城口县人民政府办公室

关于印发《城口县危险化学品事故应急预案》

的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：

《城口县危险化学品事故应急预案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

城口县人民政府办公室

2022年7月28日

城口县危险化学品事故应急预案

目录

1 总则

1.1 编制目的

为提高危险化学品事故应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，最大限度减少和降低危险化学品事故造成的损失。

1.2 编制依据

本预案根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急处置评估暂行办法》《突发事件应急预案管理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市突发事件应急预案管理实施办法》《重庆市生产安全事故应急预案管理办法实施细则》《重庆市突发事故灾难总体应急预案》《重庆市危险化学品事故应急预案（暂行版）》《城口县突发事件综合应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于重庆市城口县行政区域内危险化学品（不包括城镇燃气）生产经营活动中发生火灾、爆炸、中毒和窒息等事故的应急处置工作。

1.4 工作原则

以人为本、安全第一，预防为主、常备不懈，统一指挥、分级负责，职责分明、分工协作，反应及时、运转高效，信息互通、资源共享，科学施救、有序施救。

1.5 事故分级

根据社会危害程度、影响范围等，危险化学品事故由高到低分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。

表1.5-1 事故分级一览表

1.6 响应分级

根据《重庆市危险化学品事故应急预案（暂行版）》第四节应急响应中的职责划分，本预案综合考虑事故的危害程度、影响范围、事发单位和各乡镇人民政府（街道办事处）控制事态的能力和需调派的应急资源情况，将本县危险化学品事故应急响应分为三个级别，其中最高级一级与市预案Ⅳ级响应衔接，县级应急力量负责先期处置；二级响应由县级应急力量统一指挥应急处置工作；三级响应由事发单位、各乡镇人民政府（街道办事处）主要负责抢险救援工作，县级应急力量可派出工作组进行指导。

图1.6-1 应急响应衔接图

2 事故风险描述

2.1 全县危险化学品企业现状

截至2022年4月，城口县共有29个危险化学品经营企业，其中22家加油站，1家加油加气站（LNG、CNG合建站），2个液化气充装站，1个醇基燃料站，3家危险化学品票据式经营单位，暂无建成投产的危险化学品生产企业，具体信息详见附件9.6。

2.2 主要事故类型

全县可能发生的危险化学品生产安全事故主要有以下几类：火灾、爆炸、容器爆炸、中毒和窒息等。

3 应急组织机构及职责

3.1 应急组织体系

在城口县安委会的领导下，城口县成立应对危险化学品事故的应急工作领导小组（以下简称“应急领导小组”），组长由县政府分管安全的副县长担任，副组长由县政府办公室副主任、县应急局局长担任，成员由县委县政府办公室、县应急局、县公安局、县公安交巡警大队、县消防救援大队、县交通局、县卫生健康委、县市场监管局、县生态环境局、县商务委、县经济信息委、县住房城乡建委、县财政局、县气象局、县总工会、县委宣传部（县委网信办）、县纪委监委、县水利局、县民政局、县红十字会、县发改委、县人武部、县武警中队、县委、事发地乡镇人民政府（街道办事处）以及水务、电力、燃气、通信等部门负责人组成。

应急工作领导小组办公室（以下简称“应急办”）设在县应急局危险化学品安全办公室，由县应急局分管危化科的副局长担任主任，县应急局危化科科长任副主任，承担日常应急管理工作职责。

危险化学品事故发生时，应急工作领导小组即刻转化为应急指挥部（以下简称“指挥部”），实行指挥长负责制，视情成立现场指挥部。

指挥部指挥长由应急工作领导小组组长担任，统一指挥危险化学品事故的应急抢险救援工作。指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗防疫组、秩序维护组、舆情导控组、善后处置组、后勤保障组、调查评估组、环境监测组共九个应急处置工作小组。各应急处置小组在指挥部的统一指挥下，按照职责分工，共同开展应急抢险救援工作。

