“十三五”时期城口民生经济发展报告

“十三五”时期是城口县经济社会发展成绩斐然的重要时期。五年中,县域综合实力大幅度提升,城乡面貌变化巨大,生态文明建设持续推进,民生福祉进一步改善,全面建成小康社会推进到新进程。

一、转型升级取得新成效,绿色发展走出新路径

“十三五”时期,城口县狠抓产业结构调整,努力推动县域经济转型升级发展,城口县域经济总量增长了30.9%,年均增长5.5%,三次产业结构比由 2015 年的 16:50:34 调整到 20:18.1:61.9,迈上生态产业化、产业生态化发展的新路径。

(一)特色农业有了新发展

推动生态资源价值转化,搭建县乡村三级农村集体资产经营管理平台,推动资源价值化改革,完成国家储备林收储 37.5万亩,完成营造林144万亩,森林覆盖率提高到71%。力发展生态农业,推进“一村一品”产业培育行动,重点发展中药材、食用菌、干果、小杂粮、生猪、山地鸡、中蜂等“七大农业特色产业”,构建起了山地特色生态农业产业格局。“十三五”期间,农业总产值增长了94%,年均增长9.87%,其中七大特色产业占农业经济总量的比重提高70%左右,成为农业农村经济的支柱产业,是县域农业发展的主要动力支撑。

(二)生态旅游获得新突破

坚持景区带动、集群发展,加大力度推动全域旅游加快发展,加快建成全市特色旅游目的地、自驾游旅游目的地、全国知名山地休闲度假旅游目的地。大力推进以“大巴山森林人家”为乡村旅游品牌的集群片区建设,建设7个乡村旅游集群片区,“大巴山森林人家”突破1800家,带动2488户9183名贫困人口增收,旅游年均收入增长20.0%以上,有利吸引县外的消费需求,不断扩大了县内市场规模,带动了二三产业融合发展。

(三)绿色工业迈出新步伐

严格产业禁投清单和工业项目准入规定,推动兼并重组、转型升级,全面推进锰钡传统产业升级改造,累计引进锰钡深加工新技艺13项,完成锰钡产业生产线智能化技改4条。引进和培育产业链条长、带动能力强的农产品加工企业18家,建成休闲食品生产线10条,新建投产5000吨中药饮片加工产能和1000吨城口老腊肉加工标准化产能。5年间非矿加工业产值不断提高,在规上工业的占比由30.0%提高到近60.0%,工业新的骨干支柱产业正逐步形成,产业结构明显优化。

(四)商贸服务业加快发展

大力发展现代商贸服务业,全力推动生态产业招商,加大市场平台的建设力度,建成亿联商贸城、秦巴山货交易市场等重点项目,带动新增商贸企业1600余户,培育电商市场主体629个,电商服务点覆盖率达到81.0%,电商交易额年均增长20.0%以上,批发零售业商品销售额年均增长10.0%,住宿餐饮业营业收入年均增长11.0%,服务业增加值年均增长20.0%,呈持续快速增长的良好态势。

二、民生保障进一步完善,社会事业持续全面发展

“十三五”时期城口县民生投入力度持续加大,70.0%以上的财政资金用于民生支出,民生事项的年度投入成倍增长,累计办成办好重点民生实事100余件。

(一)教育事业实现快速发展

加强乡村学校和乡镇寄宿制学校建设,累计投入10亿元,持续改善办学条件,新建学校7所,完面完成了中小学改扩建和薄弱学校改造任务,共新增学位近7800个,改造校舍及用房面积25万余平方米。大力发展学前教育,对全部乡镇幼儿园进行了全覆盖新建和改建。引进重师大、天坤教育等教育资源进行合作办学,新创建2所国家级、7所市级特色学校。全面落实教育资助政策,累计资助各类贫困学生19.44万人次1.44亿元,贫困学生“有学上”的问题全面解决,成功创建全国义务教育发展均衡县。

