——2022年1月7日在城口县第十八届人民代表大会第一次会议上

城口县人民政府县长 董奕锋

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年成就和2021年工作回顾

县十七届人大一次会议以来的五年，是城口“战胜贫困、改善交通、转型发展”的重要五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，精准施策脱贫攻坚的“大考”，有效应对疫情防控的“战场”，努力化解自然灾害的“重创”，较好完成了本届政府的目标任务，全县经济社会发展迈上了新台阶。

这五年，是城口脱贫攻坚“重大胜利”，全面小康如期实现的五年

脱贫攻坚目标任务如期高质量完成，90个贫困村全部出列，44719名贫困人口全部脱贫，群众满意度达98.84%。党中央、国务院授予中共城口县委、城口县沿河乡人民政府“全国脱贫攻坚先进集体”称号，乡村旅游扶贫成效得到习近平总书记点赞，30余人获得国家或市级表彰。作为国家乡村振兴重点帮扶县，坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，严格落实“四个不摘”要求，突出规划衔接、机制衔接、政策衔接，完善县领导联系乡村振兴工作机制，制定38项县级有效衔接政策，将25个乡镇（街道）分为“三层三类”推进，选派304名干部担任第一书记和驻乡驻村工作队员，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，分层分类推进乡村全面振兴，脱贫基础更加稳固、成效更可持续。中央电视台等主流媒体对我县有效衔接经验做法进行专题报道。

这五年，是城口经济发展“全面迈进”，综合实力显著提升的五年

预计地区生产总值达到60亿元、累计增长25.6%，人均突破3万元；累计实现地方项目固定资产投资180亿元；社会消费品零售总额年均增长4.6%；一般公共预算收入年均增长7.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到3.2万元和1.2万元、累计分别增长42.2%和54.4%；国有企业资产规模从195亿元提升到264亿元；金融机构增加到18家，存贷款余额达236亿元，存贷比提高到86.7%；市场主体从1.2万户提升到2.3万户。五年跨越发展，啃下了“硬骨头”，攻克了“突破口”，凸显了“含金量”，国家卫生县城、全国易地扶贫搬迁成效明显县、全国森林旅游示范县、国家电子商务进农村综合示范县、全国新时代文明实践试点县、全国信访工作“三无”县等10余张“国字号”名片收入囊中。

这五年，是城口基础设施“快速推进”，功能短板加速补齐的五年

坚持把改善交通作为最紧迫任务，城开高速即将开通，渝西高铁即将开工，城宣、城万、城巫高速纳入川渝“十四五”规划，城口人民期盼已久的“双高”时代即将来临。升级改造干线公路592公里，实施“四好农村路”通达工程1480公里、通畅工程1350公里，安装防护栏1630公里，公路总里程达4450公里，路网密度从94公里/百平方公里提升到136公里/百平方公里。国道二级及以上比例达78%，省道、县道三级及以上比例达68%，公路油化覆盖率达72%，行政村通畅率达100%。建成二级客运中心。推进农村饮水安全工程，实施供水工程742处，铺设供水管道3081公里，建成中小型水库4座，新建堤防工程71.4公里。新（改）建中低压输变电线路1738公里，新建110千伏变电站1座，实现村村通动力电。新建燃气管网180公里，万源至城口天然气长输管道开工建设。4G网络覆盖率达100%，新建5G基站231个。

这五年，是城口城乡面貌“显著改变”，城市形态焕然一新的五年

强力推进城市建设攻坚战，完成投资44.7亿元，实施城市建设项目162个，征收土地1366亩，拆迁房屋9万余平方米，县城规划区人口增加到6.5万人，常住人口城镇化率41.14%，“一滨河一环道一片区”崭新面市，城区主街及楼宇灯饰点亮夜空。建成商品房110万平方米，还建安置住房1683套22.7万平方米，投入保障性住房2563套，改造老旧小区54个，加装电梯118部。建成亿联商贸城、秦巴山货批发市场。完成县城污水处理厂三期扩容，新建城区雨污管网41公里，城区生活污水集中处理率达96%。坚决打好污染防治攻坚战，深入推进美丽乡村建设，落实河长制、林长制，在全市率先推行路长制。完成户貌整治2.4万户、农村改厕1.6万户，新（改）建乡镇污水管网99.2公里，完成国土绿化130万亩，治理水土流失124平方公里，森林覆盖率提升到72.5%，国考断面水质稳定在Ⅱ类标准，城市集中式饮用水源地水质达标率100%，空气质量优良天数稳定保持在350天以上。成功创建市级生态文明建设示范县，创建国家森林乡村6个、市级绿色示范村51个。大力推进农文旅融合发展，基本建成亢家寨旅游景区和亢谷旅游度假区，成功创建土城红军老街4A级旅游景区和亢谷市级旅游度假区，发展乡村旅游集群片区6个，建成市级文艺创作基地7个。

这五年，是城口民生福祉“持续升温”，社会事业全面进步的五年

坚持财政资金的70%以上用于保障和改善民生，实施重点民生实事79件。建成投用重师城口附中、实验一小等学校10所，改造薄弱学校131所，创建国家级特色学校7所，新增城区学位7600个，与重师大、天坤教育合作办学成效明显，学前三年毛入园率达90.1%、普惠率100%，义务教育入学率、巩固率达100%，高中阶段毛入学率达96.1%，成功创建“全国义务教育发展基本均衡县”。有效应对新冠肺炎疫情，成功处置H7N9病例。开展“尘肺病康复站建设”全国试点，3800余名尘肺病患者受益。县人民医院成功创建“二甲”医院，新（改）建乡镇卫生院13个、标准化村卫生室125个，建成市级重点专科和特色专科8个，开展心脏介入手术、核磁共振增强扫描等先进诊疗技术60余项。医疗机构全部开通异地联网结算，公立医院药品、耗材加成全面取消，药品、医用耗材费用平均降幅50%以上。引入民营资本建成托育机构3家，新增托位360个。城镇新增就业13741人，帮助6063名城镇登记失业人员实现就业。“五险”参保194万人次，医疗保险、养老保险参保率均超过95%。城乡低保、特困供养等保障水平不断提高，96.5万人次从中受益。新（改）建乡镇文化服务中心25个，实现204个村（社区）文化活动室全覆盖，体育场地总面积达31万平方米。新建4个乡镇敬老院，完成19个乡镇敬老院托管改革，实现社区养老服务设施全覆盖。坚持开展烈士公祭日活动。深入开展扫黑除恶专项斗争，解决突出信访和历史遗留问题327个。深化安全生产专项整治，成功应对处置各类自然灾害，连续11年未发生较大及以上安全事故。

