2022年，全县深入贯彻党的二十大精神和中央、市委经济工作会议精神，全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，加快推进“三县一城一枢纽”建设，有力应对疫情、灾情、旱情等各种超预期因素冲击，全县经济运行高开稳走、稳中有进、稳步提质。

一、2022年经济运行情况

（一）主要指标完成情况

根据地区生产总值初步核算结果，全年县内实现地区生产总值66.31亿元，同比增长3.9%。其中，第一产业实现增加值13.39亿元，同比增长2.0%；第二产业实现增加值15.60亿元，同比增长10.8%；第三产业实现增加值37.32亿元，同比增长2.2%。三次产业结构为20.2:23.5:56.3。

一是农业生产形势稳定。全年实现农业总产值21.99亿元，可比价同比增长2.4%。全年粮食总产量8.96万吨，同比下降1.0%；粮食播种面积38.25万亩，同比增长1.5%。分品种看，稻谷产量811吨，同比增长3.6%；玉米产量4.01万吨，同比增长1.3%。蔬菜及食用菌产量7.07万吨，同比增长4.4%；中药材产量2.05万吨，同比增长14.1%。

全年生猪出栏14.32万头，同比增长8.3%；生猪存栏9.30万头，同比增长4.4%；家禽出栏262.63万只，同比下降6.9%；家禽存栏142.95万只，同比下降16.7%。

二是工业经济降幅收窄。规模以上工业总产值10.80亿元，同比下降23.1%，降幅较1-9月收窄6.6个百分点。规模以上工业增加值同比下降8.2%，降幅较1-9月收窄9.3个百分点。分产品产量看，钡粉和中药材同比分别增长45.6%、和23.1%；水泥、混凝土、发电量和销电量同比分别下降48.1%、52.7%、47.8%和31.6%。

三是投资建筑规模扩张，房地产深度下滑。全年固定资产投资41.15亿元，同比增长9.3%。分投资类型看，基础设施建设投资同比增长50.1%，民间投资同比下降0.5%，建筑安装工程投资增长2.2%。分产业看，第一、二、三产业投资同比分别增长1.1 %、53.2%、4.0%。

注册地建筑业总产值9.0亿元，同比增长53.7%。实现房地产开发完成投资6.08亿元，同比下降43.4%。商品房销售面积为14.62万平方米，同比下降33.8%；其中住宅销售面积11.61万平方米，同比下降44.8%。商品房销售额为9.58亿元，下降29.1%；其中住宅销售额8.03亿元，同比下降36.0%。

四是消费市场低迷，社会消费承压回落。全年社会消费品零售总额26.58亿元，同比下降1.6%，增速较1-9月回落2个百分点。按消费类型分，批发业销售额18.58亿元，同比增长0.1%；零售业销售业12.32亿元，同比下降4.3%；住宿业营业额2.32亿元，同比下降1.0%；餐饮业营业额3.65亿元，同比下降2.4%。限额以上单位通过互联网实现的销售额2345.7万元，同比下降8.9%，限额以上单位粮油食品类、饮料类分别同比下降15.0%和7.0%。

五是财政收支增长，金融信贷规模持续扩大。全年一般公共预算收入6.20亿元，同比增长34.3%。其中，区县级税收收入2.14亿元，同比下降22.5%；非税收入4.06亿元，同比增长118.6%。政府性基金预算收入3.05亿元，同比增长7.0%。一般公共预算支出36.73亿元，同比增长0.3%。政府性基金支出14.34亿元，同比增长806.0%。

银行业金融机构各项存款余额157.53亿元，同比增长24.5%。其中，住户存款余额97.53亿元，同比增长15.0%；非金融企业存款余额22.10 亿元，同比增长23.0%。各项贷款余额118.73 亿元，同比增长8.5%。其中，住户贷款余额66.32 亿元，同比下降0.4%。12月末银行存贷比为75.4%。

五是居民收入稳定增长。全县全体居民人均可支配收入22200元，同比增长9.4%。其中，城镇居民人均可支配收入34526元，同比增长4.0%；农村居民人均可支配收入13359元，增长7.1%。全年全县实现地区生产总值66.31亿元，同比增长3.9%，分别高于全国、全市0.9和1.3个百分点，增速居全市11位、渝东北第9位。其中，第一产业实现增加值13.39亿元，同比增长2.0%；第二产业实现增加值15.60亿元，同比增长10.8%；第三产业实现增加值37.32亿元，同比增长2.2%。固定资产投资实现41.15亿元，同比增长9.3%，其中建筑安装工程投资同比增长2.2%。社会消费品零售总额同比下降1.6%。全体居民人均可支配收入达到22200元，同比增长9.4%。其中，城镇和农村居民人均可支配收入分别为34526元和13359元，同比分别增长4.0%和7.1%。

