左岚乡人民政府

关于印发《左岚乡2022年生态护林员选用工作

实施方案》的通知

各村：

根据《城口县林业局城口县财政局城口县乡村振兴局关于印发城口县2022年生态护林员选用工作实施方案的通知》（城林业发〔2022〕32号）文件精神，现将《左岚乡2022年生态护林员选用工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

     左岚乡人民政府

           2022年5月18日

     （此件公开发布）

左岚乡2022年生态护林员选用工作

实施方案

根据《城口县林业局城口县财政局城口县乡村振兴局关于印发城口县2022年生态护林员选用工作实施方案的通知》（城林业发〔2022〕32号）文件精神，现将《左岚乡2022年生态护林员选用工作实施方案》文件精神，进一步发挥生态护林员在森林管护中的积极作用，确保部分脱贫户收入稳定，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，全面落实脱贫攻坚政策有序调整、平稳过渡和“四个不摘”工作要求，进一步建立健全森林资源管护机制，加快推进乡村振兴步伐，为巩固拓展脱贫攻坚成果奠定坚实基础。

（二）基本原则

——坚持政策总体稳定原则，严格按照国家现有生态护林员选用办法开展选用工作。

——坚持突出重点的原则，以森林的生态林面积大的地区和生态区位重要地区为重点，集中安排。

——坚持自愿公正的原则，尊重脱贫人口意愿，在自愿报名的基础上，按程序公开、公平、公正选用。

——坚持统一管理的原则，生态护林员乡农业服务中心统一管理，不跨乡乡选用，在村内从事森林管护工作。

（三）目标任务

通过生态护林员选用，稳定脱贫户政策性收入，实现生态补偿增收；增强脱贫人口创业活力，加快林业产业发展步伐；建立半专业化森林资源管护机制，充实森林资源管护队伍；加大森林资源保护力度，有效保护森林资源。

（四）管理机制

进一步完善“县建、乡聘、站管、村用”的管理机制，加强生态护林员队伍管理，实行“一年一选用”。各村按照《生态护林员日常管理考核办法》加强对生态护林员日常管理工作，不断提高护林水平。明确生态护林员管护区域和任务，合理确定管护面积，确保管护面积不低于1000亩。

二、选用范围、管护费标准及资金保障

（一）选用范围。选用人员应符合下列条件：

1.选用人员必须是脱贫人口及边缘监测人口，年龄在18--65周岁之间，身体健康，能胜任野外巡护工作，但不包括稳定脱贫后不享受脱贫政策的人员和在校学生；

2.热爱祖国，遵纪守法，有较强责任心；

3.本人常年居住和生活在本乡；

4.服从乡、村的工作安排,能运用手机智能终端接受和汇报护林工作；

5.认真履行护林职责。在上年度从事生态护林员工作期间，认真履职，对管护辖区出现的乱砍滥伐、乱捕滥猎、毁林开垦、森林火灾（警）等现象能及时上报，无迟报、瞒报现象。

（二）费用标准。生态护林员基础管护费年标准为5000元。按照制定的《生态护林员日常管理考核办法》严格考核，兑现管护费时做到奖惩资金平衡。

（三）选用期限。2022年1月1日至2022年12月30日，2021年已签订管护协议人员符合2022年选用条件的重新签订管护协议至12月底。

（四）资金保障。按照《城口县林业局城口县财政局城口县乡村振兴局关于印发城口县2022年生态护林员选用工作实施方案的通知》（城林业发〔2022〕32号）文件精神，生态护林员资金选用资金为27万元。

（五）资金发放。考核工作完成后将《生态护林员管护资金兑现表》电子档及纸质件上报县林业局，由县林业局对考核结果审核后统一支付生态护林员管护费。

三、选用程序

选用工作共包括公告、申报、审核、考察、评定、公示、选用七个程序。

（一）公告。在符合条件的村组且村民活动较集中的醒目位置张贴选用公告，公告时间不得少于5个工作日。公告应当包括以下内容：

1.选用资格条件、名额；

2.选用范围、程序、方式；

3.管护任务、管护报酬；

4.报名方式和需要提交的相关材料；

5.其他相关事项。

（二）申报。符合条件人员自愿向本村申报，提交相关资料。

（三）审核。根据申报材料和选用条件，乡政府组织人员在5个工作日内对申报材料进行审核。

（四）考察。重点考察履职能力、家庭状况及岗位适应程度。考察由乡政府组织行政村两委、村民小组长或农业综合服务中心具体负责林业工作的同志采取谈话、查阅资料、实地调查走访等方式进行。

（五）评定。乡政府组成评审组，结合当地森林资源情况，对符合条件的人员本着“择优、公开、负责”的原则，确定拟用的生态护林员数量和对象。

（六）公示。各村对拟用的生态护林员名单在行政村的醒目位置进行张榜公示，征求村民意见，公示期不少于7天。

（七）选用。按照生态护林员实行“县建、乡选、站管、村用”的管理机制，公示期满后，对没有问题或者反映问题不影响选用的，经县林业主管部门会同有关部门审核同意后，由乡政府与选用人员签订统一制定的《生态管护协议》一式三份，乡农服中心、生态护林员、所在村村委会各一份。

