政 府 工 作 报 告

——2023年2月8日在城口县第十八届人民代表大会第三次会议上

城口县人民政府县长  董奕锋

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是城口“交通破局、改革破题、绿色转型、迎难而上”的重要一年。我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加快推进“三县一城一枢纽”建设，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的主要目标任务。全年地区生产总值增长3.9%，固定资产投资增长9.3%，财政总收入和一般公共预算收入分别增长12.5%和34.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长4%和7.1%。在重庆经济社会发展的主要指标中，4项指标排名全市第一，8项指标位居全市前列。

岁月无穷长，总有特殊的时间节点给我们前行的力量。这一年，市委、市政府主要领导亲临城口考察，肯定打赢打响“四大战役”，提出守住守好“四条底线”、把握“新阶段”、打造“升级版”的新期望新要求，让我们前行之路更加清晰、更有底气。这一年，我们系统谋划新征程的发展蓝图，全面部署“三县一城一枢纽”建设，初步构建起未来五年的目标体系、工作体系。这一年，城开高速县城通车，渝西高铁全面开工，老区人民翘首以盼的“高速梦”变为现实，发展格局深刻改变、区位价值大幅提升。这一年，我们一举拿下“国家生态文明建设示范区”“国家水土保持示范县”两张“国字号”名片，城口工作31次登陆央视，78次通过国家主流媒体亮相全国全市舞台，城口含金量更加凸显、美誉度传播四方。这一年，我们大力弘扬伟大建党精神和脱贫攻坚精神，3名城口儿女获得国家荣誉称号，2名得到习近平总书记会见，极大激发了老区人民奋进新时代的磅礴力量！

过去一年，是脱贫成果“巩固拓展”，乡村振兴“开局良好”的一年

“一县一策”落地见效。制定政策52项，细化项目清单43项，全域土地综合整治国家试点等47项政策兑现，城口老腊肉全产业链等29个项目实施。脱贫成果有效巩固。落实防返贫23条“硬措施”，开展“大走访大排查大整改”，推进“九个一”专项行动，动态识别监测对象864户3117人，动态清零“两不愁三保障”和饮水安全问题，村民小组通硬化路率达90%，农村自来水普及率达83.5%，农村电网供电可靠率达99.8%，适龄儿童少年入学率、脱贫群众参加基本医疗保险占比、住房安全保障率、饮水安全保障率均稳定在100%，群众认可度稳定在95%以上。出台脱贫人口稳岗就业政策和低收入脱贫人口增收措施，支持农户发展“五小”经济，实现2.3万名脱贫劳动力稳定就业，脱贫人口人均纯收入增长11.8%，脱贫户户均生产经营性收入增长90%，顺利接受国家综合核查。乡村产业更有特色。把城口老腊肉作为乡村振兴的举旗性产业，推动“两种两养”主导产业提质增效，构建起“一主、两辅、多支撑”的乡村特色产业体系，农业增加值增长2%。开工建设百万元以上乡村产业项目21个，建成乡村特色产业提升示范基地59个，培育市级农业龙头企业14家，创建国家级“一村一品”示范村镇4个、市级35个，市级现代农业产业园1个，提升家庭农场47个，厚坪创建为市级农业产业强镇。实施“数商兴农”行动，建成3个乡镇电商服务中心，提升60个村级电商服务站点，建成电子商务产业园和2个网货生产加工基地。深化农村“三变”改革、“三社”融合，加强村集体资金、资产、资源盘活利用，持续壮大新型集体经济，集体经济组织经营性收入和收益10万元以上的村占比分别达71%和59.5%。乡村建设稳步推进。完成撂荒地整治3041亩，新建高标准农田1.7万亩，新改建农村“四好公路”230公里，实施农村集中供水提升工程，惠及群众1.8万人。推进美丽乡村建设，实施土地综合整治及生态修复项目14个，整治土地3600亩，新改建农村卫生厕所1693户，创建市级美丽宜居乡村10个、市级生活垃圾分类示范村10个，农村生活污水治理率达50%，农村卫生厕所普及率达76%。乡村治理走深走实。健全完善党建引领、三治融合的治理体系，深化农村精神文明建设，全面落实“四议两公开”制度，县级以上文明村镇占比提高到63%。推广“院落制”“清单制”“积分制”、数字化，发挥村民议事会、人民调解委员会、道德评议会、红白理事会等群众自治组织作用，建立“六张清单”，推行基层治理“三事分流”工作机制，“群众说事、干部答题”先进经验全国推广。