这五年，是城口深化改革“落地见效”，自身建设不断提升的五年

深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，关停煤矿10家、锰矿27家、小水电站2座，出清“僵尸企业”1769家，三次产业结构比优化调整为20：20.5：59.5。深化农村“三变”改革，消除集体经济“空壳村”，全县“三变”改革村达80个。推进生态资源价值转化，建设国家储备林58万亩，实现6.1万亩森林覆盖面积指标交易，探索推进林业碳汇交易，完成地票交易6.8亿元。深化财税体制和国资国企改革，组建大巴山城市建设开发公司，国资国企管理制度基本建立。深化开放带动发展，签约招商项目82个，全口径到位资金79.1亿元。深化创新驱动发展，2家高校院所在城口设立分院分所，有效期内发明专利14件，高新技术企业3家、科技型企业82家。深化“放管服”改革，清理取消行政审批事项137项，投资项目审批时限压缩2/3以上，减税降费8亿元。深化公共资源交易改革，工程项目电子招投标率达100%，降低交易成本1600万元。旗帜鲜明讲政治，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，开展“我为群众办实事”1.1万件。深化法治政府建设，圆满收官“七五”普法，严格执行“三重一大”集体决策程序，432项行政重大事项向县委报告，办结人大议案建议960件、政协提案900件，办复率、满意率达100%和97.5%，行政负责人出庭应诉率达68.3%。严格落实过“紧日子”十条措施，“三公”经费逐年下降。加强廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠“四风”，累计立案218件、政纪处分93人。

各位代表！五年赶考路，今朝交答卷。五年风雨兼程，我们始终对人民充满感情、对事业充满责任、对发展充满信心。我们深知“孤举者难起，众行者易趋”，一路伴随我们前行的，是全县人民付诸全情的投入与奉献、饱含深情的注视与托举，一起印刻下这段有激情、有温度的发展轨迹，奋力绘出这浓墨重彩的时代画卷！

各位代表！刚刚过去的2021年，是“十四五”开局之年。面对疫情防控、暴雨洪灾、锰矿关闭、稳经济增长等诸多考验，我们保持定力、沉着应对，坚决贯彻中央、市委和县委决策部署，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力推动经济社会稳定向好。预计地区生产总值增长7%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长3.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%，全面完成了年初确定的目标任务。

一年来，我们坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接，发展成效更可持续

围绕责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦成果巩固。围绕“两不愁三保障”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。注重脱贫产业后续管护培育，拓宽就业创业渠道，脱贫群众家庭人均纯收入同比增长19.6%。聚焦产业兴旺。实施乡村特色产业提升行动计划，编制乡村产业规划，制定7项产业扶持政策，规范提升农民合作社159家、家庭农场311家，龙头企业带动就业2.2万户，特色产业覆盖90%以上的脱贫户及监测对象。聚焦生态宜居。优化生产、生活、生态空间，持续开展清洁家园、美丽乡村建设行动，创建县级生活垃圾分类示范村80个、市级示范村3个，农村生活垃圾有效治理率达98%，农村生活污水治理率达58.3%，农村卫生厕所普及率达71%。聚焦乡风文明。深化拓展新时代文明实践，建设新时代文明实践所（站、点）549个，打造村（社区）示范点320个，8万余户主动参与文明实践。多形式开展乡风文明宣讲活动，播出《城口县脱贫攻坚纪录片》，举办“百图看城口·百年铸辉煌”系列图片展，全面展示脱贫攻坚生动实践。聚焦治理有效。健全党建引领，自治、法治、德治相结合的治理体系，建立“县乡村组”四级网格体系，落实县领导包乡镇（街道）机制，推动7300余名党员干部下沉网格服务，“三单三感”“四育四尊”经验做法全市推广。聚焦生活富裕。健全完善脱贫人口利益联结机制，村集体经济组织累计收益达2707万元。精准开发公益性岗位5832个，累计培育就业帮扶车间12个。实施以工代赈项目33个，吸纳就近就地务工1214名。实施消费帮扶行动，建成消费帮扶专馆专区19个，实现消费帮扶1.4亿元，直播带货销售帮扶产品500万元。

一年来，我们坚持规划引领与建管同步协同发力，城市形象崭露新姿

围绕城市定位，完善功能配套，塑造城市个性，增强市民归属感、幸福感和满意度。高标准推进规划编制。编制国土空间总体规划，开展4.5平方公里东部新城建设前期工作，委托中国城市规划设计院编制“国土空间发展战略”等4项规划，优化完善乡村规划，有效推进“多规合一”。大力度推进城市建设。启动城市重点建设项目24个，滨河公园路完成70%的形象进度，迎宾大道、任河大桥加快建设，新（改）建市政道路8公里。名豪、碧桂园、明浪御府等房地产项目加快推进，建成商品房19.7万平方米，新开工8万平方米。首次开展土地公开竞拍，首次实现土地溢价交易，增加土地出让收入1578万元。新建城市管网20公里，新建停车场2个、新增停车泊位80个，新（改）建公厕6座。改造升级红军公园，提档升级土城老街，完成坡坎崖绿化美化项目5个，改扩建城市公共绿地3.5万平方米，实施城区边角地增绿补绿1.2万平方米，人均公园绿地面积10.5平方米。精细化推进城市管理。常态化开展“马路办公”，交办督办并整改突出问题107个。强力推进城区交通市容综合整治，查处城区电动车违法行为1200余起，规范店招店牌和广告牌510个，整治违法建筑3400平方米，整治可燃雨棚和突出外墙防护网7045户。积极推进生活垃圾分类，启动再生资源回收利用体系建设。

