城口县人民政府办公室

关于印发《城口县教育事业发展“十四五”规划》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：

《城口县教育事业发展“十四五”规划》已经县政府第131次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

城口县人民政府办公室

2021年12月9日

城口县教育事业发展“十四五”规划

（2021—2025年）

一、发展基础

（一）发展成就

“十三五”期间，城口县全面加强党对教育工作的领导，探索践行“红色城口·多彩教育”的区域发展理念，深入实施“六大行动”，开创了全县教育统筹协调、均衡优质、内涵特色发展的良好局面，为“十四五”时期教育事业高质量发展奠定坚实基础。

1.党的全面领导持续加强

“十三五”期间，城口县严格按照“深严紧实”要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在教育系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，基层学校党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设得到全面强化。扎实开展县委巡察反馈意见“回头看”，整顿后进党支部2个。完成学校党组织阵地规范化标准化建设，加强学校意识形态管控。

2.教育质量实现新提升

“十三五”期间，城口县推进学前教育普及普惠，义务教育基本均衡，高中教育优质特色，职业教育融合创新发展，取得了令人欣喜的成绩。学前三年毛入园率提高到90.1%，较2015年提高19.1个百分点，普惠性幼儿园覆盖率提高到100%，公办在园幼儿占比达86%。全县义务教育入学率达100%，年巩固率达100%，成功创建“义务教育发展基本均衡县”。高中阶段毛入学率由2015年的86%提高到95%。中职在校生由2015年1523人上升到2467人，毕业生初次就业率达97%，较2015年增长2个百分点，毕业生双证合格率达90.7%。人均受教育年限由2015年9.13年提高到10.2年。

3.教育供给水平迈上新台阶

“十三五”期间，累计教育投入34亿元，全力推进“全面改薄、城镇学校扩容、标准化信息化建设、寄宿制学校建设、运动场地塑化、重点学校建设、学前教育三年行动计划”七大工程，改造校舍25万余平方米，新建投用学校10所，新增学位8300个，完成教育重点建设项目28个，改造农村薄弱学校131所，配置设备100万余件，建成教师周转房590套，城乡办学条件显著改善。

4.教师队伍展现新气象

“十三五”期间，教师队伍建设全面加速，校长听评课、校长论坛、读书沙龙、学术论坛、教研月等系列活动举办，全县师资力量水平不断提升。“十三五”期间累计补充教师620名，培育市县级骨干教师190名，成立市县级名师、名校长工作室7个。师德师风建设、教师培养培训、教师招聘调配、教师读书修身、教师待遇保障等长效机制逐步完善。教师培训实现全员覆盖，年均培训达3000余人次。

5.教育公平惠民取得新突破

“十三五”期间，城口县高质量完成教育脱贫攻坚战，累计落实各类教育资助1.61亿元，惠及贫困学生20.81万人次，实现贫困学生精准资助全覆盖。深入实施营养改善计划，累计惠及学生20万人次。创新实施“一生一案”“双线协作”“三档一致”“四位一体”等控辍保学机制，探索“普职融合”教育，县域适龄儿童少年全部接受教育。

（二）面临形势

1.新时代教育重大部署为城口教育发展带来新机遇

党的十九大从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的重大部署。全国教育大会明确提出，在党的坚强领导下，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，立足基本国情，遵循教育规律，坚持改革创新，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。重庆市加快部署建设高质量教育发展体系，城口教育必须沿着这一方向，结合本县教育实际，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，创新人才培养机制，加强内涵建设，深化新时代教育评价改革，提高教育质量，增强教育对经济社会发展的服务贡献力。

2.《重庆教育现代化2035》为城口教育指明新方向

《重庆教育现代化2035》指出，坚持改革创新，大力推进教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化，整体提升教育质量，促进教育公平，加快发展中国特色、重庆特点、全国先进水平的现代教育。未来，城口将按照全市教育现代化发展路径，全面深化教育改革，全面提高教育质量，全面推进依法治教，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为县域经济高质量发展提供有力支撑。

3.建成渝川陕合作门户为城口教育赋予新使命

《川陕革命老区振兴发展规划》指出，要按照“五位一体”和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持区域开发与乡村振兴相结合，坚持内生发展与对外开放相结合，带动川陕革命老区全面振兴发展。城口地处重庆最北端、渝川陕结合部，自然资源富集，红色基因厚重，文化底蕴久远。城口将努力打造国家生态文明示范县、宜居宜业宜游的大巴山特色生态城、“两山”“两化”先行示范区、渝川陕合作门户、川陕革命老区合作示范区。通过深化教育领域综合改革，全面提高基础教育质量和职业教育办学水平，为城口建成“渝川陕合作门户”做出应有的努力。

（三）存在问题

城口教育事业在“十三五”期间发展较快，取得了积极进展，但教育发展不平衡不充分的问题依然突出。主要表现在：教育总体发展水平差距依然明显，教育需求变化加剧，教育资源供不应求，尤其是优质教育资源供给缺乏；学前教育发展滞后，入园就读已成热点；高中教育普及在即，适应改革面临挑战；师资素质整体不高，教师结构性缺编亟待解决；教育信息化建设相对滞后，教育经费差口较大，项目建设推进困难；教育重点领域和关键环节综合改革亟需深化