过去一年，是生态优先“试点示范”，绿色经济“稳中有进”的一年

生态环境巩固提升。统筹山水林田湖草系统治理，实施矿山生态修复27.6公顷，治理水土流失面积42.5平方公里。城区禁放烟花爆竹，城区PM2.5平均浓度控制在20微克/立方米以内，空气优良率达99%以上，优的天数占比75%。深化“河长制”，实施河道清淤12.4公里，严格落实“十年禁渔”，国考断面水质稳定在Ⅱ类标准以上。推进“林长制”，启动全国森林城市创建，实施营造林15.2万亩，森林蓄积量达1800万立方米。生态环境质量综合指数连续12年保持全市十个重点功能区第一。“三谷”建设成效明显。“硒谷”方面，完成坪坝特色农产品加工园区和中小企业集聚区发展规划，汇达核桃二期建成，九龙洞矿泉水、鸡鸣茶叶完成智能化改造，重庆琪金荣昌种猪养殖项目落地，有效期内“两品一标一名牌”达52个。推动城口老腊肉“再出发”，实施标准化生产、社会化服务、质量检验检测、品牌营销、利益联结“五大体系”建设，完成国家地理标志换标，发布黑标、金标、绿标标准，优化产品包装、标识，举办城口老腊肉新闻发布会，城口老腊肉数字博物馆上线，联合中粮集团、市畜科院、西南大学等产、学、研团队建设品牌赋能中心，城口老腊肉产量达8000吨、产值提高到10亿元。“药谷”方面，鲁商集团GLP项目、昭德堂特色中药项目开工，新增中药材基地面积3万亩，城口独活申报为国家地理标志商标，注册“大巴山药谷”区域公共商标21个，现代中药产值达5亿元。“碳谷”方面，成功注册全国首个“碳谷”商标。3万千瓦光伏项目并网发电，中广核二期8万千瓦光伏项目基本建成，5万千瓦风电项目加快推进，建成屋顶光伏项目23个，新签约清洁能源项目装机35万千瓦。建设低碳应用场景，建成充电桩158个，实现乡镇场镇充电桩全覆盖，新能源汽车上牌量增长205%，建成全市首座“零碳”供电所、全市首座“零碳”移动基站。深化“国储林+”改革，实施非国有林赎买2500亩，完成碳汇林调查、森林经营方案编制。绿色工业加快布局。突出工业主战场地位，优化调整工业园区布局，培育壮大绿色食品、现代中药、清洁能源、绿色建材四大主导产业，庙坝标准厂房开工，培育市级农产品加工示范企业7家。设立2000万元工业流动贷风险补偿基金、500万元绿色工业专项资金。30万吨石油加重剂项目、2万吨氯化钡项目投产，新型建筑骨料项目完成总投资的40%。规模以上工业总产值达10亿元，绿色工业产值占比提高到80%，战略性新兴产业、数字经济增加值分别增长10%、13%。科技创新培育新动能。出台支持科技创新“十五条”，新增“专精特新”企业3家、高新技术企业6家、科技型企业27家，新授权发明专利13件，全社会研发经费支出增长22.8%、占比提高到0.4%，规上工业企业建立研发机构2个，工业研发投入达到300万元。引进中组部“组团式”帮扶科技特派员22名、国家“三区”科技人才23名、市级科技特派员36名。深化产学研合作，大巴山中药研究院、山地鸡遗传资源研究所纳入市级新型研发机构后备目录库，新建市级专家小院1个、县级专家大院4个，新研发功能食品3项。优化科技金融服务，发放知识价值信用贷款2100万元。招商引资全面攻坚。创新“1+3+N”招商模式，坚持“五个一批”项目推进机制，实施“三企入城”和“城商归城”行动，三峡集团、鲁商集团等4家中国500强落地城口，重点招商项目开工率达52%，引进亿元以上项目10个，协议资金50.5亿元、到位资金10亿元，分别增长26.6%、151%。积极推进对外贸易，新增3家企业获得自营进出口权，实现出口“零”的突破。“企业成长计划”强力推进。全面落实稳经济增长33条、支持个体工商户和中小微企业12条、金融16条等助企纾困政策，实施组合式税费优惠政策，留抵退税5200万元，减轻企业各类负担1.2亿元，新增社会融资8.7亿元，惠及4413户中小微企业和个体工商户。新增规上工业企业6家、规上服务业企业5家、资质等级建筑业企业6家、限额以上商贸企业4家，新增市场主体2488户。

过去一年，是农文旅商“融合发展”，全域美丽“显山露水”的一年

以农促文旅。成功争取水系连通及水美乡村国家级试点项目，推进北屏“问山”、咸宜明月村、庙坝关内谷等农文旅融合项目，推动河鱼林业综合改革市级示范，创建市级休闲农业和乡村旅游示范乡镇4个、示范村13个、示范点12个，厚坪龙盘被评为中国美丽休闲乡村。以文活农旅。着力激活红色文化资源，完成红三十三军指挥部等6处市级文物本体修缮保护，推动双河余坪全国红色美丽村庄建设，开发文创产品12个，城口红色教育旅游环线纳入市级旅游精品线路。新建研学基地2个，开展研学培训6587人次。出版城口人文历史丛书5本。开展文化惠民活动120场次、文化文艺志愿服务300场次。以旅兴农文。提速重点景区建设，亢家寨景区和亢谷度假区完成总工程量的86%，亢家寨景区（西线）实现试运营，两扇门集群片区建成运营，新建特色民宿40家，完成大巴山森林人家升级改造100户。举办“消夏康养节”“彩叶文化旅游节”“自行车骑行挑战赛”等系列活动，累计接待游客510万人次、旅游综合收入10.3亿元，分别增长18.7%、16%。推进商农旅融合。10万平方米的名豪文旅综合体基本建成，“河街商业”投入运营，启动秦巴地区特色边贸物流中心前期工作。开展“乐GO城口·我为家乡代言”首届美食文化暨电商直播节活动，评选“城口最美”十大民宿、十大旅游线路、十大名菜、十大名宴、十大名小吃、十大网红主播团队，开发“城口好礼”文旅商品6个，服务业增加值增长2.2%。推进国家电子商务进农村综合示范项目建设，新建县级仓储物流分拨中心和乡镇电商集配中心4个，新增电商市场主体30家，实现电商销售额3.4亿元。