四、护林员主要职责

（一）积极宣传森林保护相关法律、法规及政策，负责发放相关宣传资料；

（二）对管护区内森林资源进行巡护，对重点区域、珍稀树种要重点管护，发现问题及时报告；

（三）及时报告并依法制止辖区内发生的乱征滥占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、乱倾乱倒垃圾等破坏森林资源行为；

（四）对管护区内发生的森林火情、火灾，及时上报，并积极采取有效措施进行安全补救；

（五）及时报告管护区内发生松树枯死现象及其他林业有害生物危害情况，并协助实施病虫害防治；

（六）对管护区内发生的破坏林业宣传牌、标志牌、界桩、界碑、围栏等管护设施的行为，要予以制止，并及时报告；

（七）做好《生态管护协议》约定的其他工作和乡、村临时交办任务。

五、工作要求

（一）提高思想认识。生态护林员选用是我乡脱贫攻坚成果巩固的一项重要政策措施。各村要高度重视，将此项工作作为当前重要任务，主要负责人要亲自抓落实，采取有效措施，将选用工作落到实处。

（二）落实工作责任。各村具体负责选用工作，按照选用程序合理安排时间，落实工作职责，做好政策的宣传解释工作。

（三）强化督查考核。生态护林员管理工作将纳入各村工作考核内容，各村要按照制定的《生态护林员日常管理考核办法》开展考核工作并将考核结果公示。

（四）把握时限，及时报送资料。生态护林员选用工作要在2022年6月10日前全面完成。各村要加快工作进度，及时启动，于2022年6月20日前将申请书、贫困证明（监测户证明）、本人寸照、会议记录、公示照片、生态护林员协议、选聘人员信息表报送至乡农业服务中心王榜月，将于6月30前完成“生态护林员管理系统”人员信息录入工作。

附件：1.左岚乡生态护林员考核办法

2.左岚乡2022年生态护林员选用人员计划表

附件1：

左岚乡生态护林员考核办法

一、考核对象

全乡所有生态护林员。

二、考核时限

2021年1月1日—2022年12月31日。

三、生态护林员职责

（一）积极宣传国家林业政策、法律法规和我县全面停止天然采伐、野生动物保护、森林防火、森林病虫害防治等知识。

（二）巡护责任区内的森林、林木和林地，制止乱砍滥伐林木，尤其是乱砍滥伐天然林、非法采挖古树名木和珍稀树木、毁林开垦、乱收乱购等违法行为。

（三）制止在林区违规用火行为，及时清除林火隐患，发现火情及时制止并立即上报乡人民政府。

（四）发现森林病虫灾害及时报告乡人民政府，并协助搞好调查与防治工作。

（五）制止乱采乱挖和乱捕乱猎国家和市级重点保护的野生动植物，协助乡农服中心依法收缴采挖猎捕工具和野生动植物。

（六）接受乡农服中心的工作指导，配合所在村在管护责任区开展林业各项工作。

（七）做好森林防火标识标牌的维护与管理。

（八）做好巡护记录，在巡护中发现问题及时上报乡人民政府。

四、生态护林员工资

生态护林员工资分为两部分，即60%的日常管护工资和40%的岗位考核工资（到合同期兑付）。日常管护工资每半年发放一次，由乡财政所直接打卡发放。岗位考核工资根据生态护林员年终考核情况由乡财政拨付发放。

五、考核内容

生态护林员的考核分值按100分计算。

（一）全年出勤率100%，计10分。缺勤一次扣1分；在森林防火期督查未到岗的，每次扣5分。

（二）严格野外用火管理，责任区内全年无火灾，计30分。发生一次火灾（烧烟堆）扣5分，发生森林火警取消其护林员资格。

（三）管护责任区内全年未发生盗伐、滥伐、非法开垦、乱砍滥伐天然林、无乱捕滥猎野生动物、乱采乱挖野生植物，计40分。发生一起扣5分；管护责任区内发生林业刑事案件取消其考核资格。

（四）协助做好林业宣传、退耕还林、林木采伐、森林病虫监测和防治，计10分。对不配合工作的，每项扣1分。

（五）协助做好（乡、村）安排的其他工作，计10分。不配合乡、村安排的其他工作扣10分。

六、考核方式

由乡农服中心会同村两委联合考核，考核结果报乡党委审定，并作为生态护林员岗位考核工资发放的重要依据。

七、奖励与惩罚

（一）对年度护林工作突出、有重大贡献的生态护林员给予表彰和奖励。

（二）对工作不负责任，玩忽职守，造成森林资源重大损失的生态护林员，根据情节轻重予以批评、扣发岗位考核工资、解聘等处分。

（三）考核得分与专职护林员岗位考核工资挂钩。

1.得分在95分（含）以上的，发放全年岗位考核工资。

2.得分在90—95的，扣发全年岗位考核工资的10%。

3.得分在80—90的，扣发全年岗位考核工资的20%。

4.得分在70—80的，扣发全年岗位考核工资的30%。

5.得分在60—70的，扣发全年岗位考核工资的50%。

6.得分在60分以下的，扣发全年岗位考核工资，并予解聘。

7.扣除的工资用于奖励工作积极认真负责的同志。

八、其他事宜

（一）本考核办法由乡农服中心负责解释。

（二）以暴力威胁等方法阻碍护林员依法行使职责的，由公安机关依照有关法律对行为人从严处罚，构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。

附件2：

左岚乡2022年生态护林员选用计划表