二、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，按照习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”等重要指示要求，坚持和加强党对教育工作的全面领导，以建设现代化教育强县为统领，落实立德树人根本任务，推动教育高质量发展，树牢“红色城口·多彩教育”发展理念，聚焦建设渝川陕结合部的现代化教育强县奋斗目标，扎实推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育特色多元发展、职业教育融合创新发展、特殊教育全面保障发展、民办教育适度规范发展，实现城口教育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更具特色发展，为2035年实现教育现代化打下坚实基础。

（二）发展原则

坚持党的全面领导。坚持新时代党对教育事业的全面领导，全面贯彻党的教育方针，不断加强教育系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，为教育高质量发展提供坚强的政治保证和组织保障。

坚持教育优先发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，优先安排教育发展，落实财政教育投入“两个只增不减”，公共资源优先满足教育需求，实现教育与经济社会协调发展。

坚持落实立德树人。坚持把立德树人成效作为检验教育战线一切工作的根本标准，以立德为根本，以树人为核心，完善“五育并举”育人体系，培养学生核心素养，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

坚持促进公益公平。坚持促进教育公平，优化教育资源配置，持续关注特殊群体学生就学问题，让每一个学生接受公平而有质量的教育，不断满足人民群众对优质教育的需求，为创造高品质生活奠定坚实基础。

坚持深化改革开放。坚持以开放促进改革发展，全面深化教育领域综合改革，以教育评价改革促进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，加强教育对外交流合作。

（三）发展目标

1.总体目标

到2025年，教育现代化取得重要进展，各级各类教育实现更高水平、更高质量的发展，教育资源配置更加科学合理，教育开放水平持续提升，教育服务经济社会发展能力不断增强。教育综合实力不断增强，达到渝东北三峡库区城镇群中等水平，位居渝川陕结合部区县前列，全力创建全国义务教育优质均衡县、全国学前教育普及普惠县，力争建成全国劳动教育示范县、西部新教育实验窗口、渝川陕结合部的现代化教育强县。

2.具体目标

——学校资源布局进一步优化。城乡学校布局科学，设点合理，逐步实现幼儿园与小学完全剥离、高中与初中完全剥离，学前教育“入好园难”问题有效解决。到2025年，新建及改扩建幼儿园12所、义务教育学校11所、高中学校2所。

——教育质量水平进一步提高。调整教育结构，完善教育体系。学前教育基本普及普惠，义务教育优质均衡发展，高中教育全面普及，职业教育办学水平更高，终身教育体系更加完善。到2025年，全县公办幼儿园占比保持在85%以上，普惠率保持在95%以上，九年义务教育巩固率保持在97%以上；高中阶段毛入学率达98%以上。

——现代办学条件进一步改善。学校基础设施和教育装备条件显著改善，图书室、实验室、六大功能室基本完善，信息化应用水平明显提升。教育资源和办学条件达到全市中等水平。生均教学仪器设备值、每百名学生拥有网络多媒体教室数、中小学校音乐、美术专用教室等达到优质均衡要求；为全县初中配备实验教学与操作考试系统和初升高实验操作考试标准化考场。全县学校标准化率达到95%以上。

——师资队伍素质进一步提升。教师培养培训体系基本健全，事权人权财权相统一的教师管理体制初步建立，教师待遇提升保障机制更加完善，教师职业道德和专业素质能力明显提升，教师教书育人的主动性和积极性普遍提高，全县教师队伍规模、结构、素质能力适应各级各类教育发展需要。到2025年，各类教育教师配备达到国家规定标准，年龄结构、学科结构更加合理，学历达标率达100%，建成9个市县级名师工作室，5个市县级名校长工作室，培育市级骨干校长5人、市级骨干教师50人、市级学科名师20名，努力实现义务教育阶段每百名学生至少拥有1名县级以上骨干教师。

——区域影响能力进一步增强。加强成渝地区双城经济圈交流合作，服务“一区两群”协调发展，融入川陕革命老区振兴发展，促进区域合作。力争建成全国劳动教育示范县、西部新教育实验窗口，教育综合实力不断增强，达到渝东北三峡库区城镇群中等水平，位居渝川陕结合部区县前列。

——现代化教育治理体系进一步完善。教育综合改革不断深化，教育评价改革深入实施，探索县管校聘、学区制改革，持续推进“新教育实验”和“学本课堂”教学改革。教育管理信息化和决策施政科学化、民主化、精细化水平显著提高，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与、各方共同推进的教育治理新格局。

3.主要发展指标

表2-1  城口县教育“十四五”主要发展指标

三、主要任务

（一）推进新时代立德树人工程

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，引导教师将教材体系、教学体系有效转化为学生的知识体系、价值体系。加强党对思政课建设的领导，全方位抓好学校思政工作，完善课程体系，引导学生坚定“四个自信”，厚植爱国主义情怀。将培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程，推动思政课建设在改进中加强、在创新中提高，稳步提升课程质量和水平，逐步形成中小幼德育一体化格局。加强“四史”教育，充分挖掘和培育丰富的教育资源，引导学生学思践悟，传承红色基因，发扬老区精神，培养青少年爱党、爱国、爱家。