过去一年，是城市品质“持续提升”，城市功能“不断完善”的一年

高标准推进城市规划。完成国土空间规划编制，科学布局生产、生活、生态空间，构建中心城区城镇圈、沿高速产业轴、沿任河文旅轴的“一圈两轴”生产力空间布局，城镇开发边界拓展到11.6平方公里。邀请中国城市规划设计院高水平完成4.7平方公里的东部新区城市设计，规划“站城一体”“一心七点五谷三片”的高山生态康养城。完成葛城、复兴城市更新规划，制定农村自建房规划管控导则，有效推进“多规合一”。大力度推进城市更新。滨河北岸、任河大桥、迎宾大道建成通车，新改建市政道路10.5公里，建成木瓜坝路段等城区绿道10公里。实施城区管网一体化综合改造16公里，完成电力、通讯架空线路入地9公里、12公里，城区生活污水处理率达96%。新改建街心公园、口袋公园3个，改建社区广场2个，完成坡坎崖绿化1.8万平方米，实施城区边角地增绿补绿8000平方米，新增城市公共绿地2.5万平方米，城区人均公共绿地面积提高到11.6平方米。新增城区生活垃圾分类投放点35个、乡镇垃圾中转站8个，建成投用医疗废物处置中心，完成生活垃圾焚烧发电项目前期工作，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，生活垃圾回收利用率达35%。建成劳动者港湾示范点6个，创建全国最美户外劳动者服务站点1个。改造老旧小区4个17.9万平方米，完善提升人行道13万平方米。推进名豪广场、明浪御府等房地产项目建设，建成商品房21.6万平方米。实施征地拆迁1117亩。精细化推进城市管理。常态化开展“马路办公”，交办督办整改突出问题1500余个。推进全国文明城市创建，深化城区市容环境综合整治，规范“骑门摊”276家，拆除沿街伸缩雨棚530处，整治违建8000余平方米，规范提升店招店牌335个，评选十大最美店招店牌。完成经营性自建房安全隐患排查整治。推动房地产领域不动产登记历史遗留问题处置，完成2100户房屋产权证办理。全国卫生县城通过国家复审。

过去一年，是交通枢纽“加快建设”，基础设施“强力攻坚”的一年

积极融入区域协同大格局。编制城宣万革命老区振兴发展示范区建设实施方案，谋划推动协同发展重大项目36个，万源至城口天然气长输管道城口境内55公里基本建成。积极融入巴蜀文化旅游走廊、“大三峡”旅游圈、渝东北三峡库区城镇群和万达开川渝统筹发展示范区，20个农特产品进入“巴味渝珍”区域公用品牌平台，谋划推动合作事项21项。着力构建外联内畅交通体系。G69银百高速城岚段完成总工程量的45%，渝西高铁城口段启动征地拆迁工作。S201龙田至巴山公路建成通车，咸宜至返水坪道路改造等23个农村“四好公路”项目加快实施，新安装生命安全防护栏150公里。国道二级及以上比例达70%，省道三级及以上比例达81%，公路油（硬）化覆盖率达73%，路网密度达137公里/百平方公里。优化开行跨省、跨县客运班线，实施乡镇客运站升级改造4个，新投放新能源出租车33辆、新能源客车3辆。城口“路长制”工作经验全国推广。强力推进基础设施建设。实施县级以上重大项目90个，完成固定资产投资41亿元，建筑业增加值增长19.7%。出台重大项目前期管理办法，建设五年储备、三年滚动、一年实施投资项目库。推进任河5级生态坝及滨水空间生态治理工程建设，改造乡镇场镇供水设施7个。修复水毁堤防2.2公里，改建乡镇场镇和居民聚居区污水管网53公里。推进咸宜光伏二期电力输出线路建设，改建中低压输变电线路160公里。新铺设燃气管道17.7公里，新增燃气用户1560户。新建渝东北首部X波段天气雷达。新增光纤网络450皮长公里，新建5G基站150个，自然村光纤网络覆盖率达88%。

过去一年，是社会事业“加快发展”，民生质感“稳步增强”的一年

民生实事高效落实。投入资金3.5亿元，完成15件重点民生实事。建成8000平方米滨河市民广场。新改建农贸市场3个，建成农产品批发市场1个。新建普惠性幼儿园2所，新增幼儿学位450个。新建公共停车场4个，新增停车泊位284个。实施南大街立体绿化街区建设。新改建城区标准化公厕4座。完成900户居民住宅用水提质工程。完成2所中学护眼灯改造。中小学心理辅导室覆盖率达87%。社会事业加快发展。与重庆育才中学深度合作办学，推进重庆城口育才中学建设。引进优质教育资源，开设“南开班”“育才班”3个。优化村小学教育资源布局。投用县精神卫生中心、残疾儿童康复中心，推进县医院改扩建、县妇幼保健院迁建工程，建成重症医学科、心血管内科、创伤中心等重点专科，实施乡镇卫生院改扩建工程6个。落实“三通”医共体改革，县内就诊率达90.2%。完成青龙山陵园前期工作。社会保障稳步提高。坚持就业优先战略，抓好脱贫人口、大学生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业，完成职业技能培训3393人次，发放创业担保贷款5000万元，扶持自主创业346人，培育劳务经济人221名，城镇新增就业2901人，促进8.8万人稳定务工就业。完成县级失能人员集中照护提质工程，升级改造乡镇养老服务中心11个，养老机构“公建民营”覆盖率100%。资助6万名特殊困难群众参加城乡居民医保，基本养老保险、城乡医保参保率保持在95%以上。城乡低保、特困供养、临时救助实现“应保尽保”“应养尽养”“应救尽救”。社会大局和谐稳定。积极推进新冠疫苗接种，实施定点、亚定点医院医疗能力提升工程，所有乡镇卫生院建立发热门诊，防控工作重心从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转段。扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”各项工作，有效防范化解房地产领域突出问题。做好二十大安保维稳工作，到市进京非访“零发生”。持续开展“治重化积”“清仓见底”专项行动，连续两年荣获“全国信访工作示范县”称号。严格落实安全生产“十五条硬措施”，安全生产事故起数和死亡人数分别下降57%和43%，因灾亡人事故“零发生”，群众安全感指数保持在98%以上。

