修齐镇人民政府

关于2021年推进法治建设情况的报告

2021年全镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实县委全面依法治市工作会议精神，紧扣高质量发展主题，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升法治政府建设水平，现将法治政府建设工作情况如下:

一、2021年工作情况

（一）深学笃用习近平法治思想，统筹谋划推进法治政府建设。一是将学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神纳入中心组学习的主要内容，由镇党委书记主持召开，机关全体职工参加，同时通过专题学习、开展讨论等多种方式开展学习，每月不少于一次。二是把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、中央全面依法治国委员会会议精神及市、县委全面依法治市委员会议精神情况纳入党支部学习的重要内容，作为锤炼党性的基本功、必修课。三是安排各村各单位分别将将习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神纳入重要学习内容，并利用宣传栏、党务政务公开栏进行宣传。

（二）深化“放管服”改革，大力营造法治化营商环境。一是积极推动法治建设，为优化营商环境提供良好的法治生态保障。召开专门会议，研究部署相关工作，充分发挥全面依法治镇的作用，统筹协调好全面依法治镇各项工作，对涉及金融风险防范、企业纠纷等重大行政决策做好合法性审核。在招商引资、项目建设等重点领域开展政务诚信建设，确保政府守约践诺。二是严格规范行政执法，为优化营商环境提供公平公正的执法保障。坚持依法行政，持续开展“减证便民”行动，解决行政执法“不作为”“乱作为”问题，推行“三项制度”。围绕优化法治营商环境，有针对性的开展专项执法监督，及时反馈通报问题，督促整改。三是着力化解矛盾纠纷，为优化营商环境提供安全的社会稳定保障。畅通涉企问题共同渠道，对涉企问题快速受理、及时办结,提高纠纷化解效率。利用多元矛盾纠纷调解机制，积极发挥镇人民调解委员会在市场主体矛盾纠纷化解中的作用。四是加强普法宣传，为优化营商环境提供正确的舆论保障。按照“谁执法、谁普法”普法责任制要求，各站办所开展有针对性的普法活动。大力宣传市场主体特别是民营企业家守法诚信典型案例,发挥示范引领作用。

（三）深化简政放权。一是提高办事效率。各站办所、在为民办事时要卡好时间接点，明确完成时间，定期完成群众要求的事项。二是提高办事质量。对各项政策进行全方位宣传，对不符合政策的诉求应明确答复，提高办结率。三是改善服务态度。对群众提出的疑难问题，耐心面对和解释，做到热情周到。四是建立村级代办点。在村（社）分别建立信访受理代理点12个，能在村内完成的事项，不用群众跑镇上办，一是方便群众办事，二是实施村干部定期值班和接访制度，化解群众矛盾。

（四）持续推进服务型政府建设。一是强化为民服务意识。高度的责任意识是服务型政府建设的基础。相关科室办所要明确各自的责任范围，保持有效沟通，确立高度的服务责任心，形成规范高效的办事流程，对待上门办事的群众，能一次解决的绝不让群众多跑一趟。二是切实提高行政审批效率。进一步下放行政审批事项到村社区，统筹优化，打破行政壁垒，加快各项审批在各个环节的流转，进一步完善简化内部工作流程，缩短内部各个办理节点的时限，实行并联审批。三是探索实行网上预约机制。在各个科室站办所门上留下办事人员的社交平台账号，进一步减少群众在路上的时间，降低群众到政府办事找不到干部的“扑空率”，办事缺少资料的“发生率”，提高群众的满意度。

（五）行政决策更加制度化、规范化、法制化。一是贯彻重大决策集体讨论制度。坚持依法科学民主决策，严格落实行政决策制度程序，努力提升行政决策的公信力和执行力。二是涉及范围较大的关系人民群众切身利益的社会管理、社会保障和民生工程等重大决策或者重大利益格局调整及时做出风险评估报告。三是全面实施政府法律顾问制度。全面建立政府法律顾问制度，聘请了重庆吾鸣律师事务所律师担任我镇常年法律顾问。通过充分发挥政府法律顾问在法治政府建设中的重要作用，对于进一步完善政府运行机制，促进全镇经济社会科学发展具有十分重要的意义。

（六）创新和完善政府规范性文件工作机制。一是严格落实规范文件管理制度。对规范性文件的制定、审查、登记备案、清理等工作进行了要求。二是严格执行规范性文件合法性审查、集体讨论、登记备案和公开制度。

（七）进一步规范行政执法工作。一是完善执法程序。结合权责清理编制工作，要求镇应急办对全部的执法事项制作执法流程图，明确执法程序、时限。必须2人执法，亮证执法，配备执法记录仪。二是全面落实行政执法责任制。通过权责清单编制，全面梳理执法依据，将各项执法工作落实到具体的岗位和个人，同时确定了各项执法工作的执法责任，每年度对全镇的执法部门及其人员进行考核评议。通过落实行政执法责任制，使全镇行政执法工作更加制度化、程序化、规范化。

（八）加强依法行政监督指导和督促检查。一是开展行政执法案卷自查评查工作。在年度依法行政考核工作中，重点对安监办综合执法案卷进行评查，对执法主体、做出具体行政行为的事实认定、法律适用、程序以及案件归档情况进行检查，并当场提出整改意见。二是依法行政存在的情况进行整改。根据存在的具体问题制定整改方案，确定工作目标，明确时间节点，明确责任到人，明确整改措施。三是依法加强行政执法人员资格管理。根据县政府工作安排，组织新入职执法人员参加市政府举办的行政执法人员考试并申领执法证件。

二、存在的不足

2021年，我镇大力推进改革，不断推进法治政府建设和依法行政工作，取得了积极成效，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：推进改革的力度还需要加强，法治建设的思路还需要创新，对基层执法工作的监督指导还需要加强，基层执法队伍力量还需加强、素质还需提升。

三、2022年主要工作思路和打算

（一）提高执法工作人员法治意识。一是重视执法工作人员依法行政意识与能力的培养，加强执法工作人员特别是领导干部法制教育，促使其养成依法办事的习惯，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。二是完善法律知识培训长效机制，完善领导干部学法制度。组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识；定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新出台的法律法规专题培训，提高政府工作人员的法治意识。

（二）全面规范行政执法行为。一是加强对行政执法人员的培训。定期或不定期邀请有关专家对各级行政执法人员进行专业知识的培训，镇纪委进行廉政教育，增强行政执法人员的依法行政意识和能力。二是加强对执法案件的管理。定期开展对行政执法案卷的评比检查，及时发现问题，提高案卷质量，强化执法人员的责任心，对重大处罚案卷要及时备案。

（三）强化行政执法监督。一是畅通举报投诉渠道。落实专人负责举报、投诉等工作，对举报、投诉要及时调查，在法定期限内作出答复。二是充分发挥社会监督作用。自觉接受镇人大的监督，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众监督政府的权利。三是强化行政问责。对违法行政导致公共利益受损的，要严肃追究有关人员的责任。

四、建议县委全面依法治县委员会2022年推动的重点工作。一是突出抓好深度普法。扎实抓好“法律六进”活动，深入开展重点行业、重点领域的法治宣传,扎实推动常用法律法规进基层、到一线。努力提高办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的全民法治意识。二是依法加强社会治理。要坚持法治、德治、自治相融合,更加注重法律规范。落实领导干部接访、下访、回访制度,下大力气清理化解老难信访案件和历史积案；依法打击非法闹访、缠访行为,切实规范信访秩序。三是切实强化工作保障。将依法治理工作责任落实到位、人员落实到位、经费落实到位“三到位”,确保工作有序有效推进。

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                               2021年11月9日