3.2 应急组织机构职责

图3.1-1 城口县危险化学品事故应急组织体系

3.2.1 应急办主要职责

（1）统筹管理、协调处理危险化学品事故预防和应急处置的具体事务。

（2）编制和修订县级危险化学品事故应急预案，组织协调预案演练、业务培训和应急物资储备，检查督促有关部门和单位责任与措施的落实。

（3）督促指导各镇街制定相关预案。

（4）动态掌握全县危险化学品企业生产经营活动中涉及的风险、隐患，做好预测和预警，及时向县应急指挥部提出启动本预案的建议。

（5）组织或参与全县危险化学品事故灾情统计、核查、上报、新闻发布和事故评估、调查处理工作。

3.2.2 应急指挥部主要职责

（1）成立相应工作组负责应急处置工作。

（2）负责启动、终止响应。

（3）做出应急处置与救援行动的重大决策，下达命令并进行督察指导。

（4）向县委、县政府及市委、市政府、市应急局报告事故应急处置进展情况。

（5）依法发布调用和征用应急资源的决定。

（6）依法发布事故相关情况和抢险救援进展等信息。

3.2.3 应急指挥部成员单位主要职责

（1）县委、县政府办公室：负责综合协调危险化学品事故应急处置工作，传达上级指示，协助上级有关部门开展事故调查处理。

（2）县应急局：传达指挥部指令；向上级部门报告事故相关信息；牵头危险化学品事故的应急抢险救援工作，组织专家研究制定抢险救援方案，调集专业救援力量和物资装备；预防次生、衍生事故的发生；牵头并会同有关部门开展事故调查处理。

（3）县公安局：负责事发现场及周边区域的交通秩序维护、治安管理和安全保卫工作；协助组织事故区域群众紧急转移避险；参与善后处理及事故调查。

（4）县公安交巡警大队：负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，维护现场交通秩序，开辟应急专用通道。

（5）县消防救援大队：负责组织消防救援队伍参与危险化学品事故现场火灾扑救工作，包括但不限于控制易燃、易爆、有毒物质的泄漏以及相关设备、容器的冷却工作以及事故得到控制后负责洗消工作；参与现场其他抢险救援工作。

（6）县交通局：组织危险化学品事故现场抢险物资装备的运输；为疏散撤离人员调度车辆等运输工具；参与危险化学品道路运输事故应急救援和事故调查处理。

（7）县卫生健康委：负责确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；负责汇总伤亡人员情况。

（8）县市场监管局：负责提出压力容器、压力管道等特种设备的处置方案，为现场抢险工作提供技术支持；组建本部门应急救援队伍，组织进行演练；负责监督抢救伤员所需药品、医疗器械的质量，并提供使用资料；负责配合有关部门组织检验机构对事故有关的特种设备和遗留的产品进行质量检验。

（9）县生态环境局：负责对突发环境事件现场及周围区域环境组织应急监测，及时测定事故现场环境危害的成分和程度，提出防止事态扩大和控制污染的要求或者建议；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；对事故现场污染物的清除以及生态破坏的恢复等工作予以指导；参与事故调查。

（10）县商务委：负责组织协调事故抢险生活必需品的调拨和供应工作。

（11）县经济信息委：负责组织协调抢险救援中的电力、通信以及其他重要应急救援物资的调度和应急保障工作。

（12）县住房城乡建委：指导事故中相关建设工程、建筑物的应急救援并提供技术支持。

（13）县财政局：按照属地管理的原则，为危险化学品事故防治、应急演练和应急救援等工作提供资金保障。

（14）县气象局：负责提供事故现场或者现场附近的风向、风速、温度、雨量等气象资料和实时监测数据；组织专业队伍，预测火势蔓延、有毒气体的扩散方向、速度和范围等；参加雷电、静电引起的爆炸、火灾、人员伤亡等事故的调查、鉴定和评估。

（15）县总工会：负责维护事故单位职工的合法权益；配合有关部门做好现场维护、善后处理等工作；协助参与事故调查、应急救援综合协调等工作。

（16）县委宣传部（县委网信办）：负责起草新闻通稿，组织新闻发布会，正确引导舆论导向；做好现场新闻媒体接待和服务工作；负责监控网络舆情，会同有关部门开展网络舆情引导，及时辟谣。