2.全面提升学生综合素质

坚持德智体美劳全面培养的育人导向。坚持将德育贯穿基础教育、职业教育各领域，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。切实把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，强化学科、课程、活动、实践、环境育人的综合功能。大力推进德智体美劳“五育并举”“五育融合”，充分认识“五育并举”的内在协调性和有机统一性，强化“五育”各有侧重和深度融合，促进学生全面发展、健康成长。教育引导学生坚定理想信念、加强品德修养、增长知识见识、历练奋斗精神。强化学生认知能力、合作能力、创新能力、职业能力等关键能力培养，不断提升学生综合素质，增强学生文明素养、社会责任意识和实践本领。

大力加强中小学劳动教育。加强劳动和实践育人，基本建立以政府为主导、学校为主体、家庭为基础、社区为依托的劳动教育工作机制。逐步配齐劳动教育专兼职教师，加强劳动教育骨干队伍建设。将劳动教育贯通中小学各学段，融通学校家庭社会各方面，覆盖人才培养全过程。优化各阶段各学校劳动课程设置，形成具有综合性、实践性、开放性、针对性的劳动教育课程体系。拓展和利用现有实践基地，积极组织开展形式多样的劳动实践，加快推动市级、县级社会实践与劳动教育基地建设。将学生的劳动教育纳入综合素质评价内容，建立健全劳动教育评价体系。保障劳动教育在教育教学安排、师资培养培训、校内外劳动实践场所建设的经费支持。大力开展“大国工匠进校园”活动，建成一批劳动教育示范校，争创全国劳动教育示范县。

切实加强和改进体育美育工作。坚持“健康第一”教育理念，以提高学生审美和人文素养为目标，把学校体育美育工作摆在更加突出位置。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式，帮助学生掌握1至2项运动技能，促进学生养成终身锻炼的习惯。推广中华传统体育项目进校园、进课堂，积极创建体育特色学校。整合公共体育服务资源，强化课外练习和科学锻炼指导。开展中小学体质健康和运动技能测评工作，测评结果纳入学生综合素质评价，力争中小学生体质测试达标率逐年上升。完善美育学科“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式，帮助学生掌握1至2项艺术特长，推动学校美育提升。开齐开足上好国家规定的美育课程，开发具有红色文化、墨香文化等城口特色的校本美育课程。大力开展中华优秀文化艺术、地方传统文化艺术、非遗文化艺术进校园活动。强化学科、跨学科美育教学和课外实践活动，定期举办中小学艺术展演活动和专题特色艺术活动。完善美育教师补充机制，重点补充农村中小学校的美育教师。推进学校美育设施设备标准化，确保全县所有小学、初中学校每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上。持续开展艺术、体育教师基本功比赛、优质课赛课、优秀论文评选活动。

提升青少年学生健康素养。牢固树立“健康第一”理念，深入实施健康中国战略，开展“师生健康、中国健康”主题健康教育活动，把健康教育融入学校教育教学各环节，建设城口县心理健康和家庭教育指导中心。加强青少年心理危机干预，提高儿童青少年心理健康水平。深化“互联网+”健康教育，加大卫生健康教育，多渠道、多类型开展公共卫生知识和卫生健康技能普及。加强中小学、幼儿园卫生室（保健室）、校医和保健教师队伍建设。推进医教结合，提升学校卫生治理能力。加强学校食品安全管理、传染病防控、突发公共卫生事件应急管理等。改善全县教室照明设施，推进儿童青少年近视综合防控工作。

加强法治、生态文明和国防教育。组织开展“学宪法、讲宪法”等系列活动，将法制教育有机融入开学典礼、毕业典礼、主题班会、社团活动等，提升师生参与度。加强生态文明教育，将生态文明建设纳入学校教育教学活动安排，提升青少年生态文明素养。积极开展绿色学校创建行动，推进校园绿色管理，推广使用节能、节水、环保、再生等绿色产品，有效遏制学校餐饮浪费。深化开展学校国防教育，将国防教育内容有机融入各级各类教育课程，拓展丰富国防教育实践活动，增强青少年学生国防观念和忧患意识。

3.增强家庭学校社会协同育人合力

切实提升家庭教育科学化水平。积极引导家长发挥家庭第一课堂重要作用，引导家长言传身教，注重良好家风传承。推动家庭教育纳入学校工作总体部署，探索建立家校共育机制，建立健全家校共育平台，规范家长委员会建设。推动教师家访制度化、常态化开展，增强家庭教育针对性和实效性。推进家校协同，加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理。积极组织开展公益性家庭教育指导活动，推进家庭教育服务专业化发展。加大政府购买家庭教育公共服务力度，为特殊困境家庭提供专业服务。

推进全社会协同育人体制机制建设。充分发挥校内外自然资源、红色资源、文化资源、体育资源、科技资源和企事业单位资源的育人作用，全面推进图书馆、体育馆等公共场馆免费或优惠向学生开放。探索中小学社会实践、特长培养、研学实践等与社会力量开展合作，丰富校外教育内容与形式，促进校外教育与学校教育、家庭教育的有效衔接。规范校外培训机构，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。加强正面宣传与舆论导向，在全社会树立科学的成才观、教育观，着力营造良好的教育生态。