一年来，我们坚持创新驱动与绿色发展相得益彰，生态产业提速发展

坚持创新引领，厚植绿色本底，促进转型升级，产业结构调整迈出坚实步伐。山地特色效益农业稳步发展。大力推进“两种两养”乡村特色产业发展，新培育龙头企业2家，有效期内“两品一标一名牌”132个，粮食播种面积和产量稳定在37.6万亩和8.7万吨以上，农业总产值达21.6亿元、增长8%，农业增加值增长6%。绿色工业不断壮大。中广核一期光伏项目投产、二期开工，清洁能源装机容量达39万千瓦、产值3亿元。编制“大巴山药谷”发展规划，汇达核桃、希尔安药业项目投产。规模以上工业增加值增长4%，绿色工业产值占比提高到75%。服务业提质增效。培育规模以上服务业企业2家，新增限额以上商贸企业6家，服务业增加值实现35.2亿元。建立农村电商三级综合服务体系，建成电商产地集配中心2个，培育电商市场主体94家，新增物流线路6条，建设网货生产基地2个，打造网红产品10个，电商销售额实现3.7亿元。亢家寨旅游景区投入试运营，厚坪龙盘集群片区建成投运，北屏“问山”系列山地文旅项目开门迎客，接待游客430余万人次。发展环境不断优化。全力推动区域协同，推进20项双城经济圈建设年度重点任务、21项城宣万平台合作事项、33项渝东北三峡库区城镇群建设任务。开设“一件事一次办”“跨省通办”“川渝通办”线下服务专窗，建设24小时自助政务服务专区，推行“帮办代办”制度，新增市场主体2510家。建立招商引资“五个一批”全生命周期管理项目库机制，招商引资协议资金39.6亿元、实际到位资金5亿元。科技创新动力增强。引进国家“三区”科技人才15名、市级科技特派员54名，转化应用科技成果3项。深化产学研合作，新建1个专家大院、1个工程技术研究中心、1个企业技术中心。发放知识价值信用贷款1440万元、种子基金210万元，新增高新技术企业2家、科技型企业17家，全社会研发投入占地区生产总值比重达0.23%。生态质量持续提升。编制大巴山生物多样性保护与利用系统工程规划，建设国家储备林20万亩，完成森林指标交易4.6万亩。完成国土绿化13.5万亩，治理水土流失25平方公里，建成绿色矿山7个。严格落实“十年禁渔”。空气质量优良天数达到361天，生态环境质量综合指数连续11年保持全市十个重点功能区第一。

一年来，我们坚持尽力而为与量力而行统筹兼顾，民生福祉更加厚重

推进保障和改善民生行动计划，一大批惠民举措落地见效，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。民生实事逐项落实。投入资金1.7亿元，完成15件重点民生实事。实施农村公路生命防护工程321公里，改造老旧小区14.5万平方米，建成乡镇养老服务中心7个，改造居民小区供电设施12个，整治规范校外培训机构23家，全覆盖开展学前和义务教育阶段课后服务，完善6所幼儿园功能配套，建成县心理健康和家庭指导服务中心。社会事业加快发展。与育才中学合作办学并开工，建成投用任河小学、修齐一小及职教中心养老和家政服务实训基地等重点项目6个，序时推进巴山小学、复兴小学及幼儿园改扩建项目。积极推进教育评价改革，出台“双减”二十条措施。加快推进县人民医院改扩建、县妇幼保健院迁建、县荣誉军人优抚医院改建工程，建成县体检中心。落实“三通”医共体改革，组建县乡一体化基本医疗团队和公共卫生团队。社会保障更加有力。大力发展劳务经济，开展职业技能培训3200人次，发放创业担保贷款9305万元，扶持671人自主创业，新增城镇就业2045人，促进8.6万人转移就业。资助5.8万名特殊困难群众参加城乡居民医保，1.3万名高血压、糖尿病患者纳入“两病”用药门诊保障。城乡低保、特困供养、重残等特殊群体实现“应保尽保”。县中心敬老院正式投用。平安建设扎实推进。办理历史遗留房地产项目不动产登记65户，处理拖欠农民工工资案35件，有效防范各类风险交织发酵。实行县领导包企和“一矿一专班”工作机制，妥善化解淘汰锰行业落后产能矛盾问题。深化信访问题专项治理，信访问题化解率达96.6%，第一批“治重化积”案件清零。强力整治治安乱象，严厉打击违法犯罪行为，防范新型网络电信诈骗。落实安全生产“十条措施”，整治高层建筑消防安全隐患，强化道路运输、食品药品等领域安全监管，群众安全感指数保持在98%以上。

随着经济社会发展，国防动员和后备力量建设稳步推进，退役军人事务和双拥共建深入开展。妇女儿童、关心下一代、老干部、残疾人、老龄、民族宗教、外事、侨务、对台工作取得新进展，审计、统计、编制、物价、人武、供销、民防、气象、消防、地震、科普、档案、史志等工作取得新进步。

过去一年，面对多点散发的新冠疫情，我们坚持人民至上、生命至上，以“迎战”状态抓好防控，开展核酸检测23.2万人次，接种疫苗39.9万剂次，实现渝东北接种率第一的好成绩，得到市政府主要领导高度肯定。面对突如其来的暴雨洪灾，我们科学预警、精准调度，全县干部群众凝心聚力抗天灾、众志成城保家园，紧急避险转移群众3267人，安置受灾群众2004人，第一时间抢通基础设施，做好受灾群众过渡安置和倒房重建，积极组织社会各界捐助捐建，成功应对“六十年最重”洪涝灾害。面对经济转型的重重压力，我们态度坚决、精准施策，社会各界全力支持，31家锰矿、电解锰、煤矿、小水电站平稳关停，财政供养人员待遇足额兑现，民生事业、重点领域资金需求得到有效保障。

