城口县人民政府办公室 关于印发《城口县新型工业和信息化“十四五”规划》的通知

各乡镇人民政府（街道办事处），县政府各部门，有关单位：

《城口县新型工业和信息化“十四五”规划》已经城口县第十七届人民政府第138次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

城口县人民政府办公室

2021年12月24日

城口县新型工业和信息化“十四五”规划

城口县经济和信息化委员会

2021年12月

目录

第一章 发展基础....................................................................1

第一节 取得成绩..................................................................1

第二节 发展机遇..................................................................3

第三节 面临挑战..................................................................5

第二章 “十四五”时期指导思想与主要目标.........................6

第一节 指导思想..................................................................6

第二节 基本原则..................................................................7

第三节 主要目标..................................................................8

第三章 培育壮大消费品工业..................................................9

第一节 提升壮大传统优势产业.........................................10

第二节 培育发展新兴消费品工业.....................................11

第三节 促进产业融合发展.................................................11

第四章 加快发展新型绿色建筑材料产业..............................12

第一节 推动传统建筑材料产业稳定发展.........................13

第二节 培育壮大新型建筑材料产业.................................13

第五章 转型发展矿产及金属冶炼产业.................................14

第一节 促进钡矿产业转型...............................................14

第二节 转型发展铁合金系列产品....................................15

第三节 推动产业实现绿色发展........................................16

第六章 提升工业园区发展水平..............................................17

第一节 提升园区产业承载能力.........................................17

第二节 全力打造特色产业园区.........................................18

第三节 加强智慧园区建设.................................................18

第四节 提高园区服务功能和质量.....................................19

第七章 引育壮大市场主体..................................................19

第一节 持续优化营商环境.................................................19

第二节 精准推进招商引资................................................20

第三节 培育优质市场主体................................................20

第八章 着力推进信息化建设................................................21

第一节 加快新一代信息基础设施建设...........................21

第二节 提升全社会信息化水平.....................................22

第九章 加快推进大数据智能化进程.....................................23

第一节 “一个平台”赋能智慧城口..................................23

第二节 “三大体系”支撑智慧城口..................................24

第三节 “五类应用”全面推进智慧城口.............................25

第十章 保障措施..................................................................25

第一节 加强组织领导........................................................25

第二节 完善规划体系........................................................26

第三节 强化要素保障........................................................26

第四节 强化安全生产........................................................27

城口县新型工业和信息化“十四五”规划

（送审稿）

第一章 发展基础

深学笃用习近平生态文明思想，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，扎实推进产业生态化、生态产业化，不断夯实消费品工业、新型绿色建材业发展基础，探索绿色工业与农文旅融合发展之路。持续推进信息化建设和以大数据智能化为引领的创新驱动发展。

第一节 取得成绩

“十三五”以来，城口县着重抓产业引导和扶持，抓项目建设，抓优质服务，抓协调调度，工业经济实现了平稳发展，发展能力不断提升。

工业产业结构调整持续优化。大力培育消费品工业、绿色建材产业，产业布局逐步从以锰钡为主导转变为以消费品、绿色建材和锰钡加工共同支撑发展格局。2020年，全县工业总产值18亿元，“十三五”期间年均增速6.2%。其中，消费品工业4.9亿元，占比27%；绿色建材产业3.2亿元，占比17.8%；锰钡产业3.8亿元，占比21.1%。消费品产业产值占比由7%提高到27%，锰钡加工和建筑材料产业产值由2015年43.8%调整为2020年的38%，产业结构更加合理。

工业基础设施建设不断完善。一是园区建设日渐成熟。优化“一区三组团”的空间布局，完成“六通一平”建设，拥有110KV变电站3座，120万方电解金属锰专业渣场1座，60万方钡废渣处置场1座，建成庙坝组团、巴山组团污水处理厂，总日处理能力达0.13万立方米，建成园区污水管网6.8千米，实现巴山、庙坝组团污水管网全覆盖。完善园区通讯网络等基础设施建设，启动园区云平台和智慧园区建设。二是工业电力保障能力大幅增强。新建、改造110kV线路长度75.2千米，增加变电容量63兆伏安，投资1.09亿元；新建、改造35kV线路长度128.56千米，增加变电容量22.30兆伏安，投资0.86亿元；新建、改造10kV线路长度982.64千米，增加配变容量21.42兆伏安，10kV及以下电网累计投资4.44亿元。三是燃气配套建设逐渐完善。培育发展燃气企业7家，完成200立方米储备站建设和庙坝、高燕、巴山的燃气管网敷设以及投运通气。