（二）推进基础教育公平优质发展

1.推进学前教育普及普惠发展

扩大普惠性学前教育资源供给。大力发展公办幼儿园，全力推进乡镇公办中心园建设，新建一批独立占地公办幼儿园，扩容一批公办幼儿园，不断增加公办幼儿园学位资源供给。加快农村幼儿园建设，优先利用闲置校舍，改扩建一批农村小学附设幼儿园，改善办园条件，满足适龄儿童就近入园需求。完善支持国有企事业单位和集体举办幼儿园的扶持政策，支持民办园提供普惠性服务，加大政府购买服务力度，建立办园成本合理分摊机制，不断提高普惠性民办幼儿园在民办幼儿园中的比例。落实民办幼儿园在财政、税收以及分类定级、教师培训、职称评定、表彰奖励等方面与公办幼儿园的同等待遇。加强幼儿园园舍租金价格指导，着力减轻民办普惠园办园成本和负担。整顿规范小区配套幼儿园，稳妥推进民办幼儿园分类登记工作，对营利性民办园实行价格监管，坚决抑制过高收费，有效遏制过度逐利。

提高学前教育保教质量。加强幼儿园规范化建设，落实幼儿园与小学科学衔接行动计划，防治和纠正“小学化”现象，逐步推进公办幼儿园与小学管理剥离。充分发挥县示范幼儿园的示范、带动和辐射作用，采取“示范园+”模式开展集团化办园，支持县示范幼儿园举办分园。积极引进优质学前教育资源。健全幼儿园保教质量考核体系，逐步将学校附属园、民办园纳入考核范围。全面更新保教理念，通过专家辅导、外出考察等多种形式，丰富幼儿园发展内涵。加强幼儿园办园行为督导评估，健全监管机制，提高幼儿园等级水平。遵循幼儿身心发展规律，实施科学保教，促进幼儿健康快乐成长。

2.推进义务教育优质均衡发展

优化学校布局。以争创全国义务教育优质均衡县为目标，坚持“满足需要、适当超前、城乡统筹、优质均衡”的原则，结合教育城镇化发展进程、各街道乡镇区位、学龄人口变化趋势、寄宿学生实际需求、优质均衡创建指标、教育建设用地以及建设资金等因素，按照“重点发展城区学校、统筹发展重点镇学校、完善一般场镇学校功能、合理设置必要的村小教学点”的思路，进一步优化中小学校布局规划，有序推进学校项目建设，促进“高中向县城集中，初中向片区集中，小学向场镇集中”。

提升学校设施设备配置水平。加快完善学校软硬件设施，显著提升教育装备建设和配备水平，确保学校校舍、食堂、教师周转房、教育装备、实验室、运动场等达到国家办学条件基本要求。新建和改扩建学校逐一建立台账，统一基本装备配置标准，配齐多媒体教室、实验室、功能室、音乐教室、美术教室、体育运动场等的设备设施，力争校校达到教育部新标准。推进校园数字化建设，提高教育信息化水平，大力推进“网络学习空间人人通”，基本形成与备、教、批、辅、改、考、研、学需求相适应的信息化支撑服务体系。

全面提高义务教育质量。切实加强校本课程监管，审核把关进校园的教辅、课外读物等教学材料。加强教学管理，健全学校教学管理规程，开齐开足开好国家规定课程。创新教学方式，探索基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学，加强现代信息技术与教育教学的融合应用，大力提高课堂教学质量。完善作业考试辅导，统筹安排作业数量和时间，提高作业的有效性，优化考试形式。健全课后服务保障制度，根据学生身心发展特点和家长需求，探索实行弹性离校时间，提供丰富多样的课后服务。建立健全义务教育质量检测体系，开展科学化、规范化、常态化的检测工作。大力推进义务教育学校集团化办学、联盟发展，在教育科研、教师交流等项目上推行联盟制，学校“文化共通、资源共享、课程共融、师资共用”，优质互补，均衡发展，实现义务教育质量整体提升。

3.推进普通高中特色多元发展

提高普通高中教育质量。适度扩大普通高中办学规模，推进城口高级中学建设项目、重师城口附中改扩建项目建设，扩大优质高中教育资源。推动完全中学高中、初中分离办学，探索“小班化”课堂教学。推进精品选修课程建设，构建优质课程资源体系。围绕学科特点，突出人文类、体艺类、科技类、综合实践类等重点，加强学校特色课程建设。深化课堂教学改革，积极探索基于情境、问题导向的课堂教学模式，提升课堂教学效益。重视实验课教学，加强演示、实验与指导，增强实验性课堂教学实效性。规范建立各类社团，组织开展好丰富多彩的社团活动，培养学生创新精神和实践能力，提升综合素质，形成个性鲜明、优势突出、开放包容的高中教育发展新格局。充分利用对口帮扶资源，积极融入山东临沂东西协作联盟、重庆九龙坡对口协同联盟，继续深化与西南大学、重庆师范大学等的合作办学，持续开展教师委派支教和跟岗培训。

落实新高考育人方式改革。全面深化落实新高考综合改革，鼓励学校按照新高考、新课程的要求，发挥各校自身优势。强化城口中学、重师城口附中招生工作，落实普通高中招生部分指标到校制度，增加优质生源吸附力。增加学生自主选择权，深入落实生涯规划教育，实行导师制，稳妥推进选课走班改革，构建规范有序、科学高效的选课走班运行机制，指导学校制订选课走班指南，各学校有序实施选课走班。深化高中课堂教学改革创新，全面实施新课程，使用新教材，合理安排三年各学科课程，循序渐进开展教学，提高课堂教学效率。完善普通高中学业水平考试制度，实施合格考试和登记考试制度。完善综合素质评价，强化对学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面的评价。

