城府办发〔2022〕90号

城口县人民政府办公室

关于印发《城口县摩托车综合治理行动方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，有关部门：

《城口县摩托车综合治理行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请按照方案要求，结合工作职责，抓好贯彻落实。

 城口县人民政府办公室

2022年7月1日

城口县摩托车综合治理行动方案

为进一步规范摩托车（包括电动自行车）行停秩序，有力遏制突出交通违法行为带来的负面影响，切实提升我县交通出行环境和城市品质形象。从即日起至9月30日，在全县范围内开展为期3个月的摩托车综合治理行动。为确保行动取得实效，特制定本方案。

一、组织领导

成立全县摩托车综合治理行动领导小组，由县政府副县长、县公安局局长刘凯任组长，县公安局、县住房城乡建委、县交通局、县应急局、县市场监管局、县融媒体中心分管领导及各乡镇人民政府、街道办事处主要负责人为成员。领导小组下设办公室在县公安局，由县公安局副局长曾纪成、县应急局副局长曾鑫任办公室主任，具体负责专项整治行动的组织统筹、推进实施和考核验收等工作。综合治理行动结束后，领导小组及其办公室自动撤销。

二、工作目标

按照“政府主导，部门协作、综合整治”的总体要求，本着“以人为本、疏堵结合、标本兼治、分步实施、依法治理”的原则，针对违规加装遮阳伞、城区道路乱停乱放、“飙车炸街”噪声扰民、三轮车违法载人等突出问题，以规范管理为重点，通过开展源头管控、部门共治、路面纠正、教育引导等综合治理工作，力争实现“四个一批”和“两减少一提升”工作目标，即：纠正一批摩托车加装遮阳伞等违规改装行为，清理一批摩托车违规占道停车点，规范设置一批摩托车停车位，警示教育一批摩托车驾驶人；摩托车违规改装明显减少，摩托车“飙车炸街”、噪声扰民警情舆情明显减少，摩托车守法率明显提升。

三、整治重点

（一）重点车型：两轮摩托车、两轮电动自行车、三轮摩托车、三轮电动车、低速电动四轮车。

（二）重点违法：加装遮阳伞等违规改装行为，违法停车、噪音扰民、违法载人、无牌无证等影响安全畅通和城市环境的交通违法行为。

（三）重点区域：县城建成区、城郊结合部、乡镇场镇、乡村居民聚集区，以及摩托车乱停乱放、“飙车炸街”等交通违法突出、舆情反映强烈的重点道路。

四、实施步骤

（一）宣传教育阶段（即日起—7月31日）。通过全面梳理排查，明确整治重点、细化整治措施、压实部门责任，利用“线上+线下”“窗口+路面”“走访+短信”等宣传渠道，以及设置摩托车交通违法学习劝导点，积极采取宣讲交法、张贴海报、案例警示、媒体采访、新闻座谈等形式，广泛宣传摩托车交通违法突出问题的危害，形成共同抵制、社会共治的氛围。

（二）执法整治阶段（8月1日—8月31日）。经对宣传教育阶段评估合格后转入执法整治阶段。深化开展部门和警种联合共治行动。采取教育与处罚相结合的方式，查纠突出交通违法行为，组织违法驾驶人下车学习，引导其自觉遵法守法，切实将突出乱象整治到位。

（三）巩固验收阶段（9月1日—9月30日）。经对执法整治阶段评估合格后转入巩固验收阶段。全面总结专项整治的主要做法经验，对全县重点区域路段开展考核验收，系统分析整治存在的问题，并通报突出问题，切实固化治理措施机制、巩固治理成效。

五、工作措施

（一）广泛宣传，共同抵制违法。一是集中开展主题宣传。用好媒体平台宣传造势，对常见的摩托车违规加装遮阳伞、违法停车、噪音扰民等违法行为进行案例曝光，讲清说明违规加装遮阳伞、非法改装消声器、随意乱停乱放的违法危害和处罚后果，引导市民共同抵制。二是深入开展入户宣传。推动摩托车违法整治宣传进机关、进企业、进村社、进学校，组织开展面对面宣传教育，张贴发放宣传海报、资料。设置安全提示牌，劝导自行拆除遮阳伞、恢复非法改装的消声器，签订《守法出行交通安全承诺书》。督促外卖行业以站点为单位，每月组织不少于2次的骑手安全教育学习。三是设置违法学习劝导点。有条件的乡镇街道可设置1处摩托车交通违法学习劝导点（设置规范详见附件1、2），城区对现已设置的摩托车交通违法学习劝导点要强化、坚持，更加规范，对违法驾驶人采取观看警示教育片、抄写交通安全法律法规等多种方式进行警示教育。（责任单位：县公安局、县融媒体中心、各乡镇街道）

（二）执法管控，规范行停秩序。一是开展源头治理。实施“销售改”窝点专案打击，对违规生产和销售遮阳伞、消声器以及非法改装、拼装、盗抢摩托车上路等开展大排查、大检查、大执法行动，从源头上遏制违法行为。二是加强路面管控。以城区摩托车重点违法行为警情舆情反映的突出区域、时段为重点，部署固定专项检查点和流动执法小分队，对违规加装遮阳伞、违法停车、噪音扰民开展高频检查，与大功率摩托车、酒驾醉驾、“一盔一带”集中整治行动、专项整治卡点进行结合，提升执法整治效果。对各乡镇场镇路段、农村居民聚集区等重点路段开展执法，重点查处乱停乱放、三轮车违法载人、酒驾醉驾、无牌无证等农村地区易出现的重点违法行为。三是梯度处罚违规打伞。对违规安装遮阳伞要梯度处罚，首次违法且自行拆除，并签写《不违规加装遮阳伞承诺书》的，予以警告处罚；再次违法，自行拆除并自愿进行下车学习的，予以警告处罚；2次以上违法的，依法予以处罚。（责任单位：县公安局、县交通局、县市场监管局、各乡镇街道）