过去一年，是深化改革“蹄疾步稳”，自身建设“效能提升”的一年

加强政治建设。坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣落实中央、市委和县委决策部署，加强巡视、审计、督查各类问题整改。严格执行“三重一大”集体决策和重大事项请示报告制度，116项重大行政事项向县委报告。优化营商环境。政务服务中心开工，推进“全渝通办”改革，实施第三批“川渝通办”事项，推进电子证照归集应用，行政许可事项全程网办率达90%，政务服务好评率达98%。实施县领导联系重点企业制度，开展“政银企”对接专项行动和政商“面对面”活动，构建“亲”“清”政商关系。启动“诚信城口”建设，建立“红”“黑”名单制度，开展“信用+金融”应用和“三信”评定工作。坚持改革破题。深化国资国企改革，整合成立城兴公司、绿发公司、旅投公司，国有企业资产总额达288亿元、增长9%。深化招投标改革，完成公共资源交易智能化改造，严格交易活动“应进必进”，交易金额达17.8亿元、增长332%，节约资金1.6亿元。深化投融资改革，争取到位政策性开发性金融工具11.4亿元、地方政府专项债券11.2亿元、国家保交楼专项借款1.1亿元、设备再贷款1.9亿元，融资期限平均拉长到11年以上，融资平均成本控制到3.7%以内。优化调整综合考核评价，推行“考核倒逼”“绩效挂钩”。推进依法行政。深化法治政府建设，全面落实政府权责清单制度。深入推进“八五”普法，办理行政复议案件19件，行政机关负责人出庭应诉率提升到80%。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，县政协和社会各界的民主监督，办理人大代表议案建议246件、政协委员提案268件，办复率和满意率均达100%。强化作风建设。把执行力作为政府工作的生命力，推行“马路办公”“一线办公”。认真贯彻中央八项规定精神，严格落实过“紧日子”十条措施，“三公”经费节支16%。大力整治“文山会海”，压减会议19%、文件15.8%。深化廉政建设和反腐败斗争，政务处分18人。

随着经济社会发展，国防动员、双拥共建、退役军人事务工作迈出新步伐，民族宗教、外事、侨务、港澳台、审计、统计、编制、物价、人武、供销、民防、气象、消防、地震、科普、档案、史志等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人等事业实现新发展。

各位代表！有一颗心叫万众一心，有一座城叫众志成城。疫情来袭时我们顽强坚守，面对空前严峻复杂的多轮疫情，广大干部挺身而出、冲锋在前，广大市民同心战疫、自觉投入，展开了夜以继日的奋战，付出了艰苦卓绝的努力，“党徽金”“天使白”“防疫蓝”“志愿红”交相辉映，一个个忙碌的身影，一幅幅感人的画面，勾勒出老区城口的勇者形象。高温炙烤下我们守望相助，面对有气象观测记录以来最极端高温干旱天气，全县干部群众凝心聚力抗天灾，迅速启动Ⅱ级救灾应急响应，工作专班奔赴田间地头，送水队伍穿梭千家万户，8000多临时饮水困难户有效保障，织密织牢防灾减灾的严密防线，汇聚起坚强而温暖的力量。经济转型中我们负重前行，面对经济形势的不确定，我们以确定性的工作应对不确定性的因素，千方百计稳定经济增长，兜住兜牢“三保”底线，一个个历史遗留问题的紧迫化解，一道道多目标平衡难题的多元解答，一期期叠加风险压力的有效管控，彰显出各级干部的斗争精神、斗争本领。事实证明，城口最鲜明的底色是“红色根脉”，在面对极限挑战的战役中，城口人民以钢铁意志书写了守护“红色根脉”的壮丽篇章！

各位代表！“历尽天华成此景，人间万事出艰辛”。每一次回望共同奋斗的经历，都让我们有无数感悟。能取得这样的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动的全县人民，向人大代表、政协委员、民主人士、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻城单位、武警官兵、消防指战员、政法干警，向参与城口建设的广大客商、各类人才、援城干部以及支持城口发展的各位领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

人生天地间，长路有险夷。我们还需清醒认识到，城口发展不平衡不充分依然是最突出的问题，经济总量小，内生动力弱，稳增长压力较大；工业基础弱，城市经济体量小，产业发展水平有待提高；城乡基础设施短板多，交通瓶颈制约依然突出；社会投资意愿不强，土地、物流、能源等要素成本高；市场主体特别是中小微企业和个体工商户生产经营仍然比较困难，营商环境还需持续优化；民生保障存在不少短板，教育、医疗、养老、托幼等公共服务与群众期盼还有较大差距；生态环境较为脆弱，自然灾害易发频发，生态治理修复任务重；资金筹集调度异常艰难，政府债务、金融、房地产和企业信用等领域存在风险隐患；政府系统一些干部能力作风与现代化建设要求还不相适应，等等。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。