4.提升特殊教育保障水平

完善特殊教育保障机制，为特殊儿童提供更公平、更优质教育条件。切实加强特殊教育基础能力建设，以特殊教育学校为主体，推动各级各类学校特殊教育资源教室建设，扩大特殊教育资源供给。进一步补充特殊教育学校办学所需的各项教育教学设施设备，完善特殊教育学校法治教育课程设置。鼓励特殊教育学校开设职业教育课程，培养残疾人成为自尊、自信、自立、自强的具有职业技能的社会人。扩大轻度残疾儿童普通学校随班就读覆盖面，保障随班就读生享受同等教育资源。鼓励有条件学校针对特殊学生的个体差异开设资源活动室，根据学生的身心特点和存在的问题，配备资源教室专职教师，帮助随班就读生提高社会适应能力。加强特殊教育师资培养培训，提升特殊教育师资专业化水平。提高随班就读教师专业素养，减少校园歧视，形成良好随班就读氛围。

5.保障困难群体受教育权利

加强留守儿童和困境儿童教育保障。完善留守儿童动态监测机制，鼓励和支持社会力量参与留守儿童关爱与服务工作。加强对留守儿童受教育的管理，优先满足农村留守儿童寄宿需求。切实保障进城务工人员随迁子女平等受教育权利，优化简化随迁子女入学程序，健全随迁子女升学考试政策。完善专门教育保障机制，建立健全未成年人罪错行为预防矫治体系，推动专门教育与治安管理处理、收容教养、刑事处罚等配套衔接。坚持有教无类、因材施教，最大限度预防和减少青少年违法犯罪行为。

（三）推进职业教育融合创新发展

1.优化职教中心专业结构

科学合理设置和调整职教中心专业，提高专业与产业的匹配度，提高就业率。加强市级骨干专业建设力度，发挥骨干专业的引领示范作用，新增市级骨干专业不少于3个。围绕城口县及周边区县的旅游业、服务业、农业、养殖业等行业举办相关专业，为城口县及周边区县产业发展输送初中级技能人才。发展乡村职业教育，加强乡村职业教育培训，助推乡村产业振兴，着力培养服务性人才、非遗文创传承人、农特产品的网络销售与推广等方面的技术技能人才，建成4—5个市级职教重点专业。

2.持续深化产教融合校企合作

深化与天坤教育集团合作办学，力争新引入2—3家企业入校，拓展校企合作实训基地。创新产教融合人才培养方式，全面推行现代学徒制和企业新型学徒制，强化学历与技能并重的人才培养模式。深化职业教育教学改革，开展教学、学习、实训相融合的教育教学活动。探索建立职业学校和行业企业课程学分转换互认机制。探索学校和企业互派师资相互参与教学与企业管理，加强招生、培养、就业等方面的校企深度合作，鼓励企业员工返校接受继续教育。探索“1+X”证书制度，支持校企共同实施职业技能等级证书认证。助力乡村振兴，持续实施农民职业技能提升计划。

3.加强职业教育质量提升

加快推进职业学校基础能力标准化建设。加强实习实训基地建设，规范实习实训管理，鼓励职教中心向行业企业和社会培训机构购买创新创业、前沿技术课程及培训服务，提升技能人才培养能力。完善职业教育“双基地”“双师型”“双证书”职教培训机制。依托天坤教育集团大力发展特色职业教育，延伸市场化就业培训业务，打造渝川陕结合部品牌职教基地，创建市级中职优质学校。落实中职资助政策，认真开展中职资助工作。

（四）完善服务全民终身学习的教育体系

1.构建完善终身学习服务支持体系

建设覆盖全县的终身学习网络、教育资源共享和公共服务平台。强化社区教育指导服务中心（社区教育学院）职责和能力建设。建立终身教育课程资源共建共享机制，加强婴幼儿早期教育、老年教育、特殊群体教育和家庭教育等系列课程资源开发。积极建设终身教育体验式学习基地、研学文旅基地、非遗文化工作室，打造一批继续教育、社区教育、老年教育、职工培训基地。搭建人人皆学、处处能学、时时可学的智能化公共学习平台，提供可供选择、方便获取、内容丰富的终身教育服务。

2.加快推进学习型社会建设

统筹全县社会教育资源，形成各级各部门齐抓共管、社会各界共同参与的工作局面，积极开展“全民终身学习活动周”活动，组织学习型机关、企业、社区、家庭、“百姓学习之星”等评选创建。支持和鼓励社会力量通过独资、合资、合作等形式举办终身教育，鼓励社会力量提供培训课程、实践训练、就业指导等专业化服务。加强终身学习能力建设，向企业职工、农民工、新型职业农民、退役军人等重点人群和有创业、择业、转岗需求的人员提供职业教育培训，建设一批继续教育基地，提高居民的终身教育发展能力。

