咸宜镇人民政府

关于印发《咸宜镇2022年防汛抗旱应急

预案》的通知

各村（居）民委员会、镇属各单位：

《咸宜镇2022年防汛抗旱应急预案》经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

咸宜镇人民政府

2022年3月15日

咸宜镇2022年防汛抗旱应急预案

目　　　录

咸宜镇2022年防汛抗旱应急预案

第一章 总 则

第一条　编制目的 　为一步做好防汛抗旱工作，保障人民生命财产安全，提高安全镇防汛抗旱意识，增强防汛抗旱能力，最大限度的减轻水旱灾害带来的损失，根据城口县防汛抗旱江河管理指挥部相关要求，结合我镇实际，制定本预案。

第二条　编制依据 　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》《取水许可制度实施办法》、《水旱灾害统计报表制度》、《中华人民共和国长江保护法》制定本预案。 

第三条　适用范围 　本抗旱应急预案针对咸宜镇2022年防汛抗旱体系，适用于咸宜镇因洪水、干旱等自然灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：大雨洪水、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害、日照时常超过平均可承受的日照时常等衍生灾害。 

第四条　 工作原则 　按照“统一领导，明确责任，各司其职，协同配合”的原则，全镇各相关单位和村（社区）要统一协调，明确本单位的工作职责，做到紧密配合，互相协作，令行禁止，确保防汛抗旱工作快速高效，圆满完成应急抢险任务。

第二章基本情况

第五条　咸宜镇位于城口县南部，距县城88公里，全镇幅员面积131平方公里，辖区7个村1个社区，51个村民小组，2922户，11340人。森林覆盖率为70%。境内沟壑纵横，最高海拔2200m，最低海拔800m，立体气候非常明显，属亚热带湿润季风气候，四季分明，最高气温在38℃左右，最低气温在0℃左右。全镇稍遇天干就出现旱情，一遇到暴雨就爆发山洪，严重危害人民群众的生命财产安全。制约了全镇经济社会平稳较快发展。

第三章组织指挥体系及职责

第六条　组织指挥机构 　在镇党委政府的统一领导下，镇政府成立抗旱指挥部，负责本辖区的抗旱组织领导工作。下设抗旱抢险物资保障组，应急抢险快速反应组，信息联络组，治安保障组，医疗卫生保障组。平时由党政办负责具体工作和上下联系（详见附件1：咸宜镇防汛抗旱指挥部成员名单）。

第七条　工作职责　由镇防汛抗旱指挥部负责组织全面工作，党政办适时根据天气预报，上级预报情况，及时与灾害易发地的报警员、观察员联系，收集情况逐级上报，迅速反应，及时组织抢险救灾队伍，实施转移、安置、抢险、维稳、防疫、灾后处置，并做好有关协调工作。根据镇主要领导指示，由办公室及时将灾情向县委县政府、县防汛抗旱指挥部及相关单位报告。

第四章　预防和预警机制

第八条　 预防预警信息 　

（一） 汛情信息 　加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送县防汛指挥部和相关成员单位。当预报即将发生严重水旱灾害时，镇防汛指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。发生洪水时，雨情、水情应在30分钟内报到县防办，为适时指挥决策提供依据。 

1、洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧、交通运输、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面的损失。 

2、洪涝灾情发生后，镇防汛指挥部应及时向县防汛指挥部报告洪涝受灾情况，对人员伤亡等重大灾情在灾害发生后，应立即将初步情况报到县防汛指挥部，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报。 

（二）旱情信息 

1、旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城镇生活、生态环境等方面造成的影响。 

2、镇防汛指挥部应掌握旱情变化、加强灾情监测，及时上报受旱情况。 

第九条　 预防预警行动 

1、预防预警准备工作 　（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。 （2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。 （3）工程准备。对存在病险的堤防、山坪塘等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。 （4）预案准备。修订完善各类预案和防御超标准洪水的应急方案，并开展预案演练，通过演练检验预案编制的效果，提高预案的可操作性。 （5）物资准备。按照分级负责的原则，镇防汛抗旱指挥部应储备充足的抢险物资。 （6）通信准备。充分利用农信通、电话、广播等通信方式，确保雨情、水情、旱情、灾情等信息及指挥调度指令畅通。 （7）防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限期整改。 

2、洪水灾害预警 　镇防汛抗旱指挥部在洪水灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，每个村、组和相关单位都要落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻，并落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报县防汛指挥部，以便及时组织抗灾救灾。 

3、干旱灾害预警 　镇防汛抗旱指挥部应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。 建立健全旱情监测网络，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。 鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。

第五章　防汛应急响应

第十条　 防御方案 　依照《防洪法》和《防洪条例》的规定，按照防汛工作的统一部署，实行行政首长责任制。各抢险队在队长领导下，按现场指挥制定的抢险方案，分工合作围绕抢险这一目标，进行有序的工作。 