（二）支撑经济增长的主要动力

一是建筑业发挥支柱作用。自年初以来，全年建筑业对经济增长的贡献率自年初以来稳步提升，各季度拉动力持续稳定在2个百分点以上。全年县内注册地建筑业总产值同比增长53.7%，实现建筑业增加值同比增长19.7%，对县域经济的贡献率和拉动力分别达到65.0%和2.5个百分点。

二是金融业后发增长优势明显。12月末，全县金融机构存款和贷款余额分别同比增长24.5%和8.5%，带动金融业增加值同比增长9.4%，对县域经济的贡献率和拉动力分别达到23.0%和0.9个百分点，贡献率和拉动力在第三产业中逐步提升为至第一位，与其他服务业持平。

三是其他服务业贡献稳定。全年非营利性服务业中教育业、卫生和社会工作以及公共管理、社会保障和社会组织行业三个行业从业人员工资总额增速分别达到20.3%、13.4%和16.1%，带动全年其他服务业增加值同比增长2.8%，对县域经济的贡献率和拉动力分别达到22.0%和0.9个百分点。

四是一产保持稳定水平。全年第一产业增加值实现13.39亿元，同比增长2.0%，对县域经济的贡献率和拉动力分别达到11.0%和0.4个百分点，均处于前三个季度平均水平。

（三）主要行业持续负增长行业对经济的影响程度

一是工业经济仍保持负向拉动下行触底。全年规上工业总产值同比下降23.1%，规上工业增加值同比下降8.2%，规下工业总产值同比下降0.84%。，全口径工业增加值同比下降3.5%，负向拉动总体经济0.3个百分点。

二是商贸市场持续低迷。全县年社会消费品零售总额同比下降1.6%，其中除批发业销售额同比增长0.1%外，零售业销售额、住宿和餐饮业营业额均分别同比下降4.3%、1.0%、2.4%，批零住餐四个行业负向拉动总体经济0.5个百分点。

三是房地产持续下滑。自年初以来，房地产投资增速持续保持负增长，全年降幅扩大至43.4%，较上半年和前三季度分别扩大18.3和16.8个百分点。商品房销售面积同比下降33.8%，降幅较上半年和前三季度扩大9.9和7.0个百分点。房地产业增加值同比增长1.0%，仅拉动总体经济0.04个百分点，拉动力较去年下降0.2个百分点。

四是交通运输、仓储和邮政业持续负增长。四个季度以来全年交通运输、仓储和邮政业持续处于负增长趋势态势，上半年、前三季度和全年均负向拉动总体经济0.2个百分点。

二、当前应重点关注的困难和问题

从当前经济运行情况来看，我全县经济发展仍处于打基础、调结构的转型期，经济增长仍面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”的三重经济下行压力，应重点关注的主要制约因素有以下四个方面。

（一）农业产业短板较为突出。一是种植业在农业生产结构中占比较大产值增长乏力。2022年种植业产值占农业生产总产值的比重达到48.9%，较“十三五”末增加2.2个百分点。考虑到结合我县耕地质量不高、土地细碎化明显、在家务农人员持续减少等情况实际，种植业产值较难实现大幅度增长。二是畜牧业规模化生产潜力不足。一方面，大型养殖户不足。当前全县大型养殖户仅有76家（其中生猪养殖户64家、饲养量700头；家禽养殖户8家、饲养量3万只；牛养殖户3家、饲养量100头；羊养殖户1家、饲养量300只），其余均为分散养殖，短期内畜牧业实现突破性发展难度较大。另一方面，家禽规模增长乏力。2022年末家禽存栏仅142.95 万只，较“十三五”末减少50万只，加之山地鸡因价格偏高和产业链短缺等因素，县外市场认可度较低，规模实现恢复性增长动力潜力不足。

（二）工业恢复性增长隐患显现动力不足。一是工业支撑产业还未发展壮大。现有产业体系中仅绿色食品和现代中药产业初具效益，清洁能源和绿色建材产业仍处于起步阶段，传统工业产业中仍存在水泥和混凝土行业发展后劲不足、中药材生产饮片加工增加值率较低等问题。二是新升规企业质量不高。2022年新升规工业企业5家，其中昌泰路面公司和惠民供水公司“临界”升规，对工业总产值贡献率较低。同时，部分新升规企业稳定性不高，如大巴山新材料公司（2022年产值5613.9万元）因城开高速竣工、采矿资质到期，今年能否继续生产具有不确定性，将影响今年规上工业5613.9万元的基数。