（17）县纪委监委：负责参与企业危险化学品生产安全事故调查处理，依法监督有关案件的查办工作；按照分级调查处理原则，牵头成立责任追究组，负责事故、事件执纪问责工作，并对责任追究落实情况开展监督检查。

（18）县水利局：负责提供事故影响区域内下水管网情况；督促指导自来水公司及时修复事故发生地的自来水供应；参加相关事故应急处置。

（19）县民政局：负责遇难人员的善后处置工作；负责组织协调和管理应急救援的社会捐赠工作。

（20）县红十字会：向社会发出救灾募捐呼吁，协助组织筹款募捐，接收捐款，及时统计到账款额报指挥部，通报救灾救助款的接收、使用情况，做好接受救灾救助款财务审计的各项工作。

（21）县发展改革委：落实社会应急保障；承担应急救援相关职责。

（22）县人武部：负责组织民兵、协调县武警中队参与社会联动级抢险救援行动。

（23）县武警中队：负责组织武警部队参与社会联动级应急处置工作。

（24）县教委：指导学校落实安全工作指南，有计划地开展生命安全教育，提高师生应对突发事件和自救自护能力，指导学校妥善处理学生伤害事故。

（25）事故发生地乡镇人民政府（街道办事处）：负责启动镇街级事故应急预案，及时向县应急指挥中心报告事故情况；超出镇街应急处置能力时，负责组织属地相关消防救援队、医院急救力量进行先期处置，第一时间抢救伤员，控制事故态势；负责为镇街级响应的应急救援工作提供后勤保障，并牵头开展镇街级响应的善后处理工作。

（26）水务、电力、燃气、通信等单位负责为事故现场抢险救援提供水、电、气、通信等应急保障，及时抢修受损水、电、气、通信等设施设备；相关保险公司负责开展应急救援人员保险受理和伤亡人员保险理赔工作。

3.2.4 现场指挥部及应急工作组职责

表3.2-1 现场指挥部及应急工作组构成、主要职责一览表

4 预防预警

4.1 预防管理

县应急局及各乡镇人民政府（街道办事处）相关部门应加强对危险化学品从业单位的安全监管，督促、指导危险化学品从业单位制订完善应急预案，配备相应的应急救援人员和器材、设施，并定期进行演练和预案修订，完善并严格执行各项安全生产规章制度和操作规程，加强对重大危险源的管理和监控，强化日常安全检查，做好事故隐患的排查和整治。

4.2 预测预警

应急办应加强监测、预测和预警系统建设，动态掌握危险化学品风险、隐患和事故信息，做好对报警事件的风险、发展趋势分析，及时发布事故预警信息，通知有关方面采取相应预防和应对措施。

4.2.1 预警分级

危险化学品事故预警，按照事故发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，由高到低分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，一级为最高等级。

4.2.2 预警启动

（1）发布权限。红色、橙色预警信息由市政府及其有关部门发布；黄色、蓝色预警信息由县政府或县政府授权的部门和单位按规定统一发布，并根据实际情况和有关规定适时调整预警信息和重新发布。预警信息发布部门应及时将预警信息通过各类渠道发放给相关单位、个人。

（2）发布内容。预警信息内容包括：发布单位、发布时间、可能发生突发事故的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等内容。

（3）发布途径。预警信息应当通过县政府公众信息网等各官方互联网站、社交网络平台、短信、电视、广播、公共场所电子显示屏等途经向公众发布，也可根据情况，通过警报器、宣传车或组织人员逐户通知等形式进行。广播、电视台、报社、网站和移动通讯运营单位应当及时、准确、无偿地向社会公众传播预警信息。

预警信息发布后，要密切关注事故进展情况，依据势态变化情况适时调整预警级别。

4.2.3 响应准备

预警信息发布后，县政府、县政府相关部门和单位应迅速采取以下措施：

（1）防范处置。根据预警信息在危险区域设置警示标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众避险信息，控制事故范围和损害程度；提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置；加强巡查检查，必要时实施交通管制，封锁危险区域、路段。

（2）应急准备。预警信息发布后，指挥部各成员单位应立即进入应急待命状态，并按照预案要求做好应急响应准备工作。城口县应急局综合应急救援队伍（危险化学品救援类队）清点人员、调集应急物资装备，做好应急保障。