二、2023年工作建议

各位代表！时代变迁、风云际会，这是一个瞬息万变的时代。当前，世界百年未有之大变局加速演进，党的二十大描绘出一幅民族复兴的宏伟蓝图，重庆正加快推进成渝地区双城经济圈、陆海新通道建设。在这样的背景下，我们要把握以县城为重要载体的城镇化的格局变量。中办、国办〔2022〕37号文件清晰指出，县城发挥着连接城市、服务乡村的作用，是城乡融合发展、乡村振兴的“龙头”。随着城开高速开通、渝西高铁开工，改变了城口的格局宿命，让“孤悬渝东北、困守大巴山”成为过去、尘封历史，处在成渝地区双城经济圈与关中平原城市群连接点的城口，把握好机遇就能实现以县城为示范的重点发展。要把握成渝地区双城经济圈、一区两群协同发展的时代变量。成渝两地之间、一区两群之中、渝东北内部都在抢抓协同发展的机遇，既有合作又有竞争，我们的体量最小、基础最薄，发展没有退路，合作竞争中不能掉队，唯一的出路就是一心一意谋发展、抓发展、求发展，方能摆脱“在落后中发展、在发展中落后”的困境。要把握新一轮科技革命和产业变革的趋势变量。新一轮科技革命和产业变革正加快重塑，新的产业布局将迅速改变城市竞争格局，后疫情时代的来临、5G等信息技术的发展，已经打破已有的物理空间局限，在这个大趋势下，城口的生态、气候、康养等优势得到凸显，抓住机遇就能快速赶超。我们必须从大格局、大时代、大趋势的维度，把握城口当前所处的方位和肩负的使命，牢固树立“落后就是最大风险”的意识，准确识变、科学应变、主动求变，以主角的姿态、主力的担当，聚焦高质量发展、竞争力提升、现代化跟进，立足资源特色、厚植发展优势、实现错位发展，激励广大干部以满格状态努力奋斗！

做好今年政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实市委、县委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接统揽经济社会发展，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续提振信心，持续扩大内需，持续深化供给侧结构性改革，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，确保新时代新征程全面建设社会主义现代化新城口开好局、起好步。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右、争取实现更好的结果，规上工业增加值增长15%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入增长5.5%和8%，城镇新增就业1500人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，节能减排降碳等约束性指标完成市级任务。

我们要全面落实县委工作部署，重点推动六个方面工作迈出坚实步伐。

（一）突出“创新驱动”，推动产业现代化迈出坚实步伐。

做实产业发展平台。突出产业园区主战场地位，做实做强产业园区，提高聚集力和带动力。加快坪坝特色农产品加工园区和中小企业集聚区建设，完成园区总体规划和用地报批，完善水、电、气、讯、路、管网等基础设施，开工建设10万平方米的中小企业生态家园，引进培育一批中小企业集群发展。优化庙坝现代中药园区功能布局，构建完善产业生态和标准厂房发展模式，推进现代中药集聚集群发展。拓展巴山新材料园区发展空间，推动氯化钡产业升级、钡新材料提能，打造渝东北新材料加工基地。推进高燕静脉产业园区建设，建成投用再生资源回收利用项目。开工建设复兴现代物流园区，建成电商公共服务中心，推动物流企业招商，建设秦巴地区特色边贸中心。

推动绿色工业提质增效。坚定不移走产业绿色化、绿色产业化道路，加快发展绿色产业。推动大巴山“三谷”建设，持续壮大绿色食品、现代中药、清洁能源、绿色建材四大主导产业，规上工业增加值增长15%，战略性新兴产业增加值增长12%。持续推动城口老腊肉“再出发”，深化“五大体系”建设，建成快检中心，申报CMA资质认定，开拓东南亚出口市场，与市餐饮协会合作推动城口老腊肉进入高端餐饮行业。开发DHA鸡蛋、月子鸡等功能食品，扩大食用菌、核桃、茶叶、蜂蜜等特色农产品精深加工规模，绿色食品加工产值达到7亿元。推进淫羊藿、天麻、党参等仿野生种植，新引进2家医药龙头企业入驻园区，启动中药材品种评价测试中心、物流集散中心项目建设，争创市级中医药产业园，现代中药产值达到7亿元。加快清洁能源基地建设，投用中广核二期8万千瓦光伏和三期5万千瓦风电项目，开工中广核四期10万千瓦风电项目，清洁能源总装机容量达到60万千瓦。建成年产100万吨的新型建筑骨料项目，开工页岩陶粒绿色建材和锰产业转型氧化钙项目。

坚定不移支持企业发展。实施服务民营经济高质量发展行动计划，全面落实助企纾困一揽子措施，大力实施减税、减费、减租、减息措施，力争减轻企业各类负担1.5亿元，民营经济增加值占比达到55%。引导市场主体“个转企”“微升小”“小升规”，建立“四上一新”企业培育清单，制定企业升规升限激励机制，培育规上工业企业6家、规上服务业企业4家、限上商贸企业6家、资质等级建筑业企业8家、“专精特新”企业1家、进出口企业1家，新增市场主体2500户。深化工业流动贷等支持实体经济政策措施，破解“融资难、融资贵”难题，社会融资增长12%。

增强科技创新引领能力。大力发展数字经济，加强大数据、区块链、云计算等高新技术研发应用，培育地理信息、软件等产业，积极发展楼宇经济，建成卫星应用技术城口节点，数字经济增加值增长13%。推动传统产业数字化转型，规上工业企业上云覆盖率达到30%，力争建成市级以上数字化车间1个，带动工业技改投资增长10%。坚持以市场为导向、企业为主体、高校院所协同的科技创新，开工药物临床前GLP公共服务平台项目二期，新增市级新型研发机构1个，新增高新技术企业3家、科技型企业25家，新增规上工业企业研发机构2个，规上工业企业建立研发机构比例达到30%，工业研发投入增长20%。打好质量、标准、商标、品牌、知识产权强县“组合拳”，获批钡新材料国家标准制定单位，注册国家地理标志商标2个，制定5个地方标准，完成5家企业ISO9001、9002质量体系认证，有效期内发明专利保持在20件以上，全社会研发经费支出占比提高到0.5%。实施高技能人才引育计划，新引进高技能人才10人，开展技能培训3000人次。