(二)卫生事业取得突破发展

累计投入5.3亿元,对乡镇卫生院和县人民医院进行升级改造,共改造11个薄弱乡镇卫生院,规范化建成125个村卫生室,县人民医院成功创“二甲”综合医院,县域内看病就诊率达到96.85%。医院药品耗材加成全部取消,实现基本药物制度全覆盖,结束了全县医疗卫生60多年以药补医历史。全覆盖落实建卡贫困户参保资助政策,全面落实“先诊疗、后付费”“一站式”结算,完善医疗救助机制,切实解决了群众“看病难”和“看病贵”的问题。

(三)文化体育事业繁荣进步

高度重视本土文化遗产打造,着力增强本土文化的吸引力,持续举办彩叶文化节,周末球赛等文体活动丰富了群众文化生活,不断扩大了本土文化影响力。加大投入不断完善公共文体服务硬件设施,公共文体服务水平不断提高,完成县体育馆和23个乡镇文化服务中心改造,实现204个村(社区)文化场馆全覆盖,人均享有文化体育免费开放面积1.6平方米。立足本县自然资源、红色文化和民俗文化等文化资源,编制实施了农文旅融合发展专项规划,农文旅融合发展不断取得新成效。

三、瓶颈制约极大缓解,城乡建设实现新面貌

城口县将彻底打破瓶颈制约,全力补齐发展短板作为“十三五”时期发展的最要抓手狠抓落实,取得突破性进展。

(一)交通瓶颈制约基本解决

“十三五”时期,全县交通建设取得重大突破,到2020年底,G69 银百高速城开段完成形象进度70%,渝西高铁即将落地开工,万(源)至城(口)至巫(溪)、城(口)至宣(汉)高速已启动前期工作。大力推进农村基础设施建设,累计投入23亿元,建设通达工程1262公里、通畅工程1485公里,全县公路总里程达到4266公里,路网密度由2015年的94公里/百平方公里提高到2020年130公里/百平方公里,净增了36公里/百平方公里,增长了38.3%,每个行村均建有客运招呼站,县城客运中心建已于2017年成投用,群众期盼多年的公交客运问题得到基本解决。

1. 能源通信短板不断补齐

到2020年,累计投入1.8亿元,实施农村电网改造升级1089公里,用户供电可靠率达100%,实现户户有电用,村村通上动力电。累计投入3.72亿元实施通讯网络设施建设,建成通讯基站1677个,4G 网络覆盖所有行政村,县城实现5G 网络覆盖,通信网络信号行政村覆盖率100%,城区双向数字化网络覆盖率达100%。光纤宽带网络用户从2.5万户增至6.1万户,实现了光纤网络县域内全覆盖,深度贫困乡自然村光纤网络覆盖率突破80%,贫困村通光纤率100%。

(三)城乡建设面貌根本改观

“十三五”时期,城口县持续加大城乡基础设施建设,共投资近30亿元,实施重点城建项目近100个。县城“一滨河一片区一环道”基本建成,建成土城老街,完成了东北南大街改造,加快建设滨河公园,基本完成了滨河南北两岸打造,一级环山步道等一批公益性设施建成投用。亿联商贸城等一批专业市场建成运营,美都香榭等一批楼盘建成入住,37个老旧小区改造升级,3843套保障性用房投入使用。茅坪、木瓜坝、杮子坝、高坪坎、亿联等县城新片区基本建成,县城建成区拓展到5.43平方公里,县城规划区总人口增加至6万人左右,城镇化率提高到38.03%。深入实施美丽乡村行动,各乡镇村社竞相发展、百花齐放,创建国家级绿色村庄8个、市级绿色村庄13个、大美乡村市级示范片2个、美丽宜居示范村庄5个。