信息化建设扎实推进。累计投入3.78亿元，实施了“宽带中国·光网城口”工程，建成光纤网络6892皮长公里，实现了光纤网络县域内全覆盖，城口县成为重庆市首个全光网区县，光纤宽带网络用户增至6.1万户。建成移动通讯基站1893个，每万人拥有4G基站达到47个，排位重庆市第一；建成5G基站112个，建设进度重庆市排名第四，实现了通信网络信号行政村覆盖率100%，实现了城区双向数字化网络覆盖率100%，互联网普及率达85%。全县移动电话用户16.9万户，有线网络电视用户达到2.5万户。同时，在脱贫攻坚期间，积极争取落实电信普遍服务试点项目，共解决全县脱贫攻坚领域存在信号盲区、自然村信号弱、取电困难、交通不便等5大类103个问题。

信息化应用广度和深度不断扩展。编制并发布了《城口县以大数据智能化为引领的创新驱动发展行动战略方案（2018-2020年）》《城口县推进新型智慧城市建设工作实施方案》《关于做好全面推行“云长制”工作的通知》。持续推进完善“城口政务信息共享交换信息系统”基础建设，同时与“数字重庆云平台”对接上“云”，全力打通“信息孤岛”和“数据壁垒”。启动了政务信息系统整合工作，完成政务数据资源“三清单”制度、信息化项目管理办法和政务数据资源管理办法等配套制度。全面提升医疗、教育、社会保障、就业、农业等领域的信息化水平。实施了“智慧教育”、“智慧旅游”、“数字医疗”以及“数字城管”项目。

第二节 发展机遇

从全国来看，我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定。“双循环”格局加快内需释放，消费结构、需求结构、产业结构将全面升级，内需和消费将成为经济增长的主要动力。这为城口县大力发展消费品工业，塑造“城口味道”“城口工艺”的消费品产业符号提供难得机遇。国家在“两新一重”等重大项目建设投资力度持续加大，有利于城口加快建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施网络，为工业发展赋能。

从全市来看，重庆作为国家中心城市和西部地区唯一的直辖市，是西部大开发的战略支点、“一带一路”和长江经济带的连接点，陆海内外联动、东西双向互济，靠近国内国际两个市场，资源要素集聚和产成品输出具有天然便利条件。成渝地区双城经济圈建设的全面启动，将极大促进国内两大制造业基地产业链、创新链和供应链的深度融合，进一步放大区域产业优势和市场优势。这为城口探索与毗邻地区合作共赢、推进区域绿色工业发展提供了重大契机。

从城口来看，“一区两群”协调发展深入推进，城（口）宣（汉）万（源）革命老区振兴发展示范区建设启动，带来诸多政策利好、投资利好、项目利好，将极大提振县域新型工业和信息化发展的市场预期、社会预期。习近平生态文明思想深入人心，生态产业化和产业生态化加快推进，有利于城口不断将自然生态优势转化为发展优势，为打造生态工业强县创造了良好条件。高速公路、高速铁路等出境大通道加快建设，秦巴山区交通枢纽逐步形成，将更加凸显城口连接长江三峡腹地贯通大西北重要节点的区位优势。

第三节 面临挑战

工业结构层级不高。全县现有锰矿生产企业和钡矿生产企业均为矿石开采和初加工，绿色建材产品均为初级加工或混合料，消费品工业多为食品初级加工。集聚要素的能力不足，产业布局密度低、链条不完整、关联度低等现象客观存在，严重制约城口工业经济发展。大多数企业规模小、家庭式作坊多、竞争能力不强。

工业要素保障不足。全县制造业在用能、用地、物流等方面均受到制约。目前城口工业综合电价在0.6元/度左右，与陕西、四川等地0.3-0.5元/度的电价相比，无成本优势。城口工业用气价格为4.2元/m³左右，与宣汉1.88元/m³的工业用气价格相差一倍多；用地方面，城口境内有大巴山自然保护区和生态保护红线，工业用地极为有限。物流方面，城口因其独特区位，远离大江大河无水路运输，无铁路运输，全部依靠公路运输，导致物流成本较高。