（二）立足“协调共进”，推动城乡融合发展迈出坚实步伐。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。跟进“一县一策”政策，制定年度重要政策和项目争取清单、实施清单。进一步健全防返贫动态监测帮扶机制，巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，适龄儿童少年入学率、脱贫群众参加基本医疗保险占比、住房安全保障率、饮水安全保障率均稳定在100%，群众认可度稳定在95%以上。深化落实防返贫23条“硬措施”，加强脱贫人口稳岗就业，积极发展劳务经济，培育就业帮扶车间2个，推进易地扶贫搬迁后续扶持，实现脱贫劳动力稳定就业。深化“万企兴万村”行动，鼓励社会组织助力乡村振兴，大力开展消费帮扶。推进乡村建设行动，编好村庄、产业、农房“三个规划”，用好乡村规划师、乡建工程师、乡贤新农人“三类人”，盘活村集体土地、农民承包地、闲置宅基地“三块地”，建好村级大院、乡村书院、农家庭院“三个院”。完善交通、水利、能源、信息、管网等配套设施，开展乡镇场镇和居民聚居区管线专项整治，深化“五干净六整齐”清洁家园、美丽乡村行动，农村生活垃圾有效治理率达到100%、生活污水治理率达到52%、卫生厕所普及率达到78%。打造市级重点镇、县级重点乡镇和重点村乡村振兴示范片，建成市级宜居宜业和美乡村5个。坚持党建引领、四治融合的治理体系，深化“院落制”“清单制”“积分制”和数字化，建设新时代文明实践综合体10个，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。健全基层人才队伍保障体系，加强基层党组织带头人培育。深化水利部定点帮扶、山东临沂东西部协作、市发改委集团帮扶、九龙坡区对口协同和中组部“组团式”帮扶。

推动农业增效和农民增收。严格落实耕地保护和粮食安全政治责任，建设高标准农田5000亩。深化农业供给侧结构性改革，实施乡村特色产业提升行动，突出“一主、两辅、多支撑”乡村产业定位，建设100万元以上乡村产业项目50个，新建乡村特色产业提升示范基地46个，创建市级“一村一品”示范村3个，生猪出栏19万头，山地鸡出栏310万羽，香菇1000万袋，羊肚菌500亩，新增中药材种植面积3万亩。支持农户发展“五小”经济、庭院经济、非农经济，规范提升家庭农场20个、农民合作社10个，建成市级区域性为农服务中心2个。大力发展农产品加工业，培育市级及以上农业龙头企业2家，新增“两品一标一名牌”10个，农业增加值增长7%，农产品加工产值达到6亿元。深化农村改革，加强村集体资金、资产、资源盘活利用，持续壮大农村集体经济，60%的政府投资基础设施项目推行以工代赈，新增年经营性收入10万元以上的村集体经济组织20个。开展数字乡村建设试点。

推进老城减量提质、新区有序开发。全面启动东部新区开发建设，启动巴山大道、高铁站前广场等重点项目建设，推动配套基础设施建设，实施土地征收1500亩。推进滨河南岸、四塘坝大桥建设，开展滨河两岸架空步行桥前期工作，新改建市政道路4公里。完成县城绕城道路前期工作，构建“五横三纵”市政道路骨架。坚持“规划留白、见缝插绿”，实施城区边角地增绿补绿和坡坎崖绿化工程5个，启动红军广场建设，打造观音堂路示范街区，新增城市公共绿地2万平方米。完善城市配套功能，建成10.8公里的城市环线绿道，打造城市观景平台2个，新建货车、特种车辆停车场1个。建成生活垃圾分类处理系统，城区生活垃圾回收利用率达到40%以上。建成沱溪河右岸污水管网，城区生活污水处理率达到98%。扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”各项工作，完成历史遗留问题房地产不动产登记2000户。推进全国文明城市创建，聚焦乱停乱放、横穿马路、违法搭建、噪音扰民、犬类管理等重点领域开展专项整治，规范城区停车、人车通行等秩序。推动物业管理规范化发展，充分发挥业主委员会作用，建立物业管理评价和退出机制。

壮大城市经济和消费经济。加强县域商业体系建设，建成投用10万平方米的名豪文旅综合体，培育河街商业“潮生活”夜经济业态。举办第二届美食文化暨电商直播节，推广城口美食和精品山货，打造网红消费产品3个以上。建成投用活禽屠宰场，规范城区活禽屠宰秩序。大力发展电子商务，培育农村电商实体，发展网络直播带货，电商销售额增长10%以上。推广“城口好礼”文旅商品，打造“旅游+购物+体验+社交”的沉浸式消费体验。加快新兴商贸服务业发展，支持发展“一老一小”服务业，服务业增加值增长7.5%。

（三）锚定“绿色发展”，推动生态文明建设迈出坚实步伐。

加快生产生活方式绿色化。深化全域土地综合整治国家试点，推进矿山生态修复，补充耕地3000亩，治理水土流失面积24平方公里。实施城开高速沿线等通道绿化工程，完成营造林改造10万亩。实施水系连通及水美乡村国家级试点项目，建成任河流域（修齐段）综合治理项目，创建国家水土保持示范工程1个，创建任河市级示范河流。加强26个集中式饮用水源地保护，实施乡镇污水处理设施提标改造，国考断面水质保持Ⅱ类标准以上，打造“河长制”3.0版。城区继续禁限烟花爆竹，建设绿色示范工地6个，空气质量优良天数保持在358天以上。建设“无废城市”，推进生活垃圾源头减量、精准分类和资源化利用，深化农村面源污染治理，建成生活垃圾焚烧发电项目，创建市级垃圾分类示范乡镇6个。倡导绿色低碳生活方式，推广应用纯电动公共交通、公务用车，新建充电桩100个，实现乡镇场镇和重点景区直流快充桩全覆盖。