特别值得珍藏的是，市委、市政府倾斜政策、集中支持城口乡村振兴“一县一策”黄金21条；11位省部级领导、87个市级以上单位亲临城口现场帮扶指导；水利部、山东临沂、市发改委帮扶集团、九龙坡区等154名干部、教师、医生驻守城口，支农、支教、支医，这一幕幕感人画面，让我们心怀感激、信心倍增。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。每一次回望共同奋斗的历程，都让我们有无数感悟。能取得这样的成绩，是因为有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，有县人大、县政协和社会各界同心同向、鼎力支持，有25万老区人民众志成城、风雨同舟。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动的全县人民，向人大代表、政协委员、各民主人士、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻城单位、武警官兵、消防指战员、政法干警，向参与城口建设的广大客商、各类人才、援城干部以及支持城口发展的各位领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

百年变局、转型时期，矛盾重叠、问题交织。我们还需清醒看到，城口发展不平衡不充分的问题依然突出，经济总量小，内生动力弱；产业体系短板突出，传统产业动能不足，新兴产业刚刚起步，科技创新能力薄弱；交通瓶颈制约依然突出，土地、物流、能源等要素成本高，绿色低碳转型任务艰巨；社会事业还有明显短板，城市规划建设管理相对滞后，城乡公共服务水平仍然不高；社会投资意愿不强，投资服务便利化程度低，营商环境亟需优化；生态环境较为脆弱，自然灾害易发频发，生态治理修复任务艰巨；部分重点领域还有诸多突出问题，资金筹集调度异常艰难，经济运行中的风险不容忽视。政府自身建设还需加强，部分公职人员大局意识、学习能力、专业素养等有待提升，个别部门服务发展的方式有待改进，等等。对此，我们要将“问题导向”作为政府工作的重要方法，采取有效措施，认真加以解决。

二、未来五年经济社会发展主要目标任务

时间是常量，也是奋进者的变量。奋斗百年路，启航新征程，在实现中国梦的“关键一程”上，我们又期许一个怎样的五年？

当前，世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速构建。在这样的背景下，重庆正加速融入“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设和西部陆海新通道等国家开发开放战略，努力建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代大都市。特别是党中央、国务院新时代革命老区振兴发展政策出台，市委、市政府大力推动“一区两群”协调发展、给予城口乡村振兴“一县一策”政策支持，城口政策机遇有效集成。城开高速、渝西高铁“双高”通道即将成型，碳达峰、碳中和“双碳”战略全面实施，成渝地区双城经济圈、渝东北三峡库区城镇群“双圈”平台全力融入，老城、新城“双城”空间加快拓展，全面深化改革、扩大开放“双轮”驱动加快实施，城口发展动能更加强劲。我们要始终胸怀“国之大者”，认清形势、坚定信心，系统思维、科学谋划，坚定不移做好自己的事情，把机遇转化为项目实体、转化为发展动能、转化为民生福祉，做好打基础、利长远的工作。

刚刚闭幕的县第十四次党代会，已将未来五年发展之路标示得格外清晰。今后五年，我县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持生态优先绿色发展理念，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接统揽经济社会发展，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，深入推进改革开放创新，持续办好“三件大事”，推进国家治理体系和治理能力现代化，奋力开启全面建设社会主义现代化国家城口新征程。

今后五年，全县经济社会发展的奋斗目标是：围绕推动高质量发展、创造高品质生活，在全面建成小康社会的基础上实现更大进步，经济综合实力大幅提升、生态文明建设全面加强、开放能级显著提升、文化事业蓬勃发展、社会更加安定和谐，共同富裕取得更为明显的实质性进展，加快建设“三县一城一枢纽”。

——建设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范县。始终把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，用好乡村振兴“一县一策”，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村“五大振兴”，弥补教育、医疗、公共服务等领域短板，抓好产业、就业、创业“三业”融合，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，地区生产总值年均增长6%以上、一般公共预算收入年均增长3%以上，农村居民人均可支配收入增速高于全市平均增速，经济社会发展达到全市一般水平，建设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范县、城宣万革命老区振兴发展示范区。

——建设渝川陕毗邻区县综合交通枢纽。始终把改善交通作为最紧迫任务，实施交通强县建设行动，G69银百高速开城岚段全面建成，渝西高铁加快建设，城宣、城万、城巫高速和支线机场、货运铁路取得实质性进展，城口东北至西北旅游环线公路、绕城快速通道基本成型，新（改）建国省干线公路和重要连接道400公里以上、乡村公路1000公里以上，统筹推进水、电、气、讯等基础设施建设，固定资产投资年均增长7%以上，建设“四高两铁一空多联线”综合交通枢纽、渝川陕开放合作门户。

——建设生态优先绿色发展示范县。始终把保护生态作为最大责任，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，空气质量优良天数稳定保持在350天以上，国考断面水质稳定在Ⅱ类标准，提升城乡防洪能力，森林覆盖率提高到72.8%，筑牢长江上游重要生态屏障。始终把生态资源价值转化作为高质量发展的有效路径，大力发展特色农业、生态旅游、休闲康养等生态产业，基本建成以“大巴山硒谷”“大巴山药谷”“大巴山碳谷”为品牌的生态经济体系，清洁能源装机容量达到100万千瓦以上，打造零碳城市、零碳景区、零碳园区，建设全国生态文明示范县、生态优先绿色发展示范县、碳达峰碳中和示范县、生态价值转化先行示范县。

——建设农文旅融合发展示范县。始终把农文旅融合发展作为最大潜力，做好“红色”“绿色”两篇文章，突出“巴山原乡、生态城口、红色沃土”特质，创建亢家寨国家5A级旅游景区和亢谷国家级旅游度假区，建设九重山国家5A级旅游景区，建成10个高品质乡村旅游集群片区，协同建设长征国家文化公园（城口段）、大巴山国际旅游度假区，强化重点景区引领、集群片区带动、农文旅商融合、功能服务配套，旅游综合收入年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长6%以上，打造红色旅游和生态旅游基地、大巴山休闲旅游目的地、秦巴地区特色边贸物流中心。

