城口县民政局

关于县政协十届三次会议第1.80号提案的复函

                             城民函〔2024〕100号

王庆委员：

您提出《关于大力发展县城养老服务业的建议》已收悉。首先感谢您长期以来对民政工作的关注、理解和支持！我局主要领导安排，由分管领导牵头，业务科室具体负责经办。对您提出的三点建议，我们都十分赞同，现答复如下：

我县“十四五”养老建设目标是全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，功能完善、服务优良、覆盖城乡的多层次养老保障和养老服务体系，养老服务机制更灵活，政策更完备，设施更健全，队伍更稳定，产业更壮大，物质养老与精神养老协调发展，形成能满足本地、辐射秦巴地区及周边省市各类老年群体多层次、多样化、多产业服务需求的养老服务新格局。目前按照市政府和县政府的计划部署在稳步推进中。

一、对您提出的“明晰社区居家养老的需求与供给”的建议

（一）关于“政府需掌握一本养老“明白账”，摸清社区老人的基本情况和养老需求有哪些”的问题。下一步我县将落实基本养老服务各方责任，将养老服务工作与基层社会治理相结合，落实“网格化”管理，健全困难老年人主动发现机制和特殊困难老年人的关爱机制，进一步摸清辖区内老年人数据和需求。

（二）关于“提早谋划和储备，推动居家养老起步，逐步发展社区嵌入式养老服务”的问题。我县于2019年启动了社区养老服务全覆盖工作，截至目前，建成2个街道养老服务中心，11个社区养老服务站，在社区发展相对薄弱，经济相对落后的农村地区，“嵌入式”养老模式缺乏直接借鉴的经验，需要各区县根据自身县域经济和老年人接受程度等方面，来创造性开展相关工作，我们欢迎所有机构和组织的加入，和政府一道切实解决老年人的基本需求，不断完善我县基本养老服务体系。

（三）关于“充分用足用活现有重庆养老政策，将建设补助、相关税费优惠、运营扶持、土地供应等政策发挥最大杠杆作用，有效助推县城养老产业的发展”的问题。由于我县财政基础薄弱，对市级政策依赖度高，每年均对符合条件的养老机构进行建设补贴、机构责任险等政策申报，积极为符合条件的机构申请普惠养老床位申报，持续优化营商环境，落实我县当前相关养老方面政策，包括税费减免、水电费优惠等。

（四）关于“重视和加快培养老服务业人才队伍，配备基层老龄工作队伍，培养为老服务社工队伍”的问题。我县为加快适应新时代养老服务工作需要的专业技术、社会服务、经营管理等人才队伍建设。常态化开展养老护理人员岗前培训、在岗轮训、转岗培训；开展家庭照护者培训，将失能老年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录。拓宽人才培育渠道，鼓励医师、医士、护师等卫生专业技术人才转岗养老行业。开展养老服务工作培训并推荐就业，力争每年培训养老护理员100人次以上，所有养老护理员持证上岗，实现每千名老年人或每百张养老机构床位拥有1名社会工作者。

（五）关于“加大宣传力度，从党媒广泛持续宣传引导进入老龄化社会以后以传统家庭养老为主的养老方式向居家社区养老转变的必然性”的问题。我县多措并举强化宣传，营造良好的敬老、爱老、为老、助老社会氛围。一是督促县民政局、县司法局、县人社局等单位协同配合，利用普法宣传、LED显示屏、公共宣传栏、网络、微信等方式向老年人群体宣传《老年人权益保障法》、城乡居民社会保险等法律政策，为老年人养老生活提供“指南针”，发放相关资料6000余份，宣传覆盖群众5000余人。二是指导禾润、夕红、易和、康之舟等社会养老机构加强宣传引导，充分发挥养老机构普惠和兜底保障作用，为特殊困难老人和社会老人到院提供参观、试入住等养老服务，逐步提升入住率。截至目前，入住率相较调研前45.99%提升至52.52%。三是各乡镇（街道）加强社区养老服务宣传，为1800余名社区老人做实助餐、助浴、助医等服务，解决孤寡、空巢、留守老人的基本需求，不断完善“家门口”养老服务体系。

二、对您提出的“推进医养结合一体化发展”的建议

我县积极推进医养结合。拟将原妇幼保健院改建成为我县社区康养服务中心，建设床位约300张，为城区老人提供普惠养老服务，目前已完成项目立项和申报。将城口县第八老年养护中心与蓼子乡卫生院合建，建成医养结合型养老机构，为新建设的城口县第五、第六老年养护中心配套医疗服务室，目前已完成项目前期工作。鼓励乡镇卫生院开设老年科，预防和治疗老年疾病。引导现有医养结合机构结合社区网格管理，创新开展居家养老医疗服务相关工作。

三、对您提出的“推进数字养老，加快社区居家养老信息化、智能化建设”的建议

今年我局重点推动社区居家养老服务数字化建设，推广运行“渝悦·养老”云平台，拓展助餐、助浴、助医、定期巡访、紧急救援、服务咨询等日常功能。将为下一步构建“互联网+智慧养老”的居家社区养老模式，利用互联网和穿戴移动设备开展共享养老，探索推行“订单制”养老服务，实现服务资源与老年人个性化养老服务需求的无缝对接打好基础。

此复函已经巨伟局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写回执卡，并寄给县政协提案委、县政府办公室和我单位，以便进一步改进工作。

联 系 人：周凡

联系电话：15310509240

邮政编码：405900

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                               2022年7月30日