城口县坪坝镇2022年度法治政府建设情况报告

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的具体指导下，坪坝镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、市第六次党代会、县十四届五次全会等中央、市、县有关工作会议精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《2022年全县法治政府建设工作要点》《贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉的工作方案》等文件精神及工作部署要求，创新工作思维，细化工作举措，大力推进法治政府建设，现将坪坝镇2022年度法治政府建设情况报告如下。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论思维，深学笃用习近平法治思想和全面依法治国重要论述。

习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，明确了全面依法治国方向道路、目标要求、工作布局、重要保障，坪坝镇党委、政府把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后时期的重要政治任务，采取党委中心组扩大学习和职工会学习相结合、线上学习和线下学习相结合、集中学习和自我学习相结合等多种学习方法，切实将习近平法治思想转化为法治坪坝建设的强大动力和思路举措。

一年来，坪坝镇多次制定专题学习计划，组织机关干部、各村（社区）干部学习习近平法治思想重要论述、党的二十大、市第六次党代会、中央全面依法治国工作会议精神、市委全面依法治市工作会议精神和县有关工作会议精神，撰写学习心得11篇，参与学习干部600余人次，营造了良好的学习氛围。

（二）健全各项体制机制，全面提升依法行政能力。

1.依法行政，提升行政效能。一是坚持法定职责必须为，法无授权不可为，强化对机关工作人员的考核监督力度，对违反制度规定不依法办事的工作人员，严格按照有关规定严肃追究其责任，杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和各项政策执行落地；二是建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的依法行政体制，坚持实行“办、审、定”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任。

2.健全科学决策机制，坚持以人民为中心推进法治政府建设。不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，坚持把公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确定为重大行政决策的法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，全年聘请法律顾问1名，法律顾问为坪坝镇的行政管理活动和重要经济活动提供法律意见，参与重大项目的法律性文件审查和修改，代理行政诉讼案件并提供法律支持，为重大行政决策事项、规范性文件合同等提供法律保障。

3.努力提升行政执法水平，增强服务能力。全面推行“三项制度”，即行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度。一是强化信息公开，通过县公众信息网公开坪坝镇行政执法主体信息，内容包括机构全称、法定代表人、领导信息、服务指南、办事流程、投诉监督电话等内容，并进行动态调整。强化规范记录，明确规定执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；二是强化规范记录，明确规定执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；三是强化执法程序规范合法，执法人员在执法过程中按照当场表明身份、说明理由、听取申辩、调查取证等流程，统一规范执法文书、执法手段措施、执法举止言行，做到文明执法，严格执法；四是健全法律顾问参与重大执法决定法制审核机制。对涉及重大、疑难案件的案卷，邀请法律顾问把关，查找案卷中存在的不足和薄弱环节，分析问题存在的原因，提出整改措施，及时纠正。重点审核行政处罚决定，行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格，行政执法程序是否合法，案件事实是否清楚，证据是否确凿充分，适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当，执法是否超越执法机关法定权限，行政执法文书是否完备、规范，违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等情况。

4.强化政务公开。一是加大政务信息报道，通讯员适时撰写新闻信息报道，将坪坝镇的最新动向和决策出台情况第一时间公布社会；二是结合入户走访、群众会、院坝会等形式大力宣传优民惠民政策、法律知识、安全小常识，广泛收集群众意见和建议以及所反映的问题，解答各类咨询；三是面向社会公开政务举报方式和渠道，形成“人人都是监督员”的监督举报氛围，营造风清气正的政务环境。

（三）强化基层社会治理，齐抓共管建平安。

1.加强基层社会治理。坪坝镇按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则，充分考虑群众的认同度、群众居住密集程度、网格管理人员的综合素质等因素，将坪坝镇辖区范围划分为“三级网格”，即1个镇总网格，9个村（社区）网格，59个基础网格。坪坝镇推行以基层党建为引领，自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理路子，努力构建现代化乡村治理体系，强化农村支部建设，深化积分制管理，完善村规民约，深入实施“枫桥经验”重庆实践，推进矛盾纠纷大调解体系建设。

2.加强社会治安防控体系建设。坪坝镇以“我为群众办实事，网格员近千家万户”月走访工作为抓手开展治安巡逻巡查工作，各网格员深入基层宣传扫黑除恶、禁种铲毒、防邪教、全民反诈、安全生产等领域政策法规，及时发现社会风险隐患，排查化解矛盾纠纷，收集群众诉求建议，形成了横向到边、纵向到底的社会治安监管网络。

3.加强“八五”普法宣传。一是强化日常宣传，以业务领域为主要方向，将宣传工作融入日常工作中，重点宣传农业农村、安全生产、城乡建设、民政、社保、财政、扶贫等领域的法律法规和政策，切实达到弘扬法治精神，提高社会法律意识和群众对法律法规、政策的认知感；二是强化节期宣传，突出开展“普法宣传月”、“12.4”宪法宣传日、“6.26”国际禁毒日等重要节期活动；三是强化创新法制宣传形式，运用网络等现代媒体开辟法制宣传新阵地，通过向网格微信群、微信公众号等网络平台发布推送普法知识，增强法制宣传的生动性、互动性和时效性，提升法制宣传效果。

二、2022年党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）党政主要负责人认真带头学习。一年来，坪坝镇党政主要负责人把法治政府建设作为法治建设的重要载体，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。全年结合党委中心组学习会、职工会组织干部职工集中学习《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》

（二）党政主要负责人认真带头研究。深入贯彻落实法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期召开工作会议听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设过程中的难点问题。

（三）党政主要负责人带头勤政表率。在具体工作中，自觉增强大局意识，带头执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，严格按党纪国法办事，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、恪守规矩，坚决抵制腐朽堕落思想，坚决克服正风肃纪，坚决反对不良风气，不断增强自我净化、自我完善、自我革新，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，做到了良好表率，起到了“头雁效应”。

三、存在的不足

一是在法治建设过程中，部门相关制度还欠缺完善，法治队伍能力建设需要充实、加强；二是在普法宣传过程中，各领域法律法规、政策条文内容较为广泛，宣传力度和群众知晓度与预期效果仍有差距，提升整体群众法制素养不能急功近利，需要长期坚持过程。

四、2023年推进法治政府建设工作的思路举措

（一）进一步强化组织领导。推行法治建设责任制，把法治建设作为一项重中之重工作来抓，做到统一组织，分级实施，层层负责落实。

（二）进一步加大资源投入。在资金、人才队伍等方面加大投入保障，努力培养出一批正规化、专业化、职业化的法治建设干部队伍。

（三）进一步加大宣传力度。不断创新宣传方式，扩大法律宣传覆盖面，有目的、有重点地开展群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传教育活动，形成全社会共同参与法治建设的浓厚氛围。