——建设宜居宜业宜游的大巴山生态康养城。坚持以人为核心的城市发展逻辑，遵循“绿色、低碳、便利、舒适”的城市建设价值取向，聚焦老城减量提质、新城有序开发、中心镇协同发展，全面梳理城市空间布局，高标准做好东部新城规划建设，有序推进老城更新，积极推进修齐、高燕、北屏、坪坝、庙坝、龙田等特色城镇发展，构建中心城区城镇圈、沿高速南北城镇功能轴、沿任河东西文旅发展轴的“一圈两轴”空间发展格局。中心城区建成区面积拓展到10平方公里，人口达到10万人，常住人口城镇化率提高到48.5%以上。完善城市功能布局，加强城市精细管理，提升城市山水颜值、人文气质、居住品质，创建国家森林城市、国家生态园林城市和全国文明城市。

各位代表！纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。未来的城口，还要滚石上山、爬坡过坎，前行道路注定不会平坦。但“惟其艰难，才更需勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵”。我们坚信，“没有比脚更长的路，没有比人更高的山”，只要我们集思广益用好机遇，众志成城应对挑战，立行立改破解难题，奋发有为务实创新，就一定能向全县人民交出一份满意的答卷！

三、2022年工作安排

砥砺风雨去浮云，应信明天春更好。今年是县十八届人民政府开局之年，我们将迎来党的二十大胜利召开，做好今年政府工作意义重大。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，一般公共预算收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，单位地区生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在市级下达的目标内。

实现上述目标，我们必须坚持稳字当头、稳中求进，在战略上更加主动、在战术上更加精准，注重稳定经济大盘、稳住社会大局，注重保市场主体、保民生改善，心无旁骛抓执行、抓推进、抓落实，努力在以下六个方面开创新局面。

（一）坚持“创新驱动”，在培育经济增长动能上开创新局面

水深则鱼悦，城强则贾兴。坚持做大规模与优化结构互动并进，不断提升产业能级、质量和效益，加快构建结构优化、附加值高的生态产业体系，实现有质量、高效益、可持续的发展。

全力推动“三谷”建设。打造“大巴山硒谷”，以老腊肉、山地鸡、中蜂蜜、食用菌、核桃等富硒农产品为重点，积极引进鲁商集团、重庆琪金等龙头企业，建设具有区域影响力的富硒特色产业园。制定老腊肉、山地鸡、中蜂蜜、食用菌等产品地方标准，加强特色农产品质量溯源体系建设，推广公用品牌符号标识系统，壮大“大巴山硒谷”区域公用品牌。打造“大巴山药谷”，发布《中国重庆城口“大巴山药谷”发展规划》，聚焦天麻、党参、淫羊藿等一批道地特色中药材，建成一批标准化种植基地，培育壮大天宝药业、希尔安药业等一批龙头企业，扩大中药切片、精制饮片等产品规模，积极发展康养、保健等中医产业，加强“大巴山药谷”品牌创建。打造“大巴山碳谷”，因地制宜发展光伏、风电等清洁能源，建成中广核二期8万千瓦光伏项目、开工5万千瓦风电项目，力争开工三峡集团10万千瓦光伏项目，构建低碳安全高效的能源体系。

大力做实工业园区。突出工业主战场地位，推进坪坝、庙坝空间拓展，分组团分地块提高土地使用效率。探索楼宇工业、标准厂房发展模式，规划建设坪坝特色农产品加工园区和中小企业集聚区，引进培育一批中小企业集群发展。优化庙坝工业园区功能布局，把庙坝工业园区建成重点中医药健康产业园。完善园区路、水、电、气、讯、管网等基础设施配套，强化“代办”、物业、金融等服务。搭建产业发展平台，整合成立产业发展基金，探索组建产业投资基金，做大工业园区公司资产规模。

实施“企业成长计划”。推进“大众创业、万众创新”，落实新一轮减税降费等助企纾困政策，引导市场主体“个转企”“微升小”“小升规”，新增市场主体2800家，新增规模以上工业企业6家、规模以上服务业企业6家、资质等级建筑业企业6家、限额以上商贸企业3家。积极协调金融机构融资支持，鼓励企业通过并购、技术“嫁接”、人才引进等方式，提高市场竞争力。支持锰钡矿企业转型升级，推动新型建材业扩能投产，推动2万吨氯化钡、30万吨石油加重剂项目投产，大力发展消费品工业和功能食品研发推广，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌，工业总产值达到17亿元，规模以上工业总产值稳定在13.5亿元，战略性新兴产业产值力争实现5亿元。

全面打响招商“攻坚战”。构建“1+5+N”招商模式，坚持“五个一批”项目推进机制，建强特色农业、绿色工业、服务业、文旅业、城市建设5支招商队伍，提高招商引资专业化、科学化水平。聚焦特色农业、新能源、中药材、消费品、节能环保等领域，建立招商地图，创新招商方式，实施专业招商、乡情招商、委托招商、以商招商，因地制宜培育一批产业链或产业树，推动产业集聚升级，力争签约项目投资总额60亿元以上、实际到位资金12亿元以上。发展开放型经济，培育自营出口企业，开展跨境电子商务，支持有条件的企业参与国际经贸交流，组团参加智博会、西洽会、西旅会等国内外知名交易会，力争进出口总额实现“零”的突破。

增强科技创新引领能力。坚持以市场为导向、企业为主体的科技创新。强化创新平台建设，依托中医药企业集聚资源，统筹联合西南大学、市畜科院、市中药研究院等科研机构，争取建设药物临床前GLP公共服务平台。规模以上工业企业建立研发机构2家。推动城口老腊肉“再出发”，建立质量品控、分级分类、产品溯源、销售配送等体系，擦亮城口老腊肉金字招牌。强化企业创新服务，设立500万元企业发展专项资金，鼓励“揭榜挂帅”开展技术攻关，实施数字化、智能化改造，数字经济增加值增长13%左右。开展科技型企业知识价值信用贷款，推进种子投资引导基金项目，新培育高新技术企业3家、科技型企业27家，引育知识产权服务机构1个，新申报发明专利5件，力争全社会研发投入强度达到0.3%，新增“两品一标一名牌”产品10个。