四、环境保护成效凸显,生态资源优势不断巩固

“十三五”时期,城口县把保护和优化生态环境作为发展的根本前提,以加强生态环境保护,改善生态环境质量为抓手生态文明建设持续深入推进。

(一)污染防治攻坚成效明显

采取强硬措施,狠抓污染防治攻坚战,打好水污染防治、蓝天保卫战、土壤污染防治三大战役。认真开展水污染防治专项行动,综合治理河道498千米,坚决打击河道非法采砂取石,关停78家非法采石(砂)场。在全县范围内严格实施重要饮用水源地保护、重要水功能区和农村饮用水工程水质监测,国控断面水质年均值均达到地表水二类标准。持续巩空气质量保护,划定并严格管控高污染燃料禁燃区,坚决淘汰高污染高能耗高排放落后产能,先后关闭煤矿和非煤矿山29宗,淘汰土法焙烧窑53口,空气环境保护成效显著。严格实施强化实施矿山植被恢复治理,综合治理水土流失179平方公里。全面落实河(湖)长制,完成13条中小河流治理。

1. 生态保护力度不断加大

完成了生态红线划定和“三线一单”编制,加强重要生态功能区保护。聚焦“三大保护区”“三大水源保护地”“四大重点区域”(任河流域、前河流域、县城、工矿区),持续开展增绿添绿行动,坚决守住16万亩耕地、6万亩湿地、441万亩林地和331万亩森林面积。落实319万亩天然林管护责任,完成新一轮退耕还林35.3万亩,还草0.8万亩,实施营造林 42.07万亩,恢复治理矿区面积1000余亩,治理水土流失面积773.27平方公里。

(三)人居环境质量不断提高

建成县乡污水处理系统,建成城镇污水处理厂23个,深化农村“厕所革命”,健全县乡村垃圾转运处理机制。开展农村人均环境整治三年行动,实施125个行政村农村环境连片整治,建成市级生态乡镇13个、市级生态村127个。2020年,全县森林覆盖率达到71.0%,城乡饮用水水源水质达标率100%,PM2.5指标在全市处于“优等”水平,县城空气质量优良天数常年保持在340天以上,居全市前列,生态环境指数一直位列全市10个重点生态功能区县第一,成功创建市级生态文明示范县。

五、脱贫攻坚如期决胜,全面建成小康社会迈上新台阶

“十三五”时期,城口县举全县之力决战脱贫攻坚,坚定不移打赢脱贫攻坚战,决胜全面建成小康社会,书写了城口发展的新篇章。

(一)深入实施脱贫攻坚消除绝对贫困

“十三五”时期,全县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,整合涉农资金55亿元,实施项目2751个,102项到村到户到人扶贫政策全部兑现,农村道路、饮水安全、危房改造、电力、通讯实现全覆盖。全面实施易地扶贫搬迁措施,完善配套基础设施建设,建成集中安置点47个,规划实施易地扶贫搬迁集中安置点配套基础设施建设项目221个,2971户10830名贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土养活不了一方人”的困境。实施开发式扶贫,深入推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、消费扶贫,大力推广精神扶贫、教育扶贫、健康扶贫。2020年城镇居民可支配收入30541元,较2016年增长32.9%,年均增长6.6%;农村居民可支配收入11257元,较2016年增长41.7%,年均增长8.3%。2020年底,全县90 个贫困村脱贫销号,1.16万户4.48万人稳定脱贫,贫困发生率从 14.2%降至 0,如期实现高质量整体脱贫“摘帽”,困扰城口人民的贫困问题得到历史性解决。

(二)稳步推进全面建成小康社会实现新进程

紧紧围绕科学发展、富民强县总任务,改革发展的步伐稳步推进,县域经济社会加快发展,生产生活条件和水平不断迈上新台阶,全面小康社会建设取得新成就。2019年全县全面小康社会实现度达到93.31%,较2015年(79.95%)提高13.36个百分点,年均增长3.34个百分点。其中:经济发展实现程度达到88.32%;民主法治实现程度达到84.4%;文化建设实现程度达到89.8%;民生福祉实现程度达到99.86%;生态环境实现程度达到92.69%。五个方面的全面建成小康社会实现度分别较2015年提高14.86、30.39、6.44、3.95和32.26个百分点。五个方面的全面建成小康社会实现度分别在全市排第38位、37位、32位、17位和34位。预计2020年全面建成小康社会实现度达到97.0%以上,基本实现全面建成小康社会目标,县域经济社会发展取得历史性成就,迈上建设现代化的新征程。