科技创新能力不强。全县仅有12家规上企业，无大型企业。高新技术、新兴产业基础薄弱，产业共性关键技术突破难度较大，全社会研发投入强度仅为0.19%，科技创新对工业发展的贡献和带动不够。多数企业家缺乏创新意识和创新精神，工业企业研发投入不足，自主创新能力有待进一步提高，缺乏自主知识产权和核心竞争力。

资源环境约束趋紧。国家最新产业结构调整指导目录对于高能耗、高污染的产业限制进一步加大，全县工业偏向于资源型产业，无高、精、尖产品，不属于国家及重庆市支持的重点领域。全市重点生态功能区产业准入负面清单明确城口禁止新建化工项目。国家生态环保政策呈压顶之势，环境约束日益趋紧趋严，全县以锰钡加工为主的资源型加工传统产业陷入困局。

信息化投入强度亟待加大。全县农村地区信息化建设总量不足，与城区及全市领先的信息化建设存在发展不平衡、不充分的问题。运营商投入不够，四大运营商在经济不够发达、人口稀少的地区，建设资金投入相对较少。政府财政投入不够，政府投入无法满足各部门日益增加的电子政务项目新建、升级需求。企业投入不够，全县企业规模小、发展资金不足，由于信息化项目难以测算企业经济效益，无法落实银行贷款，企业信息化建设资金投入普遍不足。此外，受区位限制影响，呈现信息化人才“引进困难、留住更难”的局面。

第二章 “十四五”时期指导思想与主要目标

第一节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，全力推动工业绿色发展转型，培育壮大消费品工业，加快发展新型绿色建筑材料产业，转型发展矿产及金属冶炼产业，着力提升工业质量效益和竞争力。加快建设新一代信息基础设施，深化信息技术在各行业中的应用，推进企业实施智能化改造，推动大数据智能化与实体经济融合发展。

第二节 基本原则

坚持市场主导，政府引导。运用市场化手段推进经济和产业发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位。发挥政府在顶层设计、优化产业布局、营商环境打造等方面的积极作用，坚持市场化过程中的职能转变，推进“放管服”改革向纵深拓展，维护和健全市场秩序，加大社会管理和服务，为市场经济发展营造良好环境。

坚持生态优先，绿色安全。以“碳达峰、碳中和”为引领，开展工业园区清洁生产试点，建设绿色工厂、绿色园区。持续降低现有企业能耗、水耗、物耗水平和污染物排放量，严格新项目环保、安全准入，不断提升工业清洁生产、安全生产和资源循环利用水平，用更小的资源投入和环境影响实现更高质量、更加安全、更可持续的发展。

坚持存量提升，增量优化。依托资源禀赋和产业基础，强化技术创新，实现锰渣资源综合利用。适应市场新需求，突出模式创新，适应需求结构变化和消费升级趋势，培育壮大消费品工业和绿色建材等新兴产业，加快形成新的经济增长点。

坚持开放合作，共建共享。全面融入国家和全市对外开放战略，持续增强发展动力和活力，聚焦县域发展实际，更加注重补短板、强长板、固底板，以城（口）宣（汉）万（源）革命老区振兴发展示范区为重要平台，积极主动融入万达开川渝统筹发展示范区和渝东北万开云板块。探索与毗邻地区互利共赢的税收分享机制，合作共建产业园区，发展“飞地经济”。

坚持数据驱动，赋能提升。充分运用数字技术，挖掘数据资源价值，推进数字技术与产业发展、公共服务、政务服务等深度融合，不断拓展现代信息技术应用的广度和深度，赋能城口工业经济发展。

第三节 主要目标

——消费品工业对全县工业经济的支撑作用逐步增强。突出“增品种、提品质、创品牌”主攻方向，巩固提升传统优势产业，培育发展新兴消费品产业，促进消费品工业与农文旅融合发展，加快建成中药材加工基地和功能食品示范基地，提升消费品工业对全县工业经济的支撑作用。力争到2025年，消费品工业规模以上企业5家以上，消费品工业产值力争达到18亿元。

——建筑材料产业竞争力进一步增强。推动传统建筑材料产业以保护性开采和培育品牌为重点，向精细化加工、节能建材和制品化方向发展。培育壮大新型建筑材料产业，利用丰富的矿山资源，大力发展新型建筑骨料、页岩陶粒和碳酸钙系列产品。力争到2025年，建材产业规模进一步壮大，质量效益进一步提升，绿色发展水平进一步提高，建材产业产值达到12亿元。