全面促进消费升级。加快核心商圈建设，建成10万方名豪广场城市商圈和2万方金科大酒店，完善便民商业服务设施。积极发展滨河夜市经济，丰富土城老街业态，提升商业街区服务能级。规划建设秦巴地区特色边贸仓储物流中心，举办“乐购城口”直播节和“我为家乡代言”城口特色美食大赛，打造一批网红热点消费，培育一批直播带货能手，电商销售额增长10%以上。培育商贸龙头企业，支持中小企业融合发展，促进市场主体公平竞争，推动商贸经济健康发展。加快新兴商贸服务业发展，支持发展“一老一小”服务业，服务业增加值增长5%左右。

（二）坚持“协调共进”，在彰显城乡发展品质上开创新局面

城市让生活更美好，乡村让人们更向往。强化城乡统筹、城乡互补、城乡融合，大力培强“龙头”、壮大“躯干”、激活“细胞”，促进城乡更加均衡。

提升城市发展品质。坚持规划先行，完成国土空间总体规划编制，城镇开发边界拓展到20平方公里。制定城市开发建设管控导则，将间距退让、层高限制、绿化指标、灯饰标准、“一老一小”功能配建等内容以标准化、精细化方式贯穿工作始终。完成东部新城城市设计，打造城市封面。实施城市重大项目，新（改）建迎宾大道、滨河公园路等市政道路10.5公里，启动东部新城市政道路及水、电、气、暖等配套建设，完工任河大桥、四塘坝大桥，构建“五横三纵”市政道路骨架。提升城市配套功能，启动立体智慧停车场建设，建成充电桩100个，规范城区生猪、活禽屠宰及交易行为。推进城市增绿补绿，升级改造诸葛寨文化体育公园，人均公园绿地达到11平方米。大力推进生活垃圾分类，建设日处理能力200吨生活垃圾焚烧、餐厨垃圾处理、污泥处置综合站，基本建成生活垃圾分类处理系统，城市生活垃圾回收利用率达到30%以上。完成沱溪河污水管网工程，推进重庆城口育才中学片区给排水工程，改造提升城区给排水设施。实施重点片区征地拆迁，有序推进土地出让200亩，加快碧桂园、学府壹号等房地产项目建设。打造文明规范有序城市，常态化开展“马路办公”“一线办公”，加大占道经营、流动摊贩、乱张乱贴、三轮车营运、噪音扰民等整治力度，严控道路开挖、严管车辆乱停、严治带泥上路等行为，开展“最美店招店牌”评选活动，开展违法建筑专项整治，弘扬社会主义核心价值观，持续创建全国文明城市。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，优化调整兜底救助、民生普惠、产业发展帮扶政策。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实现监测对象全覆盖，及时跟进帮扶措施。开展“两不愁三保障”及饮水安全保障“回头看”，落实动态清零机制。强化易地扶贫搬迁后续扶持。全力抓好脱贫群众及监测对象增收，培育壮大家庭产业，持续抓好稳岗就业，大力实施消费帮扶，坚决防止返贫致贫，确保群众稳定增收。深化水利部定点帮扶、山东临沂东西部协作、市发改委集团帮扶、九龙坡区对口协同，大力开展“万企兴万村”行动，积极争取将城口纳入丹江口库区及上游地区对口协作范围。

全面推进乡村振兴。用好用活乡村振兴“一县一策”，全面对接落实51项年度支持任务。实施乡村特色产业提升行动，做优“两种两养”特色产业，提升核桃、茶叶、中蜂等区域特色产业，稳定粮食播种面积和产量，强化农业品种品质品牌建设，用好小额贷款、“富民贷”和政策性农业保险等政策，启动电商公共服务中心建设，深化消费帮扶，培育家庭农场100个、农民专业合作社100个，农业增加值增长5%左右。加强农村精神文明建设，挖掘和保护特色民俗文化，培育乡村文化活动品牌。加强新时代文明实践中心建设，开展移风易俗“十抵制十提倡”活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。实施乡村“千技万能”人才培训工程，培育一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。深化农村人居环境整治，推进农村改厕1500户，卫生厕所普及率达74%，生活污水治理率达60%，生活垃圾有效治理率达98%以上。加强生态文明教育管理，引导全民提升生态文明素养。发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，严格落实常态化驻村工作机制，支持基层组织、农村“带头人”等队伍建设，提高村（社区）干部工作补贴标准。健全完善利益联结机制，增强村集体经济组织服务功能。健全党建引领、多元参与、“三治”融合、网格化服务的基层治理体系，深化“枫桥经验”重庆实践。

深入推进农文旅融合发展。积极发展观光体验农业、红色研学旅游、生态旅游和康养旅游，建设新型农业基地3个，完成四方碑野奢酒店、亢谷商街、亢家寨西大门、玻璃廊桥等重点项目，提档升级厚坪龙盘集群片区，投运河鱼两扇门集群片区，推进九重山景区、双河天星“八台天寨”乡村旅游集群片区招商工作，策划推出3条精品旅游线路，打造农文旅融合发展示范片1个。加强红色文化保护与利用，完成川陕苏区城口纪念馆等3个文保单位展陈升级，修缮5处红军战斗遗址，推进长征国家文化公园（城口段）建设。完善旅游功能配套，开发以老腊肉、中蜂蜜、野核桃油为主的“城口好礼”文旅商品，举办亢家寨景区开园系列活动。力争游客接待达到470万人次以上，旅游综合收入增长10%以上。

（三）坚持“绿色低碳”，在构建生态文明体系上开创新局面

人不负青山，青山定不负人。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，努力探索绿水青山转化为金山银山的有效路径，让山体更安全、水体更洁净、大气更清新。

让山体更安全。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控“三条”控制线，严格落实“三线一单”生态环境分区管控制度，创建国家生态文明建设示范县。强化“国字号”自然保护地用途管控和保护修复。以蓄水、保土、造林、种草为重点，完成营造林13.2万亩。推进北屏全国全域土地综合整治试点项目建设，治理水土流失25平方公里，治理地灾隐患点31个，生态修复矿山3个，创建全国水土保持示范县。

