根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发法治政府建设与责任落实督查工作定>的通知》和《中共城口县委全面依法治县委员会办公室关于认真贯彻执行〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》要求，修齐镇依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。

一、2020年工作开展情况

(一)围绕优化营商环境，依法全面履行政府职能。一是优化法治营商环境。建立领导干部帮扶制度，对企业的自主经营少插手、少管理，真正给企业营造一个宽松充满活力的发展空间，在小额贷款、融资担保、创业培训等方面给予大力支持。二是深化行政审批制度改革。进一步优化办事流程，压减证明事项，用法治的方式为各类市场主体蓬勃健康发展营造良好环境。三是优化提升服务效能。转变政府职能，从管理者变为服务者，尽心尽力为企业做好服务。

(二)加强规范性文件管理，完善依法行政制度体系。一是加强制度建设。规范制定、发布规范性文件的程序，明确规范性文件制定必须经过制定计划、征求意见、分管领导审核、镇主要负责人签发等程序，使用统一文号，并及时公布、在规定时限备案，使我镇规范性文件管理工作逐步走上了规范化、制度化的轨道。二是注重文件清理。对与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触或者不适当的，及时修改或者废止，采取日常清理和定期清理相结合的方法，通过对文件的清理，提高规范性文件管理效率。

(三)围绕健全体制机制，提升决策科学化法治化水平。一是加强制度建设。修订完善了《机关财务管理制度》《修齐镇政府投资小额项目实施细则》等制度，严格项目建设规范和流程，落实“三重一大”党委会审定和财务报销“五人审签”制度。二是依法强化行政监督。及时接受行政监督职责，及时将工作公开，接受人大权力机关、司法机关、社会媒体等监督，依法正确行使机关职权。

(四)围绕强化监督制约，推行严格规范公正文明执法。一是加强行政执法证件管理。严格按照上级要求，及时配合做好执法证申领、换发、更新、信息完善等工作。二是加强执法队伍建设。加强镇与县级执法部门的衔接互动，明确执法负责人，配齐工作人员，落实办公工作经费及设备。规范行政执法行为，严格执行行政执法人员“持证上岗”制度，做到持证上岗、亮证执法、程序合法。三是规范行政执法行为。推行行政执法全过程记录制度，执法摄像与拍照、纸质文件送达签字备案等，对行政执法各环节进行同步记录，实现全过程留痕，让执法过程有理可依，有证可查。

(五)围绕创新社会治理，依法化解社会矛盾纠纷。一是做好村级矛盾摸底排查。结合“百日大走访”等活动，逐村逐户对群众的矛盾纠纷进行调查摸底，对群众反映的问题，统一分类存档，针对不同情况集中研究，并及时给予答复或解决。对群众反映强烈的问题，暂不能解决的问题，成立工作组，及时做好解释、化解工作的同时，采取积极措施开展工作，有效控制了群体性和突发性事件的发生，维护了社会稳定。持续坚持《领导干部接访下访工作制度》和《群众反映事项办理制度》，发放服务群众联系卡5000余张，实行领导干部谁值班谁接访、要求书记、镇长每月下访不少于4次、人大主席每月下访不少于2次，今年以来，全镇领导干部真正深入基层听民声、察民情、解民忧，将群众反映重大民生问题列入重要议事日程，定期专题研究解决。二是提高公共法律服务水平。完善政府法律顾问工作机制和保障机制，聘请了2名法律顾问。三是加强普法宣传。2020年以来，我镇开展普法宣传30余次、村(社区)法律顾问开展法治讲座12场次、印发各种宣传单5000份、受教育人员2万多人次。围绕我镇中心工作任务，结合春节、“3.15”、“6.26”、“12.4”等重要时间节点开展专题法治宣传活动，组织驻村(社区)法律志愿者到学校、村(社区)、企业开展法治讲座和法治宣传活动。

(六)履行推进法治建设第一责任人职责情况。牢记“职务即是责任”的理念，始终坚持把依法行政工作牢牢抓在手上、扛在肩上，切实履行好岗位职责。一是认真履职担当。在具体工作中不断强化“带头抓”的意识，始终把依法行政工作列入重要议事日程，与其他工作业务同部署、同检查、同考评。二是强化督促落实。为确保依法行政各项工作落到实处，镇上成立由政法书记担任组长的依法行政工作督查组，定期开展对各村(社区)依法行政工作进行督查，并确定每季度召开一次重点工作推进会，对存在的问题进行分析研判，制定具体的整改措施，推动依法行政各项工作有效落实。

二、存在的问题和不足

2020年以来，我镇在推进建设法治政府工作中虽然取得了一定成效，但与县委、县政府提出坚持法治政府和法治社会一体化建设，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的要求还有一定差距，主要表现在:一是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率;二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善;三是行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强，出现部分案件办理质量不高等问题。四是行政执法创新方式不够，主要是行政执法信息平台，企业守法信用记录，举报奖励制度等还建设不全;五是法治宣传工作有待完善，法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围。

三、2021年工作打算

(一)加强普法教育，严格落实普法责任。一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法行政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设。二是抓住群众普法教育不放松。加大对农村法治宣传，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让群众知法、学法、用法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识，推进法治政府建设。  

(二)创新普法方法,着力提高依法行政水平。要找准切入点，打好法治工作基础。全面推进依法行政，需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的政府法治工作队伍。要在镇依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求配备法治工作队伍，制定法治工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化的目标。

(三)进一步完善相关制度,加强法治政府建设。紧紧围绕“职能科学、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制加强规范性文件监管，改进行政执法完善政府内部监督，强化重点领域监督。结合不同村(社区)的实际情况有计划有步骤地完善村(社区)法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范运转协调、公正透明、廉洁高效的村(社区)法治管理体制，全面推进村(居)务公开不断深化法治政府建设。

修齐镇人民政府

2021年3月1日