推动农文旅融合示范。启动全域旅游示范县创建，建立乡村全域美丽体系，实施A级景区村庄建设三年行动计划，今年创建A级景区村庄20个，到2025年A级景区村庄覆盖率达到50%。推进亢家寨国家5A级景区、亢谷国家级旅游度假区创建，完成亢谷商街、亢家寨、玻璃廊桥等重点项目，亢谷景区全面开放运营。启动雪宝山、神田草原游客接待中心等景区基础设施建设，提升巴山湖湿地公园品质，创建1个国家3A级旅游景区，推出3条精品旅游线路，创建“中国天然氧吧”。推进乡村旅游集群片区提档升级，新建高端精品民宿10家。加强红色遗址遗迹保护开发，完成红三十三军297团政治处修缮，新建红色研学基地1个，新建民兵训练基地，开展红军挥师城口90周年纪念活动。加强非遗文化挖掘利用，申报城口老腊肉、大木漆国家级非遗。着力把都市消费人群引进来，开展消夏康养节、彩叶文化旅游节等系列活动，游客接待达到570万人次，旅游综合收入增长15%。

推进生态文明制度创新。实行最严格生态环境保护制度，坚守永久基本农田、生态红线、城镇开发边界“三条控制线”，强化重点生态区、重点流域、重点行业资源环境承载力管控，深入推进“多规合一”。严厉打击破坏生态环境违法行为，健全环境违法行为公益诉讼制度。强化森林资源保护利用，创建国家森林城市。推进生态产品价值实现机制试点，争创国家生态综合补偿试点县。落实“双碳”战略，实施森林碳汇开发，开展林草碳汇计量和潜力评估，推动林草固碳增汇项目建设，创建碳达峰碳中和示范县。建设国家储备林70万亩，实施非国有林生态赎买2500亩，推进绿色金融改革。

（四）紧扣“改革开放”，推动区域发展格局提升迈出坚实步伐。

融入区域协同发展格局。全面融入成渝地区双城经济圈建设，对接落实“十项行动”，推进城宣万革命老区振兴发展示范区34个合作项目。推动“一区两群”协同发展，主动融入万达开川渝统筹发展示范区和万开云板块。加强与四川、陕西、重庆毗邻市、区、县合作，共建大巴山国际旅游度假区和奉巫巫城区域经济联盟，推进跨区域生态环境协作保护治理。

加强基础设施建设。推进G69银百高速城岚段建设，实施渝西高铁配套基础设施建设。推进城宣大邻、城万、城巫高速公路前期工作。做好安张铁路、城口支线机场等规划论证。完成咸宜至返水坪道路改造工程等续建项目，开工G651县城至亢谷段升级改造、城万快速通道路面改造等新建项目，实施一批自然村通硬化路、农村联网路工程，推进城乡交通运输一体化建设。建成任河5级生态坝及滨水空间生态治理工程，开工丁家坪水库，改造提升乡镇场镇供水设施5个。建成咸宜光伏二期送出线路，启动东部新区电力线路迁改工程。80公里万源至城口天然气长输管道建成供气，完成乡镇燃气供区调整布局，新增燃气用户1500户。新建5G基站80个、光纤网络300皮长公里，实现乡镇场镇、高速公路沿线等重点区域5G网络全覆盖。

开展项目“双进双产”攻坚。聚焦项目引进推进、投产达产的关键环节，深入开展抓项目促投资专项行动，严格落实“五个一批”项目推进机制，加强项目全生命周期服务管理，实施重大项目114个，完成固定资产投资48亿元，建筑业增加值增长12%。用好招商资源、用活招商政策，深化以商招商、精准招商、产业链招商，新引进项目25个，协议引资达到50亿元，到位资金达到10亿元，新签约项目开工率达到55%以上。深化县领导联系重点项目制度，开展“双进双产”比拼行动，提高项目开工率、投资完成率、竣工投产率和项目达产率。

推进重点领域改革。实施国企改革提效增能行动，加快存量资产盘活利用，深化经营性国有资产集中统一监管，开展国企“合规体系建设”专项工作，建立“一利五率”为主的监督管理、评价激励机制，国企资产增长10%，营业收入、利润总额、利润率分别增长10%、5%、8%，资产负债率控制在65%左右。全面承接现代财税体制改革，持续优化财政支出结构，推进乡镇财政体制改革。深化投融资体制改革，全面对接新一轮货币政策、金融政策、产业政策、科技政策、社会政策，全力抓好项目资金争取，全年争取地方政府专项债15亿元以上、中央预算内投资4亿元以上，向上争取资金40亿元以上。建立完善限额以下工程建设项目发包管理办法。持续推动“高息、短期”融资置换，着力降低融资成本，金融业增加值增长6%。鼓励社会资本参与重大项目建设运营。

持续优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护民营企业产权和企业家权益，开展为民营企业“解难题、办实事”专项行动，构建“亲”“清”政商关系。深化“放管服”改革，推进“一网、一窗、一门、一次”改革，建立“全程代办”服务体系，建成政务服务中心，政务服务评价率和好评率达到100%。打造“诚信城口”，实施诚信企业培育行动，开展“诚信企业”星级评定。推动信用与基层社会治理、政府采购、金融监管服务、公共资源交易等平台对接联通，强化守信激励和失信惩戒，加强“红黑名单”发布，完善信用修复机制。建设诚信政府，依法诚信履约。

