一、明确目标，统一部署

2020年，治平乡始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化落实习近平对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，按照《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》和《城口县法治政府建设实施方案（2016—2020年）》（以下简称《实施方案》）要求，深入推进法治政府建设，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

二、细化措施，逐项落实

（一）强化法治政府创建，提升政府职能履行能力。大力推行清单制度。我乡根据工作实际，及时动态调整行政权力清单和行政责任清单，持续开展减证便民行动，实行告知承诺制，主动公开权利事项办理流程，自觉接受降费减负政策的监督检查。深化政府机构改革。为深入推进政府机构、职能、机制、程序、责任，科学化、规范化、制度化，我乡根据实际情况，研究完善了内部机构设置和职能分工，设置内设科室6个。优化法治化营商环境。年初组织本地民营企业以及有意愿在本辖区发展的企业召开座谈会，倾听探讨企业发展中存在的问题和困难，并积极协助寻求解决方法，着力为企业提供良好发展环境；全面清理与优化营商环境要求不符的各项规定，贯彻落实《优化营商环境条例》，在政策范围内优化辖区内开办企业、办理建筑许可、执行合同等方面流程；配合市场监管领域部门坚持以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。优化公共服务，提升服务效能。我乡严格按照工作要求，全面推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，深入推进“互联网+政务服务”，整合社保就业、民政、国土等窗口单位职能，提升政务服务大厅“一站式”功能，让群众少跑路，让数据多跑路。在群众交流群及日常走访中向群众广泛宣传讲解网络政务服务操作方法，切实增加群众的知晓度和参与度，提升群众网上自助办理能力。加强行政规范性文件管理。加强行政规范性文件制定和监督管理，积极配合司法局开展行政规范性文件清理工作，加强对行政规范性文件的检查，规范发文程序，落实乡党政办专人负责规范性文件管理，坚持统一登记、统一编号、统一印发。全面审查发文事项、程序、依据、内容，完善备案监督制度。

（二）推行政务公开，提升决策科学化民主化法治化水平。健全依法决策机制。我乡始终坚持自觉接受人大监督和社会监督，贯彻落实《重庆市政府重大决策程序规定》，政府重大决策出台前向本级人大报告，与重庆市城口县葛城法律服务所签订常年法律顾问合同，服务所委派1名持有中华人民共和国基层法律服务工作者执业证的工作人员担任我乡常年法律顾问。增强公众参与实效。对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见；在辖区项目建设前，涉及村均召开社员会向群众广泛宣传，并认真听取群众意见，确保项目切实服务于人民；积极配合推行重大民生决策事项民意调查制度，提供群众正确电话信息，增强调查结果实效，完善重大行政决策后评估工作机制，跟踪决策执行情况和实施效果。全面推进政务信息公开。我乡积极落实政务公开工作要求，共同推进政府网站集约化建设，不定时发布全乡工作动态和惠民信息，并注销政务新媒体“治平微发布”，持续通过群众交流群等途径开展政策宣传，切实提高政务信息公开的覆盖面。

（三）加强执法监督，严格规范公正文明执法。规范行政执法程序。严格贯彻落实上级有关要求，在新冠肺炎疫情防控中，采取强制隔离、封闭场所、交通检疫等防控措施和应急处置措施时，依法依规审慎作出决策，坚决防止过度执法、粗暴执法、层层加码。强化行政执法监督和保障。全面实现行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极推广运用“重庆市行政执法信息和监督网络平台”，目前我乡有执法人员5人，均按要求办理相关执法资格证。建立健全并督促落实常态化的案卷评查、执法检查和责任追究机制。加大重点领域执法力度。加大食品药品安全、医疗卫生、劳动保障、环境保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度。已开展道路交通安全隐患排查80余次，开展在建项目安全专项检查10余次，开展敬老院、学校等重点地区食品安全卫生、消防安全等综合执法11次；严厉查处各类哄抬防疫物资和民生用品价格的违法行为，依法严厉打击抗拒新冠肺炎疫情防控措施、暴力伤医、野生动物非法交易、制假售假、编造传播虚假疫情信息等违法行为，2020年我乡共查处售假案件1起，已移交县市场监督管理局调查处理；建立风险防控工作机制，乡应急办对廉租房、敬老院、学校等人群聚集场所和煤气销售点等重点场所进行安全隐患排查整治。严格社区矫正执法，切实加强刑事执行工作，目前我乡社区矫正人员共2人。

（四）强化社会治理，依法有效化解社会矛盾纠纷。健全依法化解纠纷机制。我乡深入实施《深化“枫桥经验”重庆实践十项行动实施方案》《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》，建立6个人民调解委员会，聚焦重点领域矛盾纠纷，健全动态排查预警机制，主动对接上级部门开展行政调解、行业专业性调解调研指导，加大调解工作力度，切实将矛盾化解在基层。2020年我乡共接待来访群众140余人次；辖区内各人民调解委员会累计登记调解矛盾纠纷157件。持续开展普法宣传。年初制定治平乡2020年度普法计划，确保本年度普法宣传工作有序开展；严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，督促引导执法人员在工作中开展常态化普法宣传；全年累计开展集中普法宣传活动5次，入户走访1000余次，发放各类普法宣传资料800余份。

（五）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。坚持将行政机关领导干部带头学法、模范守法作为推动法治政府建设的关键环节，紧抓重要时间节点开展普法教育，切实扩大普法工作宣传面。领导干部积极参与就近旁听行政诉讼案件的法庭审判，督促全乡公职人员参加本年度法治能力考查测试，2020年我乡法治理论考试参考合格率均为100%。

（六）组织保障和落实机制。强化组织领导。我乡始终坚持把法治政府建设摆在重要位置，严格落实工作责任，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入本年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。加强督促检查。我乡严格落实工作部署和要求，对法治政府建设的各项工作任务推进落实情况进行督促检查。发现问题的及时列出整改责任清单，及时采取措施，推动整改落实到位。

三、存在的不足和原因

一是行政执法规范性需要加强，工作人员专业化、专职化程度较低，普遍身兼数职，业务较多，无专职执法人员，且缺乏系统的专业执法知识。如乡镇综合执法工作人员在执法过程中引用法律法规条款不熟悉不透彻，执法文书不规范。执法委托手续不健全，部分执法工作未完善执法委托书。二是经费保障困难，为贯彻党中央、国务院以及市委、市政府关于“过紧日子”和财政提质增效的要求，乡镇一般性支出规模压缩，人员经费紧张，保工资、保运转、保基本运转财力缺口大，资金使用把控严格，乡镇经费保障困难。

四、下一步工作计划

一是强化思想认识，提高政治站位。始终把加强理论学习作为提升业务能力、增强工作本领、提高政治站位的前提，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面贯彻落实中央、市、县重大决策部署，坚持把法治政府建设工作纳入重要议事日程和年度考核。

二是强化队伍建设，充实人员力量。持续开展领导干部培训，提升领导干部基本素质和职责使命感，从思想认识上提高工作重视程度，从而共同推进法治政府建设工作。

三是加大普法力度，营造浓厚氛围。通过典型案例，以案释法，强化法律意识，营造良好的法治环境，利用院坝会、社员会、新时代文明实践所等载体，宣讲法律知识，鼓励引导群众共同参与，共建法治社会，及时更新普法内容。