第十一条　调度实施保障措施 　抢险队伍组织及分工：抢险队伍以单位组成，领导由各单位指派，为了较好完成抢险任务，保持队伍的稳定，下达给的抢险任务以队伍为基础，任务基础上宜少不宜多。抢险队执行一般抢险任务。

第六章　抗旱应急响应

第十二条　防范措施 　基于旱灾的特殊性及发展形势，使我们认识到防灾减灾的重要性。首先要树立与旱灾作长期斗争的观念。旱灾主要由自然因素引起，而且有很大的随机性，要消灭或完全控制是不可能的，但还是可以通过一定的防御措施和手段来避免的减轻灾害。针对不同等级的干旱，我镇采取如下措施： 

（一）轻度干旱　主动到受旱区域查看现场，做好旱情监测、预报工作，随时掌握旱情变化情况，并及时收集灾情； 

（二）中度干旱 　1、加强到村一级的自我旱情监测，密切注视旱情变化，每月上下旬分析旱情情况，收集灾情并严格按照报旱制度统一归口上报。2、采取具体行动，做好抗旱准备工作。3及时向上下级通报旱情的抗旱情况。4、按照旱情的变化趋势，适时部署相应的抗旱工作。 

（三）严重干旱 　1、通报域内灾情的抗旱工作情况，随时掌握旱灾的发展趋势。 2、镇抗旱指挥部及时召开抗旱工作会议，并部署抗旱工作方案。3、发布通知，进一步落实各部门的抗旱职责。 4、启动本抗旱预案。 

第七章　应急抢险救灾

第十三条　镇防汛抗旱指挥所组织应急救援力量进入应急工作状态，按照应急管理、职责分工、分区负责各村组织相关人员和村社干部、民兵逐地逐户排查安全隐患（详见附件2：咸宜镇防汛抗旱应急分区负责表）。

第十四条镇物资保障组负责对抢险物资、工具用品（如手电、铁丝、铁锹、食品、药品等）进行详细准备和检查。确定备足和性能良好，并对灾民的吃穿住等提供必需的保障条件（详见附件3：咸宜镇防汛抗旱救灾物资保障组成员名单）。

第十五条　镇应急抢险队负责对灾害点隐患区的人员的实施疏散转移排危抢险，保障居民生命财产安全（详见4：咸宜镇防汛抗旱抢险应急队名单）。

第十六条　镇信息联络组负责接收和发布气象灾害信息，维护通讯设备，准确做好信息上传下达，并及时向镇政府上报灾害情况（详见附件5：咸宜镇防汛抗旱信息联络员名单）。

第十七条镇治安保障组进行警戒巡逻，维护生产生活秩序（详见附件6：咸宜镇防汛抗旱治安保障组成员名单）。

镇应急保险队和治安保障组在保证安全情况下进行巡查，随时救援危险境地人员和物资。

第十八条镇防汛抗旱指挥部根据各险情点灾害级别，研究确定抢险方案并及时上报上级防汛抗旱救援指挥部。掌握灾害情况，请示调派救援队伍。

第十九条镇应急抢险队危及群众生命、财产安全的，迅速组织疏散转移群众，抢救物资，运送到指定的安全地方。

第二十条派遣镇卫生院医疗队到现场救助伤员，消毒，防止灾害疫情（详见附件7：咸宜镇应急抢险医疗卫生组名单）。

第八章善后工作

接到上级防汛抗旱应急结束信息后，镇应急行动响应结束，镇应急协调组及时组织村民和有关单位恢复生产生活秩序，对灾后环境卫生进行清理打扫，对受灾地域进行消毒防疫，临时设施，电源线路和供、排水系统进行检查，排除存在的险情和隐患，逐户上门进行受灾情况统计、汇总，经镇主要领导同意后上报县政府。

附件：1.咸宜镇防汛抗旱指挥部成员名单

2.咸宜镇防汛抗旱应急分区负责表

3.咸宜镇防汛抗旱救灾物资保障组成员名单

4.咸宜镇防汛抗旱抢险应急队名单

5.咸宜镇防汛抗旱信息联络员名单

6.咸宜镇防汛抗旱治安保障组成员名单

7.咸宜镇应急抢险医疗卫生组名单

城口县咸宜镇人民政府

2022年3月15日

附件1

咸宜镇防汛抗旱指挥部成员名单

附件2

咸宜镇防汛抗旱应急分区负责表

附件3

咸宜镇防汛抗旱救灾物资保障组成员名单

附件4

咸宜镇防汛抗旱抢险应急队名单

附件5

咸宜镇防汛抗旱信息联络员名单

分管领导：刘 钟 联系电话：13709452367

附件6

咸宜镇防汛抗旱治安保障组成员名单

附件7

咸宜镇应急抢险医疗卫生组名单