（3）舆论引导。及时发布事故（险情）最新动态，加强舆情监测、收集、汇总，做好舆情引导工作。

4.2.4 预警调整和解除

预警信息发布后，发布预警信息的有关部门或有关单位应当加强信息收集、分析、研判，及时掌握发展态势和排险进展。应急办应密切关注事件进展情况，根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并发布。确定不可能发生危险化学品事故或危险已经解除的，发布预警信息的有关部门或有关单位应当及时宣布解除预警，终止相关预警措施。

4.3 信息接报

图4.3-1 信息接报程序图

4.3.1 信息接报

（1）发现危险化学品险情或危险化学品事故发生后，一旦超出事发单位应急处置能力，单位负责人应立即报告上级主管部门，同时通过“110”“119”等报警电话报警。

（2）涉及人员死亡、舆情较大的危险化学品事故（险情）发生时，应急办接到事故（险情）报告后，立即对事故（险情）进行核实，对于较大及以上等级事故，在30分钟内电话报告市专项指挥部办公室，1小时内完成书面报告。

4.3.2 信息报告要求

（1）报送、报告应当做到及时、准确，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。对于首报要素不齐全或事故衍生出新情况、处置工作有新进展的，现场指挥部要及时续报，危险化学品一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。处置结束后要及时终报。有关部门或单位发现可能引发二次危险化学品事故时，应当及时报告指挥长。

（2）电话报告主要内容应包括：事故发生时间、地点、事态发展情况和先期处置情况（已采取的处置措施）、人员伤亡情况、是否需要增援、联系方式。

（3）书面报告主要内容应包括：事故发生时间、地点、事故基本情况、初步原因、初判等级，事故简要经过、直接经济损失、伤亡及被困人数、发展趋势评估，伤亡人员抢救情况、已采取的处置措施及进展，负责现场指挥的主要人员姓名、职务和联系方式，是否需要增援，报告人姓名、职务、联系方式等内容。

5 应急响应

5.1 响应分级

表5.1-1 响应分级一览表

5.1.1 三级应急响应

事发单位负责调动单位内部应急资源、事发地乡镇人民政府（街道办事处）负责组织调动属地应急资源开展应急处置工作；指挥部可根据实际情况，派出工作组赶赴现场指导抢险救援工作。

5.1.2 二级应急响应

指挥部负责组织调动、协调相关成员单位、应急救援队伍和应急资源开展应急处置工作。

（1）指挥部根据事故情况，迅速调集有关救援力量赶赴现场开展应急处置工作。

（2）指挥长到达现场后，迅速成立现场指挥部，接管指挥权,开展灾情会商,了解先期处置情况，分析研判事故灾害现状及发展态势，确认抢险救援方案，指挥各组迅速开展行动。

（3）指挥、协调应急救援队伍和医疗救治单位积极抢救遇险人员、救治受伤人员。

（4）组织展开人员核查、事故现场秩序维护、遇险人员和遇险遇难人员亲属安抚工作。

（5）加强灾区环境监测监控和救援人员安全防护工作，出现可能直接危及救援人员生命安全的紧急情况时，立即采取措施防止事故扩大和次生灾害发生，必要时可以暂时撤离应急救援人员。

（6）做好交通、医疗卫生、通信、气象、供电、供水、生活等应急保障工作。

（7）根据事故发展态势和救援需要，协调、增调社会救援力量。

（8）及时发布事故相关信息和抢险救援进展，做好舆情监测、引导工作。

（9）按照市工作组指导意见,落实相应工作。

5.1.3 一级应急响应

指挥部在进行二级响应的基础上，按职责分工开展先期应急处置，同时上报市专项应急指挥部，待其到达后移交指挥权，继续配合做好应急处置工作。

5.2 先期处置

（1）先期处置职责：第一时间抢救受伤被困人员，及时疏导现场交通，维持现场秩序；及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估后上报；采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生灾害，最大限度减轻公众生命财产损失，实时上报抢险救援进展；后续社会应急力量到达后，引导其进入事故现场；更高级指挥部成立后移交指挥权。