（三）疏堵结合，开展综合治理。一是规范设置停车区域。针对摩托车使用停放较为集中的区域，在周边有条件的人行道、车行道合理设置一批停车位，组织人员加强管理，切实规范停放秩序。二是严格执行限行措施。按照《城口县城区电动车专项整治工作方案》（城府办发〔2020〕207号）要求，严格执行我县城区限行政策，设置标志标线、电子卡口围栏等，对重点路段、重点时段实施大排量摩托车限制通行，开展闯禁联合执法。（责任单位：县公安局、县住房城乡建委）

（四）紧盯效果，专项验收考核。一是加强专项考核验收。成立专项督导检查组，通过实地、视频等方式，重点对城区及各乡镇专项整治行动效果进行考核验收，纳入对各乡镇的安全生产进行考核。二是加强日常效果跟踪。各乡镇街道要建立内部督导检查和效果评价机制，对本辖区摩托车综合治理效果实行每周调度、每旬展示、每月考核，确保各项措施落实落地取得实效。（责任单位：县公安局、县应急局、各乡镇街道）

六、工作要求

（一）加强组织领导。县公安局要牵头做好具体工作的组织、指导、实施。各单位要高度重视、密切配合。各乡镇街道要认真制定符合本地实际的工作方案，进一步细化完善具体工作措施，全力推进整治行动。

（二）规范文明执法。要坚持理性平和公正文明执法，加强执法培训教育，配齐各种执法装备。路面执勤执法时，要做到着装、言语和行为“三规范”，严格按照“一上前、两个礼、三个先、四句话”的要求规范开展执法，严禁随意呵斥、调侃当事人，严禁暴力拆除，严禁违规拖移扣留车辆，防止授人以柄。执法过程要使用执法记录仪全程不间断摄录，并按规定上传至队管系统中保存，确保执法活动有据可查、全程可回溯，严禁因执法工作激化矛盾，带来负面舆情事件等，确保社会效果和执法效果。

（三）做好信息报送。工作中的经验做法、典型案例、重大情况等及时报送领导小组办公室。

附件：1.摩托车交通违法学习劝导点宣传设施设置参考

      2.摩托车交通违法学习劝导点学习流程

附件1

摩托车交通违法学习劝导点宣传设施设置参考

摩托车交通违法学习劝导点分为固定点、流动（简易）点两种：

一、固定点摩托车交通违法学习劝导点

（一）劝导点名称设置。

劝导点名称需设置为“XX区公安分局交巡警支队摩托车交通违法学习劝导点”。

（二）学习宣传设施要求。

1.视频播放设施一台，用于滚动播放交通事故案例及交通安全宣传内容视频。

2.可供10人以上学习用的桌椅及宣传相关手册资料。

（三）周边环境宣传氛围营造设施要求。

1. 可移动宣传展板5块以上，用于周边氛围营造，供驾驶员学习了解，分割学习区与学习等候、临时停车区域。

2.宣传单、手册若干，供驾驶员等候时阅读学习。

3.涉摩宣传海报若干，用于营造现场氛围。

二、流动（简易）点摩托车交通违法学习劝导点

（一）劝导点名称设置。

1.劝导点名称需设置为“XX区公安分局交巡警支队摩托车交通违法学习劝导点”，劝导点名称应设置在学习区雨棚上方。

（二）学习宣传设施要求。

1.有线路接入条件的可配置视频播放设备，用于滚动播放交通事故案例及交通安全宣传内容视频。

2.可供5人以上学习用的桌椅及宣传相关手册资料。

3.根据辖区实际情况，可选点搭建简易雨棚布置周边宣传氛围开展工作，也可依托警务室在其旁边搭建简易雨棚布置周边宣传氛围开展工作。

（三）周边环境宣传氛围营造设施要求。

1. 可移动宣传展板5块以上，用于周边氛围营造，供驾驶员学习了解，对学习区雨棚进行半包围。

2.宣传单、手册若干，供驾驶员等候时阅读学习。

附件2

摩托车交通违法学习劝导点学习流程

一、学习对象

违反摩托车、电动自行车相关法律法规且自愿参与学习的驾驶人。

二、学习步骤

（一）民警告知驾驶人学习劝导点学习要求与时长，对自愿参与学习的驾驶人进行登记（姓名、驾驶证号或身份证号、违法原因、学习起始时间）。

（二）观看摩托车、电动自行车交通安全宣传展板、海报，发放宣传资料，固定的学习劝导点要播放警示教育片。

（三）民警现场开展交通安全宣传教育，组织学习人员抄写涉及摩托车、电动车的法律法规、安全规定。

（四）学习完毕由民警签字确认。

三、学习要求

（一）学习劝导的目的是宣传普及道路交通安全法律法规，教育摩托车、电动自行车驾驶人提高法律意识、文明意识、安全意识，维护城市交通秩序，预防和减少交通事故。不得强制驾驶人参与学习，不得收取任何学习费、资料费，不得超出学习范围变相处罚。

（二）学习的视频、图文等宣传资料可使用部局、总队下发的资料，也可以使用辖区内涉及摩托车、电动自行车的案例，突出“不搭棚、不乱停乱放、不噪音扰民”等要求。

（三）学习时长原则上不少于15分钟。

（四）集中学习应符合疫情防控的最新规定，并严格落实相关防范疫情的措施。

（五）学习劝导点要整齐规范，有序组织，文明用语，严禁因环境差乱、组织混乱、言行粗暴等引发负面舆情。