——转型发展钡产业及金属冶炼产业。贯彻绿色发展理念，以发展循环经济为主线，减轻环境承载压力。依托丰富的钡矿资源条件，重点以高纯氯化钡、石油加重剂等产品为主线，实施钡粉加工与精深加工整合，推动钡产业转变发展模式，利用“飞地经济”实现从初加工向精细化方向发展。利用现有硅锰合金企业的冶炼高炉，引入铁合金金属产业。力争到2025年，钡产业及金属冶炼产业总产值达到10亿元以上。

——智慧城口建设取得显著成效。新一代信息基础设施、智能中枢和安全保障体系三大基础设施建设加快推进，建成智慧城市运营管理中心，实现城市运行全景展现、仿真预测、指挥调度和决策优化。推进工业企业上云、上平台，进一步提升智能制造发展水平。“互联网+”与教育、医疗、环保、农业、旅游等重点领域的融合更加紧密，便民利民信息化水平大幅提升。“十四五”期间，新建5G基站500个。

第三章 培育壮大消费品工业

整合资源要素，增强协同创新能力，夯实加工制造能力基础，创新发展模式，提升壮大传统优势产业，培育新兴消费品产业，促进产业融合发展。力争到2025年，实现产值18亿元。

第一节 提升壮大传统优势产业

打造中药材加工基地。以城口县庙坝工业园区为依托，推进重庆市中药材特色产业基地建设，支持园区企业从事中药材种植、中药饮片和药食同源产品加工、生物制药，研究开发药膳、药浴药饮、药容等功能型保健产品。引进先进技术，完善全县中药材初加工的功能布局，大力发展中药材精深加工，形成“中药材种植—精深加工—中药提取—生物制药”产业链条。以提升中药材产品质量为核心，以道地药材的深度开发、传统名优中成药开发为重点，发展绿色、生态和有机中药材种植，建立中药材种植质量标准体系和产品溯源体系，重点打造独活、连翘、玄参、木香、天麻等道地药材品牌。推动互联网+中医药深度融合发展，建设“城口中药材信息网”和“城口中药材数据库”、产供销网络电子商务平台，实现资源价值最大化。

发展壮大特色食品工业。立足优势，按照“精深加工、打造品牌、提高效益”的思路，扩大产品市场影响面，提升农产品加工种类和档次。强化标准引领，做强“城口老腊肉”“城口山地鸡”“城口野生山核桃油”等区域品牌，与市内外科研院所紧密合作，改进提升加工工艺、丰富产品形态。做好线上线下营销拓展，提升全县农副食品市场影响力。发展壮大农副食品加工产业链。提质发展以核桃油、野生山核桃油、鸡鸣贡茶、香菇加工、菌类加工、矿泉水为主的农副食品加工，发展壮大以腊肉、山地鸡、牛肉为主的肉制品加工，转型发展以粮食酒、苦荞酒为主的酒类产业。

第二节 培育发展新兴消费品工业

培育发展特色消费品。顺应时代发展，适应和引领新消费需求，依托城口山地特色农产品，以“保障安全、营养健康”为方向，建设功能食品示范基地，加快实现“小批量、大增值”。挖掘利用特色农林资源，培育发展降糖面条、精制鱼油、紫苏酱、压片糖果茶等功能性食品为主的特色消费品。

培育发展精致旅游商品。以“精工制造，工艺先进”为方向，突出工匠技艺，提升制造水平，支持特色旅游商品的开发从系列化走向系统化。强化创意设计、技术研发、新营销赋能发展模式，融入文化、物产、技术、品牌元素，提升旅游商品价值。大力发展漆器、根雕等高档饰品以及工艺美术品和旅游纪念品，推动形成工业经济新的增长点。

第三节 促进产业融合发展

以建设秦巴山区特色旅游商品集散中心和国家电子商务示范县为契机，促进商贸流通业与消费品工业紧密对接，扩大品牌影响力。深化大数据、智能化技术在研发设计、生产制造、产品营销等环节应用，推动中小企业“上云上平台”。依托重庆向北门户、重庆休闲旅游避暑胜地等独特旅游资源，开展工旅对接活动，开发适应旅游消费市场的消费类产品，促进消费品工业与旅游产业融合发展。推动行业扩大与旅游景点、酒店宾馆等旅游场所的合作，丰富活动内涵，提升服务水平。推进工商融合，开展产销对接活动，推动大型商超、连锁超市、便利店开设消费品工业品牌产品专区（专柜）。鼓励企业参与节会展会等消费类活动，扩大销售渠道。推进两化融合，深化与猪八戒网、金蝶软件（中国）公司等产业互联网企业在食品、工艺美术品等领域的合作，优化供应链，推动建立服务产业发展的互联网平台，提升产业整体竞争力。