（2）三级响应时，事发单位为先期处置的主要应急力量；二级响应时，事发单位和属地乡镇人民政府（街道办事处）为先期处置的主要应急力量；一级响应时，全县应急力量在指挥部的统一组织和领导下负责较大及以上危险化学品事故的先期处置。

5.3 响应等级调整

危险化学品事故的响应等级与实际级别密切相关，但要根据实际情况确定。响应等级一般由低向高递升，出现紧急情况和严重态势时，可直接提高相应等级；若事故现场得到了有效控制，指挥部可适情降低一个响应级别启动应急响应。

5.4 处置措施

（1）事故现场抢救应以人为本，遵循“安全第一、救人为主、减少损失、先控制、后处置”的原则。

（2）事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取自救措施,防止事故的扩大，并指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故救援现场。

（3）组织现场人员利用无人机等手段获取现场影像，分析研判道路、桥梁、通信、电力等基础设施和居民住房损毁情况，人员密集场所和人口分布等信息，提出初步评估意见，并向现场指挥部报告。

（4）通知可能受到事故影响的单位和人员，隔离事故现场，划定警戒区域，疏散受到威胁的人员，实施交通管制；并按照国家规定保护事故现场，因抢救人员、防止事故扩大等原因需要移动现场物件时，应做出标志、进行记录、拍照和绘制现场图，并妥善保管现场重要物件。

（6）迅速组织开展抢险救援工作，控制危险源，采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生，避免或者减少事故对环境造成的危害：

①发生有毒或易燃气体泄漏，在确定水气接触安全的前提下，建立水幕、排除火种。

②查明泄漏品种，获取有关安全、卫生与环境信息。

③实施堵漏、转移、中和等措施，必要时，根据现场条件估算下风向防备距离。

④清除残余的危险化学品，确保公共安全。

涉及危险化学品火灾事故时，还需：

①根据不同类型危险化学品事故火灾，正确选择扑救路线、扑救方法，尽快控制火势蔓延，防止事态扩大。

②根据现场实际情况，划定爆炸安全距离。

（7）易燃、易爆危险物品泄漏的救援，应使用防爆型抢险救援物资装备器材（包括照明系统和通讯系统）；抢险救援人员应穿戴防护用具，尤其不得穿带钉的鞋和化纤衣物；对有毒物质泄漏的救援，必须使用正压自给式防毒面具；对皮肤有危害的物质，必须穿全封闭化学防护服、戴防护手套。

（8）开展环境应急检测、追踪研判污染范围、程度和发展趋势，切断污染源、控制和处置污染物，保护饮用水源地等环境敏感目标，减轻环境影响。

（9）在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员以及场地占用，任何组织和个人都必须服从应急救援的大局，不得阻拦或拒绝。

（10）做好受灾群众的基本生活保障工作，维护事故现场秩序，组织安抚遇险人员和遇险遇难人员亲属。

5.5 扩大应急

如果危险化学品事故事态进一步扩大，直接或间接造成巨大灾难，由指挥部提出建议，县领导报市政府批准，向驻渝部队或市、国家有关方面请求支援。

5.6 应急联动

指挥部与周边区县政府主管部门可建立应急联动机制，明确通信联络、信息共享、队伍及资源调动程序等工作。乡镇人民政府（街道办事处）应逐步完善与属地政府和具备应急救援能力的企业的应急联动机制，明确应急值守通信联络方式、信息报送要求、队伍物资调动程序等，确保突发事件发生后能够快速、有序、协同应对。

5.7 信息发布

危险化学品事故发生后，指挥部应根据处置需要，可通过广播、电视、社交网络平台、网站、微信、户外显示屏、短信等向社会公众发布相关应急处置措施提示，动员社会力量开展自救互救，积极配合政府有关部门做好应急救援处置工作；同时做好网络和媒体的舆情引导，及时回应群众关切问题。

5.8 响应终止


伤亡人员全部得到救护、安置，失踪人员全部被确认；事故现场危险因素被完全控制或已无发生次生衍生灾害可能，处于相对稳定状态；环境保护符合有关规定后，由指挥部宣布终止响应。其中，重大、特别重大危险化学品事故处置结束后，由市应急指挥部组织专家分析论证，经现场检测、评估和鉴定，确定事件已得到控制，报市政府批准后，方可终止应急响应。