（五）打造高素质创新型教师队伍

1.加强师德师风建设

把党的政治建设摆在首位，以“强党建、促三风”为统揽，选优配强学校党支部书记，实施党支部书记“双带头人”培育工程。创新方式方法，加强教师理想信念教育，加强教师党员日常教育管理监督，引导教师增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，带头践行社会主义核心价值观。配齐建强学校思想德育工作队伍和党务工作队伍。建立健全师德师风建设长效机制，坚持把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，建立师德师风监察监督机制。建立师德考核负面清单制度，严格执行师德失范“一票否决制”。完善诚信承诺和失信惩戒机制，建立健全师德激励机制，把“四有”好老师标准、四个“引路人”、四个“相统一”“四个服务”和“六个要”等要求细化落实到教育教学实践。

2.提升教师专业素质能力

建立幼儿园教师补充长效机制，落实幼儿园教师全员培训制度，全面提升幼儿园教师的保教能力。打造高素质专业化的中小学教师队伍，采取定向培养、公开招聘、人才回引等多种方式提升入口素质，着力化解结构性缺编问题，接续开展全员培训，力争全县研究生学历教师占比大幅度提升。深入推进乡村教师支持计划，加大农村中小学紧缺薄弱学科教师和特殊教育教师培养力度，为乡村学校培养一批本土优秀教师，助力乡村振兴。加强中小学校长队伍建设，强化“校长专业标准”在选拔和培训校长工作中的指导作用，提升校长办学治校能力。持续实施名师培育工程，加大名师工作室建设力度，充分发挥名师示范引领作用。全面落实职教教师素质提升计划，提升“双师型”教师比例。配齐配强教研员队伍，打造高素质的教师发展机构研训队伍。

3.全面优化队伍管理

全面推行义务教育教师“县管校聘”，建立学区（乡镇）内教师走教制度，积极推进乡镇中心学校和同乡镇的小规模学校一体化办学和协同式发展，优化义务教育教师资源配置。合理核定教职工编制，盘活编制存量，优化编制结构，规范中小学教师编制配备，健全完善教师编制动态调整机制和中小学教师聘用制度。全面落实中小学教师准入和聘用制，建立符合中小学教师岗位特点的考核评价指标体系，加强评聘管理。落实农村小学全科教师职称评审制度，职称评审向乡村学校教师倾斜。建立和完善符合合作办学、委托办学特点的人事管理制度。推动中小学校长分类考核评价改革和任期目标责任制，健全完善中小学教师校长交流轮岗制度，打造高素质校长管理队伍。加强干部队伍建设管理，完善干部“梯队”建设，实行干部队伍定期回访调研制度，不断提升干部专业化能力。

4.大力提高教师地位待遇

坚持教育投入优先保障并不断提高教师待遇，落实中小学教师工资长效联动机制。全面落实乡村教师支持计划，建立适时动态调整乡村教师生活补助和乡镇岗位补贴政策机制，加强改善乡村教师工作和生活条件，尽力为优秀乡村教师搭建专业发展平台。完善中小学教师绩效工资分配激励机制，向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜。建立完善教育奖励激励机制，定期开展乡村学校从教30年、20年、10年教师荣誉证书颁发工作。推动民办园参照公办园同类教师工资收入水平合理确定薪酬标准，鼓励社会团体、企事业单位、民间组织对教师出资奖励，开展尊师活动，营造尊师重教良好社会风尚。

（六）提高智慧教育创新发展能力

1.完善智慧教育基础设施

实施城口县“1+3彩云计划”智慧教育工程，加快完善新型智慧校园基础设施，全面建设覆盖全县各级各类学校的5G教育宽带网，推进城口教育城域网标准化改造，实现县、镇、村三级网络高效互联互通。加快配套计算机网络教学终端等信息化设备，结合智慧城市建设，建成城口县“互联网+教育”大平台，打造“人人皆学、处处能学、时时可学”的城口县智慧教育示范区。以提高教师信息素养、推进信息技术与教育教学深度融合为目标，开展信息化应用水平提升工程。面向小初高三个学段，遴选试点学校，推进教师教学应用系统全覆盖，部分应用系统分层覆盖，点面结合打造城口县分学段智慧校园示范校，建成市级智慧校园示范学校15所、市级“名校网络课堂”示范学校10所。

2.优化智慧教育资源供给

探索建立智慧教育资源共建共享机制，加快城口教育信息化建设。扩大优质智慧教育资源供给，建立健全智慧教育优质资源供给体系。建设全学段智能教学助手、智能阅卷、大数据精准教学、英语听说、“三个课堂”等系统平台。实施“优质教育资源建设工程”，聚合一批优质中小学数字课程资源，补齐农村薄弱学校和教学点在“三个课堂”硬件设施与软件资源等方面的短板，缩小校际教学水平差距，助力乡村振兴。加快建设网络学习空间，实现“一人一空间，人人用空间”，提升优质数字教育资源使用效率。加强“三个课堂”与网络学习空间应用的融合，依托网络学习空间拓展资源共享、教学支持、学习交互、学情分析和决策评估等服务。推动信息技术与职业教育融合运用，强化职业教育数字资源校企共建，充分发挥职教中心引领作用，积极与企业联合共建职业教育数字资源。