专栏1：消费品工业

第四章 加快发展新型绿色建筑材料产业

牢固树立和践行循环经济发展理念，以新型绿色建材发展为重点，做大做强以页岩陶粒、碳酸钙系列产品为主的新型建材产业。实施重点企业培育计划，按照开采、加工、运输、使用、回收全链条绿色发展要求，加快形成资源配置优化、规模优势明显、产业布局合理、链条有效衔接的发展格局，打造渝东北新型建材基地。

第一节 推动传统建筑材料产业稳定发展

以保护性开采和培育品牌为重点，坚持园区化、集约化和特色化发展，引导企业实施质量管理认证，向精细化加工、节能建材和制品化方向发展。保持鑫城建材水泥、商混稳定生产，加快推进年产30万吨LNG环保型沥青混凝土项目落地。到2025年，形成水泥60万吨、商混60万立方米、沥青混凝土30万吨的年产能，产值达到6亿元。

第二节 培育壮大新型建筑材料产业

按照原材料、生产、运输、使用全链条绿色要求，推进骨料绿色供应链建设，以日昌升200万吨新型环保建筑骨料项目为依托，打造渝东北建筑骨料基地。利用城口丰富的矿山资源，大力发展页岩陶粒和碳酸钙系列产品，积极推动页岩陶粒、新型建筑骨料和碳酸钙系列产品项目落地。到2025年，形成新型建筑骨料200万吨、页岩陶粒200万立方米和碳酸钙系列产品100万吨的年产能，产值达到6亿元。

专栏2：新型绿色建筑材料

第五章 转型发展矿产及金属冶炼产业

结合当前城口矿产行业发展现状，按照国家产业政策和绿色工业发展要求，充分发挥资源优势，坚持以园区为载体，加强与行业龙头企业合作，充分利用现有硅锰合金生产设备，引进铁合金项目，促进矿产产业转型升级，推动矿产及金属冶炼产业规模化、绿色化和稳定发展。到2025年实现产值10亿元，单位产品能耗比2020年累计下降15%以上。

第一节 促进钡矿产业转型

依托城口丰富的钡矿资源条件，重点以钡粉、石油加重剂等产品为主线，实施钡粉初加工与精深加工结合，高起点布局钡新材料产能，推动钡产业转变发展模式，利用“飞地经济”实现从初加工向精细化方向发展。

钡矿县域发展。大力实施重组创新，实现规模化生产。利用石油加重剂等项目实现低品位碳酸钡混生矿的综合利用和绿色开发。开发巴山钡矿，完成城口本地2万吨/年氯化钡生产线手续办理。到2025年，实现年产石油加重剂30万吨，年产氯化钡2万吨，产值达到2亿元。

钡矿飞地经济。抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，利用城口钡矿保有储量的资源优势，采用“飞地经济”模式，围绕电子级钡盐等重大项目，探索与万州、达州等地区通过委托管理、投资合作、共同组建公司、税收分享等形式合作共建产业园区，进一步推动资源互补、技术共享、互利共赢，形成配套完善产业链。

专栏3：钡矿产业

第二节 转型发展铁合金系列产品

利用现有硅锰合金企业的生产设备，引导企业转型发展铁合金系列产品，为不锈钢、工具钢、调质钢等产品提供高品质原材料。加大科研投入力度，提升企业自主创新能力，推动铁合金产业将向着节省资源和劳动力、安全可靠的方向发展，推进智能化生产与人工智能应用，打造科技型企业。到2025年，铁合金系列产品产值达到8亿元。

专栏4：铁合金产业

第三节 推动产业实现绿色发展

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持节约资源和保护环境基本国策，紧紧围绕资源能源利用效率和清洁生产水平提升，以传统工业绿色化改造为重点，以绿色科技创新为支撑，加快构建绿色制造体系，大力发展绿色工业，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展，建立健全工业绿色发展长效机制，走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路，推动工业文明与生态文明和谐共融，实现人与自然和谐相处。到2025年，绿色发展理念成为工业全领域全过程的普遍要求，工业绿色发展推进机制基本形成，工业绿色发展整体水平显著提升，钡产业单位产品能耗累计降低15%，接近行业先进值。