6 后期处置

6.1 善后处理

危险化学品事故处置结束后，事发地乡镇人民政府（街道办事处）、县政府有关部门要按规定及时制订补助、补偿、抚慰、抚恤、安置、重建以及环境后续监测、医疗防疫、污染防治、恢复等善后工作方案。其中，事故伤亡人员由善后处理组负责按照国家有关规定给予治疗和抚恤；对应急处置中的伤亡人员、工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，依法依规给予抚恤、补助或补偿。善后工作方案，报县政府同意后组织实施。

6.2 社会救助

（1）由县民政局牵头，会同有关单位加强对社会捐赠物资的接收、登记和统计管理工作，及时向社会公布有关信息。

（2）司法部门组织法律援助机构和有关社会力量为突发事件涉及的人员依法提供法律援助，维护其合法权益。

（3）事发地乡镇人民政府（街道办事处）以及团县委、县红十字会等有关部门应积极开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。

6.3 保险

危险化学品事故发生后，万州银保监支局城口监管组要督促有关保险公司及时开展保险受理、按规定做好赔付工作。

6.4 事故调查

按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定成立或协助成立调查组，查明事故经过、原因、性质、人员伤亡、经济损失等情况，确定事故责任，提出处理建议和防范整改措施，形成调查报告。

7 应急保障

7.1 队伍保障

县消防救援大队和县应急局综合应急救援队是危险化学品事故应急救援的主要力量，企业应急救援队伍、镇街群众队伍是事故应急救援的辅助力量。

7.2 装备保障

县应急局、各乡镇人民政府（街道办事处）相关部门、危险化学品经营单位应根据实际情况（涉及的事故类型及等级）和应急物资配备要求合理配备危险化学品事故应急救援物资装备种类和数量，建立健全危险化学品特种救援装备数据库和有关维护制度。

7.3 基础设施及通信保障

县交通、电信、供电、供水、供气等公用设施管理部门应尽快恢复被损坏道路、水、电、气、通信等设施，保证应急指挥通讯系统畅通，确保应急救援工作的顺利开展和灾后恢复。必要时可紧急调用或征用其他部门和社会通讯设施，确保指挥信息畅通。

7.4 交通保障

县公安局、县交通局应保障应急响应所需的人员、物资、装备、器材等能够顺畅、优先运输。

7.5 技术保障

（1）依托市危险化学品事故应急救援专家库，为本县危险化学品事故的应急处置提供决策建议及技术支持。

（2）县政府有关部门、有关单位要大力推进先进技术、先进装备、先进方法的学习和配备，提高危险化学品事故预防预警和应急处置能力。

7.6 资金保障

危险化学品企业应有应急专项资金。事故责任单位暂无力承担的，由当地政府协调解决。全县危险化学品事故应急处置以及应急管理（日常办公、演练、应急物资储备和动力储备）所必需的专项资金，由各级政府列入财政预算。

7.7 医疗卫生保障

县卫生健康委要全面掌握医疗资源信息，尤其是专科救治方面的资源信息，其中包括危险化学品中毒、灼伤等救治机构的数量、可用病床、技术力量和水平等；县市场监管局负责对应急救治药品、医疗器械等的监督管理，保证所用药品、医疗器械安全有效,掌握抢救、消毒、解毒药品和医疗器械等供应来源。

7.8 治安保障

县公安局负责组织事故现场治安警戒、管理工作，维持现场秩序，疏散群众。

7.9 受灾群众生活保障

危险化学品事故发生后，由事发地镇街以及县商务委负责做好向受灾群众提供生活保障救援物资。

8 应急预案管理

8.1 预案编制与解释

（1）本预案由县应急局负责制定、管理、解释、实施。

（2）各乡镇人民政府（街道办事处）参照本预案，结合实际情况，制订辖区内危险化学品事故应急预案，并报应急局备案。

（3）危险化学品企业编制本单位危险化学品事故应急预案，经专家评审后发布实施，按照分级属地原则，报应急管理部门备案。

8.2 预案修订

由县应急局定期组织县政府有关部门、有关单位开展预案评估工作，适时对本预案进行修订。有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：