（三）恢复和扩大消费面临困难。一是面临消费外流问题。受电商下行及新商业模式冲击，我县以传统经营为主的商贸业总体呈现下行趋势。由于我县消费供给不足，不能满足内需，城开高速通行车后县内高端消费和大宗商品消费外流可能进一步加剧。二是面临消费承接压力。在消夏避暑驱动下，今年我县极有可能迎来大量开州等周边地区旅客，现有消费市场供给、接待能力急需进一步提升以满足旅客消费需求。

（四）建筑业、金融业和非营利性服务业实现高增长压力加大。2022年非营利性服务业、金融业和建筑业持续高位增长，已形成较高基数；。12月末金融业在12亿元渝西高铁拆迁补偿款的加持下，存贷款余额达到历史新高273亿元；注册地建筑业产值达到9亿元，也形成极高基数，加之本地建筑业企业共29家，二级资质等级以内的企业仅1家，存在市场竞争力不足、行业单一性突出等问题，若无新的政策措施刺激，高基数效应必然导致发展增速放缓，对县域经济的拉动减弱。

三、2023年工作建议

（一）强化因企施策。优化企业服务，积极落实经济恢复提振系列政策，助企纾困政策和新的减负清单，实行“一企业一政策一专班”联系帮扶机制，帮助企业解决市场开拓、项目融资、物流运输、稳岗拓岗等方面实际困难，激发市场主体活力。一是抓生产保障。持续推进乡村特色产业提升行动，突出“一主、两辅、多支撑”乡村特色产业定位，用好用活产业到户扶持政策，引导市场主体和农户扩大产业规模；加强工业生产要素保障，有序推进大巴山“三谷”产业发展，持续壮大绿色食品、现代中药、清洁能源和绿色建材四大主导产业。二是抓消费需求。立足当下着眼长远，完善县城和乡村消费布局，加快名豪文旅综合体建设运营、乡村消费避暑片区打造和河街商业“潮生活”夜经济业态培育，举办好第二届美食文化暨电商直播节，积极应对城开高速路建成通车对县内消费市场带来的机遇和风险，推动商贸经济提质增效，降低渝东北片区中心城市对县内消费市场的““虹吸效应”虹吸效应”，促进消费复苏回暖。三是抓投资建设。有序推进项目投资建设进度，加快东部新城相关基础设施建设，实施好“红名单”制度，积极培育2二级及以上资质以内注册地建筑业企业，持续支持鼓励支持资质以内注册地在库企业直接承揽400万元以下县内项目，确保建筑安装工程和注册地建筑业总产值高速增长。四是加强金融支持。加大对实体经济的信贷支持力度，用好政策性开发性金融工具，重点发力支持基础设施领域建设。牢固树立服务中小微企业经营理念，助力市场主体纾困解难，开通“纾困企业名单+政府性融资担保+银行信贷”的纾困担保快贷通道，进一步优化信贷结构，提升金融供给与中小微企业需求的适配性，建立健全金融服务中小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制。

（二）优化经济结构。一是充分发挥第二产业对县域经济高质量发展的拉动作用。一方面，全力稳定建筑业增长趋势，确保建筑安装工程和注册地建筑业总产值保持稳定增长。另一方面，狠抓工业产业结构调整，培养新兴主导产业，扩大工业在县域经济中的比重，促进县域经济在结构逐步调优中实现稳定向好的发展态势。二是高度重视五经普各阶段工作。高质量谋划推进第五次全国经济普查，加强组织保障和经费保障，为五经普工作顺利开展提供必要保障打好基础，从而全面摸清我县最新“家底”，准确反映经济结构变化新情况和经济社会发展新进展。

（三）壮大市场主体。一是做好对新建投产（开业）企业的摸排监测工作，尤其是重点监测2022年第四季度新投产（开业）的企业，确保企业“一达规即入库”。二是运用好市场监管、税务等部门行政资料，发挥好发改、住建、经信、商务等行业主管部门优势，强化数据比对，建立“四上”企业培育临界库，抓紧抓早抓好新增“四上”企业申报入库审批工作，争取尽快实现规模以上居民服务业、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业及科学研究和技术服务业等企业行业“零”的突破，不断提升其他行业“四上”企业数量和质量。

（四）坚持依法统计。积极落实主管部门和乡镇（街道）工作责任，落实依法统计，特别是加强乡镇（街道）和村社区统计队伍建设，选优配强分管领导和统计专兼职工作人员，督促指导企业建立健全统计基础台账，抓好抓实农业生产以村起报分户调查统计基础工作，督促各行各业按时高质量完成统计报表任务，共同抓好统计数据质量。