开展全行业设备工艺检查、评定。对合标合规单位进行认证，不合标合规单位将责令限期整改，到期不能达标合规的单位进行淘汰。加强环境保护。对生产过程中产生的废渣、废水、废气进行严格管理，实现生产废水100%处理达标排放。对废渣进行减量化、无害化、资源化处理，逐步减少废渣产生量，最终达到资源化生产。对现有渣场及附属设施的严格监管，合规运行。开展碳中和行动。鼓励企业通过节能减排等形式，减少二氧化碳排放。

表1：清洁生产指标表

第六章 提升工业园区发展水平

聚焦“优布局、保要素、强服务”，推动高燕、庙坝、巴山三个组团集聚化、特色化、智慧化发展，加快提升工业园区作为工业发展主战场、主阵地、主平台的作用。

第一节 提升园区产业承载能力

坚持特色引领、创新驱动、智慧赋能和绿色发展，突出高点定位，统筹生产、生活、生态空间布局，加快项目建设，推进产业集聚。依托周边镇街完善高燕、庙坝、巴山三个组团周边文化教育、医疗卫生、商贸物流、公共交通、餐饮娱乐等配套生活生产设施，增强园区综合服务功能，初步构建起特色优势产业、现代服务业协调发展的新型工业化发展体系，提升工业园区基础设施配套水平和承载能力。力争到2025年，实现县域工业园区已开发区域达到规划面积的70%以上。

第二节 全力打造特色产业园区

坚持发挥特色、错位发展，加大对各组团主导产业和项目统筹力度，促进特色产业集聚，充分发挥资源禀赋、产业基础、区位条件等比较优势，加快培育新兴产业、改造提升传统产业，进一步优化产业布局，创建特色产业基地。高燕组团为建材及铁合金加工基地，重点对锰渣资源进行综合利用，发展建材产业，并逐步引进并壮大铁合金产业。庙坝组团为中药材加工基地，重点发展中药材初级加工和精深加工。巴山组团为钡产品加工基地，重点发展钡粉加工、氯化钡和石油加重剂项目，着力打造中国西部重要的绿色钡材料产业基地。在坪坝建设工业（中小企业）集聚区，重点发展腊肉、山地鸡等城口特色消费品工业。

第三节 加强智慧园区建设

智慧园区建设按照“统筹规划、分步实施、政府引导、市场驱动、创新引领、融合发展”的原则”，以创新园区管理、服务产业发展为主线，以信息技术为支撑，推进园区基础设施网络化、建设管理精细化、服务功能专业化和产业发展智能化，促进园区转型发展。全面升级园区信息基础设施建设，实现统一运行监测全覆盖，5G网络全覆盖。到2025年，形成集运行监测、用地管理、环境监测、安全监管、融资服务、产能共享、协同创新、协同办公等功能于一体的智慧园区管理水平和服务平台体系。

第四节 提高园区服务功能和质量

加快园区从形态开发向功能开发转变，强化不同园区产业特色功能，构建技术研发、产品设计、试验检测、成果中试、企业孵化等公共服务平台，完善产品展示、市场信息、电子商务、物流配送、金融保险等现代服务体系。加强服务企业保障，建立入园企业项目审批“领办代办”制度，对重点项目和重大项目确定领办和代办责任领导、责任部门，建立一抓到底的责任机制。对于重点企业项目，建立一事一议动态服务以及上门服务灵活机制，切实提高公共服务水平，营造良好的投资环境。

第七章 引育壮大市场主体

树牢“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，积极处理好政府与市场的关系，引育新动能，强化产业链，增强全县经济发展活力。

第一节 持续优化营商环境

聚焦企业全生命周期服务，对照国家营商环境评价指标体系，进一步打造市场化、法治化、国际化营商环境。深化“证照分离”改革，大力推进“照后减证”，实施涉企经营许可事项清单管理，落实企业强制退出机制。创新行政管理和服务方式，深入开展“互联网+政务服务”，提升“渝快办”“渝快政”效能，最大限度精简行政审批事项和环节，推行“最多跑一次”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化。强化信用信息开放共享，落实公共信用信息同金融信息共享整合机制。保护市场主体和企业合法权益，加强对侵害知识产权等扰乱市场秩序违法违规行为的打击力度。