让水体更洁净。深化落实河长制，强化河库水域岸线管控，加强涉河建设项目审批管理，加大非法采砂综合治理，规范河道清淤及清淤砂石综合利用。有序退出自保区内6座小水电站。建立跨区域河长、林长、路长沟通机制，开展生态环境协同管理、联合执法、联合督察。推进智慧水利建设，创建任河市级示范河流。深化落实市、县总河长令，优化实施任河城区段生态堤坝建设，推进任河区域（修齐段）综合治理，加强23个集中式饮用水水源地保护，城乡集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，国考断面水质保持国家Ⅱ类标准。

让大气更清新。深化蓝天行动，加强挥发性有机物、柴油货车、餐饮油烟综合治理，强化工业炉窑洞、露天焚烧整治，推广新能源车，严控交通、工业、建筑、生活污染，创建绿色示范工地5个，空气质量优良天数达350天以上。深化净土行动，建成投运县医疗废物处置设施和危险废物收存设施。持续开展农药化肥减量行动，强化农村畜禽污染治理和重金属污染防治。落实最严格的耕地保护制度，实施8000亩高标准农田建设，严守16万亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加大环境违法行为曝光力度，以“零容忍”态度严厉打击破坏生态环境违法行为，健全环境违法行为公益诉讼制度。

推动生态资源价值转化。健全生态资源价值转化机制，探索排污权、用水权、用能权、碳排放权交易。实施林业综合改革，建设58万亩国家储备林，探索储备林全产业链发展，开展非国有林赎买改革试点，实施森林指标横向交易5万亩，力争实施100万亩森林碳汇开发项目。加快推进大巴山生物多样性保护与利用系统工程，建设大巴山生态廊道和大巴山种质资源库。深化北屏“问山”系列山地文旅项目价值实现，探索大木漆工艺品C2M反向定制，推动大木漆全产业链发展。积极发展气候经济、山上经济、水中经济、林下经济，让好生态变成好产品、产生好价值。积极探索绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色租赁、绿色信托、绿色保险为一体的绿色金融改革。

（四）坚持“开放发展”，在提升区域发展价值上开创新局面

开放推动发展，开放决定未来。主动融入新发展格局，做好“融”的文章，加快“同”的步伐，实施互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，推动区域优势互补、共同发展。

推动成渝地区双城经济圈建设，融入区域协同大格局。编制城宣万革命老区振兴发展示范区平台建设实施方案。积极融入巴蜀文化旅游走廊和“大三峡”旅游圈，推动城宣万革命老区红色旅游“金三角”发展。融入大巴山文化旅游推广联盟，建立共同营销、客源共享、游客互惠和利益分享机制。用好大巴山国际旅游度假区发展基金，打造跨区域精品旅游线路。加强与毗邻区县协调联动，主动融入万达开川渝统筹发展示范区和“万开云”板块，联合打造秦巴地区特色边贸物流中心，共建特色农产品专业交易市场。开行毗邻地区跨省际公交线路，提升交通便利化水平。完善区域义务教育招生联动机制，保障学生就近入学。强化就业帮扶、创业扶持、社会保险等政策协同。完善重点领域风险防范和公共安全、公共卫生突发事件应急联合处置机制。

构建“外联内畅”交通网络体系，彰显区位价值。实施交通强县建设行动，围绕“聚焦、提能、成环”要求，打通“大动脉”、畅通“微循环”。全力推进G69银百高速建设，确保5月底前通车至咸宜、国庆前通车至县城，圆全县人民“高速梦”。做好渝西高铁城口站场设计优化和交通组织规划、征地拆迁等工作，确保城口境内开工。加快推进城宣、城万、城巫高速公路项目前期工作，持续做好安张铁路、支线机场等项目规划论证和争取工作。完成绕城公路、“一圈两轴”路网前期工作。加快推进G211燕子河至通渝隧道路面改造、S201龙田至巴山公路、东安至朝阳公路抢险工程等项目，实施一批自然村通硬化路、农村公路联网工程。提升客运服务能力，加强城市公交和出租车运营监管，加大非法运营打击力度，推进城乡一体化客运发展。

深化“放管服”改革，优化营商环境。启动政务服务大厅整体搬迁工程，提升“渝快办”效能，推进“一网通办”“一窗综办”向乡镇及村社延伸，健全村级“帮办代办”制度，全程网办率提高到80%以上。推进政务服务标准化，落实政务服务“好差评”，实施“容缺受理”，开展政务服务效能评价，提升企业开办、给排水接入、获得电力等便利化水平，政务服务好评率达到90%、整改率达到100%。加强“诚信城口”建设，实行“红黑名单”制度，开展“诚信企业”星级评定，让诚信企业“畅行天下”、失信企业“寸步难行”。健全完善县领导联系重点企业机制，开展“政商面对面”活动，构建“亲”“清”政商关系。

布局项目支撑点，增强投资拉力。坚持抓项目就是抓发展。做好项目储备和三年滚动投资编报工作，主动对接中央和市级投资项目、投资方向，全年争取一般债、专项债6亿元，加强重大项目争取入库工作。实施县级以上重点项目137个，固定资产投资40亿元以上。突出“两新一重”项目建设，推进新型基础设施建设项目2个、新型城镇化建设项目19个、交通水利等重大工程项目38个，启动东部新城基础设施、智慧城市运营管理中心等重大项目建设。建立县领导联系重点建设项目制度，开展建设效率比拼行动，定期调度、定期督促、定期通报，推动项目加快建设、早日建成。

强化要素保障能力，提升发展动能。加强项目资金争取，全年向上争取资金40亿元以上。积极引导政策性、开发性银行和县内金融机构加大信贷投放，用好产业发展基金，撬动和吸引更多社会资本进入。综合利用增减挂钩、计划指标、地票交易等方式，提高集约节约用地水平，做好农村土地综合利用，加强土地储备，保障发展用地。开工建设丰收、刘家坪、丁家坪水库，改造7个乡镇场镇供水设施，提升15个农村集中供水工程。新建110千伏前河输变电站和咸宜光伏二期电力输出线路，改建中低压输变电线路160公里，推进上网电价市场化交易。建成80公里万源至城口天然气长输管道，新增燃气用户1500户。新建5G基站150个。推进县、乡、村物流体系建设，降低货物运输成本。