（1）制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变化；

（2）应急指挥机构及其职责发生调整；

（3）面临的风险发生重大变化；

（4）重要应急资源发生重大变化；

（5）预案中的其他重要信息发生变化的；

（6）在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题；

（7）其他应当修订的情形。

8.3 预案演练

县应急局负责制订年度应急演练计划，因地制宜组织开展多种形式的演练，按规定做好演练评估工作。危险化学品事故应急预案至少每三年组织一次演练。演练方案、演练音像（图片）等资料要及时归档备查。

8.4 宣传教育

（1）县应急局要对相关指挥员、成员单位、应急救援队伍进行预案解读培训，并按照有关规定参加岗前和常规性技能培训和战备训练，使其熟悉应急职责、响应程序和处置措施，切实提高应急联动处置能力。

（2）县级有关部门、各乡镇人民政府（街道办事处）可利用新闻媒体、网站、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展危险化学品事故应急知识宣传、培训和教育活动，普及预防、避险、自救、互助、减灾等常识。

（3）督促危险化学品企业开展内部安全教育和应急培训，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置能力。

8.5 责任与奖惩

在危险化学品事故应急工作中有下列行为之一的，按照《安全生产法》《突发事件应对法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规予以责任追究。

（1）不按照规定制定危险化学品事故应急预案，拒绝承担事故应急准备义务的；

（2）不按照规定报告、通报事故真实情况的；

（3）拒不执行危险化学品事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在事故应急响应时临阵脱逃的；

（4）散布谣言，扰乱社会秩序的；

（5）有其他对事故应急工作造成危害行为的。

对在事故应急工作中做出突出贡献的集体和个人，依据有关规定给予表彰。

8.6 实施时间

本预案自发布之日起施行。原《城口县危险化学品安全事故应急预案》同时废止。

9 附件

9.1 县危险化学品事故应急工作领导小组县政府成员单位应急通讯录

表9.1-1 应急工作领导小组县政府成员单位联系方式一览表

9.2 城口县各乡镇人民政府（街道办事处）应急通讯录

表9.2-1 城口县各乡镇人民政府（街道办事处）联系方式一览表

9.3 重庆市危险化学品相关专业应急救援专家应急通讯录

表9.3-1 重庆市危险化学品相关专业应急救援专家联系方式一览表

9.4 城口县综合应急救援队人员应急通讯录

表9.4-1 城口县综合应急救援队危化类人员联系方式一览表

9.5 城口县危险化学品企业基本信息汇总表

9.6危险化学品事故案例分析

（1）2019年1月11日上午，江苏南京金安油罐清洗部工人在位于江北新区大厂街道杨新路301号中石化六合利华加油站地下3-4米柴油罐(25立方常压空罐)进行施工改造后续清理作业过程中，发生一起闪爆事故，造成3人受伤(3人均已送往医院救治)。

案例分析：油罐残余油品蒸气挥发遇到明火发生闪爆事故。

（2）2019年4月23日20时56分，揭阳市消防支队指挥中心接到群众报警称，榕城区马牙路市运加油站发生火灾，支队全勤指挥部立即出动，并立即调派特勤、蓝城、揭东、榕城4个消防中队和东阳、榕东、仙桥3个专职消防队15辆消防车，58名消防员前往处置，21时05分到场，21时15分明火被扑灭，燃烧物质为加油机，无人员伤亡。通过监控发现小轿车在加完油后没有拔开加油枪，直接开出加油位时，车辆拖着加油枪前行并拉到加油机导致起火。

案例分析：违规操作酿苦果。

（3）俄罗斯当地时间2021年6月14日，俄罗斯新西伯利亚市一个加油站储罐发生爆炸，引发火灾，火灾面积约500平方米。截至2021年6月15日，过火面积达1200平方米。截至2021年6月15日，该事件造成35人受伤，包括1名儿童。

案例分析：爆炸是由于油罐车在卸油过程中没有将静电链接地所致。