第二节 精准推进招商引资

围绕全县资源禀赋和产业发展方向，策划一批带动性强，链条效应明显的招商项目。优化招商力量，充分利用行业协会、对口帮扶等资源平台，按照定点、定向、定人、定任务“四定”要求，采取划片驻点招商、重点项目专班招商、乡镇（街道）部门任务招商、中介机构委托招商等方式，招引一批优质工业项目落地。坚持招商引资和稳商增资并重互促，支持鼓励现有企业再投资，通过以商招商引进大型企业和先进技术带动工业发展。

第三节 培育优质市场主体

培育龙头企业，围绕消费品、新型建材等重点产业培育一批龙头企业带动中小制造业发展。培育规模企业，通过入库培育、运行监测、精准服务、政策扶持、帮助中小微企业发展壮大。针对县域内有发展潜力的规下企业和近年退库企业建立 “规上企业培育库”，全力扶持。培育“专精特新”企业，在消费品、材料产业领域培育一批专注细分市场、聚焦主业、竞争力强、成长性好的“专精特新”企业。培育上市企业，通过培训辅导、政策激励等措施，引导企业建立现代企业制度，完善公司治理结构，规范财务管理，引导企业上市。

第八章 着力推进信息化建设

加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，提升信息基础设施建设和利用水平，为全县经济社会发展装上新引擎。

第一节 加快新一代信息基础设施建设

以新型基础设施为着力点，加速经济社会发展的数字化、网络化、智能化进程，形成高质量发展的新动能。全面消除信号盲区，新建光纤800皮公里，实现行政外网、5G网络和光纤覆盖全面延伸至乡镇和村社；新建5G基站500个，实现县城区及各乡镇场镇的5G网络规模化商用部署；完成网络IPv6和电子政务外网全面升级改造，以及前端物联网感知设备的全面部署。建成县域农业农村数据资源中心和城口山地鸡、老腊肉、中药材、食用菌等重点产业单品种全产业链大数据，推动“互联网＋政务服务”向乡村基层延伸、网络扶贫行动向纵深发展。加快形成新农民新技术创业创新氛围，提升信息化在美丽宜居乡村建设中的作用。

第二节 提升全社会信息化水平

把握互联网、大数据应用发展趋势，促进互联互通，构建高速、移动、安全、泛在的信息网络，大力拓展信息技术、互联网技术与经济社会各领域融合的广度和深度，全面提升各领域的信息化发展水平。

以信息化助推产业现代化。依托全市统一的农业信息化管理平台，推进农业电子政务、农村合作经济管理、种植行业、畜牧行业、渔业渔政、质量监管、农业综合执法、农业监测等实现数字化集成与管理。加快推动新一代信息技术与工业融合发展。把智能制造作为发展方向，促进工业互联网、云计算、大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用。引导重点企业基于工业云平台构建信息门户网站和电子商务平台，实现资源优化配置和高效利用。大力推进“智慧+”服务业发展。加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、文化、旅游、法律等益民服务，加快建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台。

推进社会领域信息化应用。推广“智慧+政务”服务，建立人口、信用、法人、基础区情、政务服务、空间信息等基础信息资源库，推进各重点应用系统间的互联互通、资源共享和业务协同，将实体政务大厅向网上办事大厅延伸，着力推进跨部门并联审批。建设卫生综合管理、医政、药政、医疗保障、医疗救助、大病保险综合信息平台。建立人力资源和社会保障信息系统。依托“雪亮工程”推进平安城市治安监控系统建设，实现重点防控区域全覆盖。

专栏5 ：信息基础设施建设工程

第九章 加快推进大数据智能化进程

以需求为导向，应用促发展，按照《城口县推进新型智慧城市建设实施方案》架构思路，以“135”总体架构推进城口县新型智慧城市建设。

第一节 “一个平台”赋能智慧城口

加快推进数字“城口云平台”、城口县大数据资源中心和城口县智慧城市综合服务平台建设，推进数据“聚通用”，强化大数据智能化应用基础支撑，形成新型智慧城市“上云治数综合服务”的智能中枢。

数字“城口云平台”。依托“数字重庆云平台”，建设数字“城口云平台”。通过政务信息系统在“数字重庆云平台”的云上部署，基于数字“城口云平台”实现城口县政务数据资源整合共享，有效打破信息孤岛。

