度，深入实施“领导干部进民企”“我为民企解难题”行动，持续开展“最难办事科室”评议，创新开展“最优办事科室”评议，加快构建“亲而有度、清而有为”新型政商关系。

    （四）建设山区开放合作示范区，在扩大更高水平对外开放上展现新作为。

推动区域协作发展。深入落实市委“一号工程”，加快推进城宣万革命老区振兴发展示范区建设。全力做好高速、高铁地方协建工作，确保G69银百高速北屏至岚皋段贯通，西渝高铁城口段形象进度过半。完成万开城安普速铁路线路研究方案编制、城宣大邻高速工可行业审查，启动城万高速工可编制，推动城宣、城万、城巫高速纳入国高网。投用城宣万综合实训基地（二期），开工渝川陕毗邻地区智慧物流园建设。深化与陆海新通道运营公司等平台合作，鼓励企业开展自营进出口业务。聚焦新区、园区、景区，力争全年招商引资亿元以上项目12个，其中10亿元以上项目2个，合同金额75亿元、到位资金16亿元以上，新签约项目开工率达到65%。

加快完善基础设施。聚焦全市现代化集疏运体系，推进现代化基础设施建设。开工G651县城至东安段原级改造项目、北屏至岚天至河鱼道路改扩建，新改建“四好农村路”100公里，安装农村公路生命安全防护栏110公里，全面贯通270公里旅游北环线，开展危桥危隧、道路边坡专项整治。开展川渝东北一体化水资源配置工程前期，实施县域水网规划，推进“城口水塔”建设，开工丰收水库，启动明通水库前期。统筹电网安全和电力保供，升级220千伏主网架构，实施配电网项目27个、农网巩固提升项目5个。建设100公里天然气管道，覆盖12个乡镇，新增燃气用户1000户以上。

    （五）建设“小县大城”治理示范区，在打造宜居宜业韧性城市上展现新作为。

提升现代化城市功能品质。全力推进巴山大道、高铁站前广场等东部新区配套基础设施项目建设。改扩建市政道路4公里，完成城市危旧房改造5000平方米。新增公共停车位300个，新改建标准化公厕4座、劳动者港湾2个。开工新城水厂、生活垃圾综合处置场项目。开展排水管网错混接点改造和3、4级结构性缺陷修复。启动翰林府（二期）第四代住宅项目。建成投用滨河体育公园、诸葛寨体育文化公园（一期），公共绿地、公园绿地分别新增1.5万平方米、0.7万平方米，人均体育场地提高到3.2平方米。

提高精细化城市管理水平。推动国土空间总体规划实施，优化“三区三线”空间布局。健全城市治理委员会指挥调度机制，完善“水电气讯路桥”“城市生命线基础设施”安全运行保障体系，全面提升城市安全韧性。稳妥推进“大综合一体化”行政执法改革，行政执法事项综合率67%以上，“执法+监督”应用部门占比达到80%以上，推动“综合查一次”组团式执法落地见效。

加强数字化城市治理能力。聚焦基本能力建设，推进平台一体化建设运行，汇聚接入感知设备1.2万个，落图风险点超1万个，网络和数据安全风险自主发现率超80%。推进数据一体化归集共享，提升数据全生命周期管理能力，数据治理合格率、数据资源需求满足率保持100%。推进应用一体化贯通实战，八大板块、六大专题组应用贯通覆盖率超80%，6个自主谋划“一件事”形成实战实效。迭代升级“141”基层智治体系，强化网格化治理，推动基层急需应用在镇街贯通实战，事件在镇街、网格闭环处置率分别达到90%、99%。

    （六）建设美丽中国示范区，在筑牢长江上游重要生态屏障上展现新作为。

深入推进污染防治攻坚。巩固国家生态文明建设示范区创建成果。抓好中央生态环保督察问题整改。PM2.5浓度控制在20微克/立方米以下，空气质量优良天数稳定在360天以上。深化“河长制”，持续开展“五水共治”，巩固农村黑臭水体清零成果。推进幸福河湖建设，更新改造41座污水处理厂（站）设施设备，新建农村污水管网4.4公里，国控断面水质稳定在Ⅱ类以上，地表水环境质量整体达标率保持100%。新建城区建筑垃圾消纳场1个，强化土壤污染防治，成功创建“无废城市”。

加强生态系统保护修复。加强城乡整体风貌系统管控，推进“三线一单”分区管控调整试点，提升城乡整体大美风貌。严格落实“林长制”，加强森林资源保护管理，高质量推进国土绿化，实施营造林3.8万亩。启动7处地质灾害治理，建设绿色矿山2座。建成大巴山南麓和嘉陵江流域生物多样性保护与水源涵养、丹江口库区上游城口水土流失治理等项目，开工中河流域综合治理工程（二期），治理水土流失20平方公里。

全面推进绿色低碳转型。深入开展生态产品价值实现机制试点，完善新型林业经营主体管理、有偿退出、收益权登记等制度。推进生态产品交易市场建设，落实生态产品产销对接机制，拓宽资源变资产、资产变资本通道。稳步推进锰产业绿色转型，推进钡渣循环利用。争取锰污染综合治理与产业绿色转型发展EOD项目进入国家库。加快建设大巴山“碳谷”，开工中广核月亮坪（二期）90MW风电、三峡集团100MW光伏、国能集团60MW风电等项目，风电、光伏并网127MW，清洁能源装机规模达到595MW，年产值达到3亿元。推进公共机构节能减排，开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建。

    （七）聚力提升政府治理效能和服务水平，在加强政府自身建设上展现新作为。

把政治建设摆在首位。把对党忠诚作为最鲜明的政治底色，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，坚定不移把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，全面推进政府系统党的建设，持续净化政治生态，严格执行民主集中制和重大事项请示报告等制度，以高质量发展的实际行动和成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

把法治观念贯穿始终。把依法行政作为最鲜明的行为准则，争创法治政府示范项目，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，全力打赢“一规划两纲要”收官战。执行行政机关负责人出庭应诉制度，落实重大行政决策程序规定，高质量办好人大议案建议和政协提案。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督和统计监督，加快数字政府建设，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

把实干争先落到实处。把崇尚实干作为最鲜明的导向要求，把任务项目化、项目清单化、清单具体化，盯紧目标任务不放，对标先进、拉高标杆，以实际成效检验态度作风。善用改革思维、创新办法，找到做事成事的最佳路径，达到事半功倍的最好结果。看准的事、定下的事，大胆地干、坚决地做，扭住不放、一抓到底，确保说一件、干一件、成一件。树牢正确的权力观、政绩观、事业观，坚决防范和纠治“形象工程”“面子工程”“政绩工程”，确保各项工作经得起历史和人民检验。

把清正廉洁化为自觉。把廉洁从政作为最鲜明的底线红线，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。深化整治形式主义为基层减负，迭代镇街、村社、网格事项清单、责任清单，让基层干部把心思集中到干事创业上来。全面推进清廉建设，持之以恒正风肃纪反腐。强化预算约束和绩效管理，把有限财力更多用于保障民生和促进发展上。

各位代表！春山可望，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，与新时代同行，向新目标迈进，在新征程建功，坚定信心、感恩奋进，加快打造“三县一城一枢纽”，奋力建设“六个示范区”，为推动中国式现代化在城口生动实践而努力奋斗！