（五）坚持“共建共享”，推动民生改善和社会治理迈出坚实步伐。

滚动实施重点民生实事。完成老旧小区改造4个，新开工改造老旧小区3个；改扩建明通镇中心幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率稳定在90%以上，公办幼儿园占比保持在75%以上；新增婴幼儿托位50个；巩固“双减”成果；开展青少年心理健康教育，全县中小学心理辅导室（中心）覆盖率达到90%以上；创建3家“渝馨家园（残疾人之家）”，新增残疾人就业18人以上，实施困难重度残疾人家庭无障碍改造34户；建成“劳动者港湾”示范点2个，新建城市公厕2座；实施农村公路安全防护工程150公里；新增小微停车场泊位100个；实施街头绿化提质项目2个，建设山城绿道3公里；建成城区口袋公园1个；为800名适龄在校女学生免费接种HPV疫苗；完成青龙山陵园主体工程；完成100个窨井盖专项整治；完成重庆城口育才中学项目主体工程。

推进社会事业发展。坚持财政资金70%以上投入民生，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。持续优化教育资源布局和教师队伍结构，推进集团化办学，用好优师计划。改扩建中小学3所，新改建幼儿园3个，开工职业技能实训中心项目。推进“三医”联动、“三通”医共体改革，完成县人民医院改扩建、县妇幼保健院迁建项目，启动县人民医院传染病区迁建工程，建成投用咸宜卫生院，提高乡镇基层卫生机构接诊能力。落实“保健康、防重症”要求，持续推进新冠肺炎疫苗接种，提高重症患者救治和服务能力。稳步推进医保支付方式改革，做好DRG支付方式试点。落实食品安全分层分级精准防控工作机制，守护人民群众“舌尖上的安全”。实施文化惠民工程、全民健身设施补短工程，开展文化惠民活动200场以上。

提高社会保障水平。落实就业创业扶持政策，支持创业带动就业，新增城镇就业1500人，发放创业担保贷款5000万元以上。推进全民参保计划，实施外出务工人员意外伤害保险，城乡养老、医保参保率巩固在95%以上。将居民服务的各类卡、码、证功能融合至社保卡，推动“多卡集成”、互通互认。实施根治欠薪行动，探索建立信息共享、功能对接的监管机制。建成高燕老年养护中心，开展文明治丧专项行动，稳步提高城乡低保、特困供养、临时救助保障水平。

高水平建设平安城口。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“群众说事、干部答题”机制，精细化推进网格化治理。强化信访矛盾源头预防，持续开展“治重化积”“清仓见底”等专项行动，巩固“全国信访工作示范县”成果。推进县级综治中心和“雪亮工程”建设，推动扫黑除恶长效常治，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动，持续净化社会环境。稳妥化解锰矿关闭退出、房地产、政府债务、金融等领域风险，维护社会和谐稳定。严格落实安全生产“十五条硬措施”，全面推行“两单两卡”，实施高层建筑消防无人机救援项目，健全统一的应急物资保障体系，统筹抓好安全生产、防灾减灾救灾等工作，坚决遏制较大及以上事故灾害发生。

（六）聚焦“效能提升”，推动政府自身建设迈出坚实步伐。

践行忠诚担当。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实中央、市委和县委决策部署，坚持重大事项向县委报告，推进各类巡视、审计、督查反馈问题整改。严格落实意识形态责任制。

推进依法行政。深入贯彻法治政府建设实施纲要，加快政府职能转变，全面实行政府权责清单。认真做好第五次全国经济普查。认真落实县人大及其常委会决议决定，支持县政协履行职能，高质量办好议案建议提案。深入推进“八五”普法，行政机关负责人出庭应诉率稳定在80%以上。落实重大行政决策法定程序，实施法律顾问和公职律师制度，提升跨部门跨领域联合行政执法效率。

建设数字政府。持续推行“一网通办”，建设集政务、生活、治理于一体的数字网，整合政务服务、城市管理、社会治理、便捷生活功能，推动电脑端、平台端、移动端、24小时不打烊政府“四端融合”，实现线上服务、政策供给、金融支持、诉求汇集、人才服务“五个集成”，实现数据共享、“一网打尽”。打造“指尖政府”，推行“掌上办事”“掌上办公”。

坚持高效务实。保持奋进者姿态、创造性张力，高质高效抓工作、促落实。提升学习力和洞见力，促进观念更新，增强政策敏锐性，营造“敢闯敢干”“唯实争先”干事创业氛围，全力向上争政策、争项目、争试点，对外抢项目、抢企业、抢投资。提升执行力和耐压力，增强主动意识、竞争意识、前列意识，说了就干、马上就办，不谈条件、不推责任，提升决策落实“时度效”。提升整合力和创新力，树立系统思维、数字化思维、现代化思维，用专业力量、专业方法解决问题，运用大数据等新技术推动政府管理创新。

强化廉政建设。坚持把纪律规矩挺在前面，履行好全面从严治党主体责任和“一岗双责”。完善行政权力运行监督机制，主动接受各方面监督。坚持政府过“紧日子”，勤俭节约办一切事，非刚性、非重点、非急需支出压减20%。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，支持纪检监察机关监督执纪执法，推进廉洁城口建设，营造风清气正政治生态。

各位代表！对历史最好的纪念是创造历史，对未来最好的致敬是创造未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锚定“三县一城一枢纽”目标，昂扬“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的精气神，踔厉奋发、接续奋斗，埋头苦干、勇毅前行，全面建设社会主义现代化新城口！