（五）坚持“共建共享”，在保障和改善民生上开创新局面

民之所望，政之所向。践行“人民至上”初心，聚焦解决群众“急难愁盼”问题，保持财政资金70%以上用于民生，提升群众获得感、幸福感、安全感。

办好重点民生实事。新建8000平方米滨河市民广场。建成2个标准化农贸市场，建设1个农产品批发市场。建成3所幼儿园。建设5个公共停车场。实施4个老旧小区19.8万平方米改造。实施150公里农村生命安全防护工程。打造1个立体绿化示范街区。新（改）建4座城市标准化公厕。实施847户居民住宅用水提质工程。建成残疾儿童康复中心。推进学校护眼灯工程建设。免费开展孕前优生健康检查目标人群400对、适龄妇女“两癌”检查8000人。

提高社会保障水平。强化就业优先政策，注重创业带动就业，抓好脱贫人口、大学生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业，完成职业技能培训2000人次，发放创业担保贷款5000万元以上，新增城镇就业1500人。开展“社保扩面提质”专项行动，养老、医疗保险参保率保持在95%以上，实施外出务工人员意外伤害保险，建立多层次、广覆盖、可持续的保险保障服务体系。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，持续推进全民参保行动，开展“根治欠薪”专项行动。推进新时代养老托育服务健康发展，改造11个乡镇养老服务中心。落实残疾人“两项补贴”，推进精神障碍社区康复服务试点。

推进社会事业发展。深化教育体制改革，落实“双减”“五项管理”，坚持“五育”并举，提高教育教学质量。推进重庆城口育才中学建设，改扩建复兴小学、巴山学校，完成咸宜幼儿园主体工程。深化医药卫生体制改革，持续推进“三通”医共体改革，支持中医特色医院发展，推动医疗卫生服务提质扩容。完成县人民医院改扩建、县妇幼保健院迁建等项目建设，投用县精神卫生中心、治平乡卫生院，启动县人民医院传染病区和3个乡镇中心卫生院迁建等项目前期工作，推进医疗机构等级创建。完成5个村级农民体育工程和多功能运动场（点）建设。

夯实安全稳定根基。贯彻总体国家安全观，实施“筑墙”“净土”“攻心”“反制”四大工程。稳妥化解房地产、政府隐性债务、金融等领域风险。创新完善基层治理体系，搭建“掌上治理”平台，精细化推进网格治理，加快推进县级综治中心、“雪亮工程”建设。推进信访矛盾控增量减存量防变量专项行动，持续开展“治重化积”“清仓见底”专项行动，争创全国信访工作示范县。常态化推进扫黑除恶专项斗争，深化全民反诈专项行动，保持打击电信网络诈骗高压态势。开展燃气使用安全专项提升行动，提升高层建筑消防应急救援能力，投用县消防指挥中心。编制城乡防洪能力提升方案。提升应急保障能力，将民兵队伍纳入应急维稳体系。落实安全生产“十条措施”，坚决遏制较大及以上事故发生。

抓好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，落实“四早”要求，压实“四方”责任，加强流调队伍建设，提升核酸检测、应急响应、快速处置能力。推进疫苗接种，引导群众做好个人防护，筑牢疫情防控屏障。

（六）坚持“忠诚担当”，在加强政府自身建设上开创新局面

观操守在利害时，见忠诚于担当处。坚持把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程，落实全面从严治党要求，全面提升政府执行能力和治理效能。

加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响。不折不扣落实中央、市委和县委决策部署，坚持重大事项向县委报告，推进各类巡视、审计、督查反馈问题整改。严格落实意识形态工作责任制，巩固拓展党史学习教育成果。

推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设实施纲要，深入推进“八五”普法。自觉接受人大监督、政协监督，主动接受社会监督和舆论监督。认真落实人大及其常委会决议决定，支持人民政协履行职责，认真办理人大议案建议和政协提案。强化规范性文件合法性审查，强化领导干部法治意识，推动行政机关负责人出庭应诉率提升到80%以上。持续深化政务公开，提升标准化、规范化、便利化水平。

深化重点改革。深化农村“三变”改革、“三社”融合，推进承包地“三权”分置，壮大农村集体经济组织。深化预算绩效管理改革，遏制债务增量、化解债务存量。推动公共资源交易改革，健全完善政府投资管理办法，严厉打击围标、串标等违法违规行为，坚持土地公开竞拍。实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。实施国企改革三年行动计划，推动城市、园区、旅游等领域国企改革重组，建立“两利四率”为主的评价制度，推动国有企业法人主体减少，国有企业资产规模达到280亿元以上。创新投融资改革，强化资金资源资产统筹，做好“项目池”“资金池”“资源要素池”精准对接。

提升政府执行力。全面对接市级目标考核体系，推行“考核倒逼”“绩效挂钩”，压实责任、传导压力。要迅速高效抓落实，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”和“抓而不紧等于不抓”的效率意识。要“智慧破题”抓落实，打破“墨守成规”藩篱，突破“画地为牢”局限，营造“敢闯敢试、宽容失误”氛围，拒绝凡事平庸和“躺平式”干部。要讲究方法抓落实，推行项目工作法、现场工作法、马路工作法，杜绝“办公室里当军师、文件堆里抓落实”，反对“口头上的理论家、实战中的空谈家”，坚持问题导向、目标导向、结果导向的工作方法。

强化作风建设。落实全面从严治党政治责任，持之以恒纠“四风”树新风，严格落实中央八项规定和市委、县委实施意见精神，认真落实过“紧日子”十条措施，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。扎紧织密制度笼子，紧盯资源、资金、权力集中的重点领域和关键环节，强化各类监督贯通融合和结果运用，塑造清正清廉清明良好形象。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。我们深知，全县人民对城口发展充满着企盼和期待，对美好明天有更多憧憬和向往；我们也深知，千里之远需跬步以至，发展大业在日积月累。站在新阶段的城口，需要我们从改革发展的一点一滴做起，从群众企盼的一事一情做起，从每个人的一言一行做起。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，向着25万老区人民憧憬的远方携手出发，奋力谱写全面建设社会主义现代化城口新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

 【一图读懂】| 城口县人民政府工作报告