3.推动新技术与教育教学融合运用

推动智能技术深度融入教育教学全过程，促进教学内容、教学形式、学习方式、学习评价创新，实现教学模式和教育形态转变。开展“慕课”“微课”“翻转课堂”“数字化学习”等新型教学模式和新型载体的试点示范应用，推动教与学方式的转变。丰富智慧课程内容，开设中小学编程教育、“STEAM教育”和“创客教育”等，培养学生创新思维。分运用VR、“AI+”等技术，开展智慧教育场景化应用，探索沉浸式、混合式教育方式，推动课堂教学由“教师为中心”向“学生为中心”转变。促进线上教育健康发展，探索线上线下教学有机融合的自主、合作、探究的学习方式。充分创新评价指导方式，利用大数据、云计算等技术监测课程教学实施情况，有效诊测学生学习状况和教师教学质量，为优化教学设计、改进教学策略、提高教学效率、增强教学效果提供科学参考。

4.推进智能化教育管理与服务

以大数据带动教育治理科学化，形成运作科学、协同精细、响应及时、流程优化的智慧教育管理体系。建立健全智慧教育建设规划与管理制度，通过“种子培优、梯队跟进，学科融合、教研驱动”的组织形式，以教学、考试、教研等刚性应用系统为核心，落实考核制度，推动教师信息化的常态化使用，建设信息化教育名师队伍。建立健全现代化的教育管理与监测体系，搭建基于基础教育质量监测、义务教育均衡发展评估、学生综合素质评价的城口县“互联网+教育”的综合性平台，提升教育评估监测信息化水平。建立健全网络安全监管机制，加强对各类教育信息化应用系统和资源的质量监管。运用智能感知技术，创建多维度校园智能感知系统，为提高教育管理水平和治理能力提供决策支撑。提升校园安全管理信息化水平，实现校园全景监控、出入管理、智能预警、风险感知等功能，推进校园内部管理进一步规范，校园安防设施进一步完善。

（七）推进教育开放共享发展

1.大力建设城宣万教育协同发展示范区

依托成渝双城经济圈战略部署，利用“两高”优势，大力打造城口、宣汉、万源三地教育协同发展示范区，建立改革成果共享，学校发展互动，师资建设共培，学生招录互认，研学实践共用，社会资本共引的协同发展机制。利用城口作为渝川陕三省交界的地理优势，加快推动与四川省、陕西省毗邻地区教育合作，全面提升城口县教育教学质量。

2.加大与市内区县的合作交流

充分利用乡村振兴契机，用好帮扶区县、院校等资源，加强与主城区县教育全方位、深层次的合作，基于主城区教育科学研究、课堂教学改革、师资队伍建设的资源优势，采取“走出去”“请进来”“线上互动交流”“网络课堂”等多种形式帮扶举措来提高城口教育质量。利用渝东北城镇集群建设机遇，加大与三峡库区区县的交流合作、资源共享，建立与库区交流互动的机制，鼓励校际间的合作交流。

3.持续推进跨区域教育协作发展

完善跨区域教育合作机制，利用重庆、四川、陕西打造内陆开放高地和开发开放枢纽的良好机遇，依托三区交汇的综合优势，以“互联网+”“智能+”等方式，引进区域优质教育资源，扩大区域教育协同发展版图。积极选派教师到山东、上海、北京等地进行培训，通过建立人才交流长效机制、定期选派干部双向挂职、教师组团式支教和开展校际研讨活动等方式，全方位加强与东部各级各类学校的结对交流。

（八）深化教育重点领域综合改革

1.深化新时代教育评价改革

落实《新时代教育评价改革总体方案》文件精神，改革党委和政府教育工作评价。推进学校评价改革，落实立德树人根本任务，健全各级各类学校教育质量评估机制，强化评价结果运用。推进教师评价改革，坚持把师德师风作为第一标准，突出教师教育教学实绩，强化一线学生工作。推进学生评价改革，完善中小学德智体美劳教育评价体系，促进全面发展。改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价。加强教育评价结果运用，将评价结果作为学校评优、干部任用、教师晋职晋级的重要依据，以评促教，助推全县教育质量稳步提升。

2.深化新时代课堂教学改革

深入推进《新教育实验五年行动计划》。全面实施新教育“十大行动”（营造书香校园、师生共写随笔、聆听窗外声音、培养卓越口才、构筑理想课堂、建设数码社区、推进每月一事、缔造完美教室、研发卓越课程、家校合作共建），整体提升县域教育质量。持续深化“学本课堂”教学改革。切实提升课堂教学品质。积极开展新时代课程改革。开展国家课程校本化专项研究，构建适合学生发展的校本课程体系，促进学生个性发展。

3.深化新时代教育督导体制机制改革

教育督导机构强化督政、督学、评估监测职能，加强对规划实施的组织领导，县教育体制改革领导小组统筹推进规划组织实施，全县各级各部门要把教育提上重要议事日程，与经济社会发展一体研究部署、一体落实推进、一体督促检查。牢固树立抓教育就是抓经济、抓发展、抓未来的理念，提高教育决策科学化水平，完善党委、政府定期专题研究教育工作制度和党政领导班子成员定点联系学校制度。加强对学校督导，落实立德树人根本任务，引导学校特色化办学。建立健全各级各类教育评估监测机制，引导学校遵循教育规律，促进教育教学质量整体提升。改进教育督导方式方法，灵活采取综合督导、专项督导、经常性督导等方式，科学运用“双随机”方法，提高督导工作的针对性和实效性。严格督学选聘标准，建设专兼结合的督学队伍。