城口县大数据资源中心。加快推进城口县大数据资源中心建设，建立城口县政务数据资源目录管理系统、城口县政务数据资源共享系统，进一步加强全县数据治理和汇集整合，完善县域基础数据库和各类主题数据库，推动政务数据资源跨部门、跨领域、跨层级的共享交换和合理利用，激活全县政务数据资源潜力。

城口县智慧城市综合服务平台。基于市级统筹建设的共性技术支撑和业务协同支撑等各类系统和核心能力平台，打造城口县新型智慧城市运行管理中心，统筹建设市民生活服务门户，形成服务政府、市民和企业各类主体，以及支撑各领域业务应用的城口县智慧城市综合服务平台。

第二节 “三大体系”支撑智慧城口

由新一代信息基础设施体系、网络与信息安全体系、标准规范与评估体系构成，支撑智慧城市高效有序的建设运行。新一代信息基础设施体系以人工智能、工业互联网、物联网和5G等新型基础设施为重点，夯实智慧城市建设基础；网络与信息安全体系与智能化应用同步规划、建设和运行，为智慧城市建设运行保驾护航；标准规范和评估体系，将市级覆盖智慧城市建设各领域的标准规范和评价指标体系结合县域实际情况，充分运用于城口县智慧城市建设，促进城口县智慧城市建设高效推进。

第三节 “五类应用”全面推进智慧城口

聚焦民生服务、社会治理、政府管理、产业融合和绿色宜居五大板块，全面提升大数据智能化应用水平。围绕县域经济社会各领域发展需求，聚焦五大智能化创新应用领域，充分依托智能中枢和三大支撑体系，加快实施一批重点工程，全面推进大数据智能化应用建设，形成“三融”（技术融合、业务融合、数据融合）“五跨”（跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务）的协同管理和服务体系。

第十章 保障措施

第一节 加强组织领导

发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用，成立新型工业和信息化工作领导小组，统筹协调全县工业和信息经济工作的政策制定、行动实施、绩效考核等事项，形成县委、县政府统一领导，各乡镇（街道）与有关部门齐抓共管、密切配合、各负其责、上下联动的工作格局。领导小组下设办公室，明确专人和工作经费。加大对工业的支持力度，做到力量向工业集中、政策向工业倾斜，资源向工业配置，资金向工业投放，营造政府引导、市场参与、社会配合的良好氛围。

第二节 完善规划体系

加强与总体规划、国土空间规划之间的衔接。建立规划工作保障机制，加强政府引导，针对传统产业、创新平台、产业基地等，制定指导产业技术升级的战略、目标和实现路径。建立以五年规划为依据的年度计划实施机制。根据规划逐年分解主要目标、重点任务，形成逐年落实、动态实施的机制，保持经济社会发展目标的连续性和稳定性。加强对本规划明确的重大工程、重要事项等跟踪监督，组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估，鼓励开展第三方评估，增强对规划评估的客观性和准确性。

第三节 强化要素保障

积极落实国家、全市战略性新兴产业发展、工业强基、产业转型升级等促进产业发展的各项政策措施，统筹安排和使用好国家及市级相关专项引导资金，加大对企业增品种、提品质、创品牌等支持力度，重点扶持传统产业技术改造、创新平台建设、创新成果产业化、节能降耗等项目。用地计划指标优先支持优质工业技术改造项目和重大产业项目，探索建立工业用地供应服务平台，建立工业用地供应信息公开共享机制，优化工业用地配置，盘活土地存量，鼓励通过“腾笼换鸟”等方式，提高土地利用效率。切实加强企业经营者和人才队伍建设，建立人才引进目录，把以产业引才、以项目引才和以岗位引才相结合，加大创新型和复合型人才培养和引进力度，对关键岗位人才给予相关政策优惠，支持和鼓励推行人才扶持政策。

第四节 强化安全生产

牢固树立安全发展理念，统筹安全与发展，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，狠抓源头预防管控，指导督促工业企业加强安全管理。压实企业安全生产主体责任，推动企业不断加大安全投入和技术改造力度，采用先进的工艺、技术及装备，加快实现高危环节机器换人作业，大力提升企业本质安全水平，确保工业生产安全有序。

附表：城口县工业和信息化“十四五”规划重大项目