4.积极稳妥推进考试招生制度改革

坚持“划片、就近、对口、免试”和依法依规入学原则，推进学区制，完善学区划片，统筹做好外来务工人员随迁子女入学工作。城区小学新生入学实行“三对口”，在划定的对口学校入学。农村地区以学龄儿童户籍为主要依据，在对口学校就读。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以免试、测评等名义选拔学生。逐步建立以初中学业水平考试成绩加综合素质评价为主要依据的高中阶段教育考试招生制度，落实优质普通高中招生指标到初中政策。

5.深化教育管理方式改革

进一步完善教育管理体制，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，落实学校办学主体地位。实施义务教育教师“县管校聘”，赋予学校更大办学自主权，激发学校办学活力。严肃校规校纪，依法保障学校和教师对学生的教育管理。推进民办教育分类管理，对民办学校按营利性和非营利性进行分类登记、分类管理、差别化扶持。深入推进校外培训机构治理。加强校外教育培训机构管理，严格办学资质审查，规范培训范围和内容。

6.深化新时代教研改革

推进教师进修校迁建项目，在教师进修校合格达标验收的基础上，创建教师进修学院。形成以县教师进修校教研为引领、校本教研为根基、线上线下教研相结合、共同体（联盟、集团）教研为载体的中小学教研新样态，实现教研内容更优化，教研方式更创新，教研队伍更完善，教研能力更提高，教研水平更提升，教研保障更完备。加强教育研究机构和队伍建设，严格教研员准入制度，逐步配齐学科专职教研员。建立和完善教研员培训制度，提升教研员队伍专业化水平。组织教研员开展课题研究，鼓励教研员采用区域教研、网络教研、项目研究等多种方式开展教研，提高教研能力和教学指导水平。加强对课程、教学、作业和考试评价等育人关键环节研究，定期开展教学科研成果评选活动，切实加强成果转化与运用。加大教研经费投入，确保教研机构日常运转和组织开展重要教研课题研究经费需要。

7.深入开展乡村教育振兴行动

全面落实学生资助政策，巩固拓展教育脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。进一步实施和完善义务教育家庭经济困难学生生活补助、农村学前教育和义务教育学生营养改善计划等一系列学生资助政策。持续巩固控辍保学成果，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，重点关注残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女入学等问题。开展城区学校对口帮扶，构建提供优质乡村教育、培养新型职业农民、服务乡村文明建设的综合性教育平台。加大教育宣传力度，提升教育资助知晓率和人民群众满意度。      

四、保障措施

（一）加强党的全面领导

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持把党的政治建设摆在首位。全面贯彻党的教育方针，不断提高教育系统党的建设质量。全面推进教育系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。持之以恒正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正良好政治生态。实施基层党组织标准化建设，为教育改革发展提供坚强政治保证、思想保证和组织保证。

（二）完善经费保障机制

调整优化财政支出结构，优先落实教育投入，坚持财政教育投入“两个只增不减”。建立动态调整机制，将教育列入公共财政支出重点领域，确保政府投入教育经费达到国家及重庆市规定标准，提高学校公用经费生均标准。拓展经费来源渠道，鼓励和引导社会力量出资办学。建立健全多元投入机制，鼓励并支持学校、企业和社会力量积极参与教育现代化建设。完善非义务教育阶段培养成本合理分担机制，根据经济发展状况、培养成本和民众可承受能力适时调整学费标准。加大教育投入统筹力度，增强县级财政的教育统筹能力，加大对农村地区教育经费的支持力度，着力改善教育基础设施条件，推进教育优质均衡发展。完善教育经费绩效考评机制，强化教育经费审计监督力度，提高经费使用效益。

（三）加强教育安全保障

进一步提高对校园安全的思想认识，加强校园安全，护航未成年人健康成长。建立健全学校安全管理制度和工作机制，进一步加强校园安全工作举措，确保师生人身安全。切实加强校园安全基础建设，强化人防、物防、技防，注重校园安全日常管理，完善安全防范工作规范。全面加强学生安全教育，特别是心理健康教育和生命教育，定期研判学校安全风险隐患，加大财力投入，消除安全隐患。定期修订学校校园安全工作应急预案，提高师生应对突发事件和自救自护能力。进一步加强校园周边环境综合治理，完善学生意外伤害保险机制，妥善处理学生伤害事故。充分发挥法律顾问在防止违法行政、规范执法行为、依法科学决策、学校依法治理的“智囊”作用，进一步加强青少年普法宣传教育。

（四）构建规划落实机制

建立健全规划落实机制，加强县委教育工作小组领导及其办事机构工作，各部门根据职责分工，按照规划所确定的发展目标和发展重点，制定规划实施的具体方案，推动规划高质量实施。建立完善监督机制，加强对规划要求的重点工作、重点项目推进的督察检查，及时跟踪问效，总结在实施规划中的经验教训，并积极推广先进经验，同时强化上级、公众、媒体等社会监督。加强舆论宣传，及时宣传规划实施新机制新做法，充分反映新进展新成效，形成全社会理解、支持、推动教育改革发展的良好舆论氛围。