城口县明中乡人民政府

关于2021年度法治政府建设情况的报告

2021年，明中乡在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，紧紧围绕法治建设工作目标任务，审时度势、科学谋划、守正创新，狠抓落实。进一步促进全民法治意识、提升干部依法行政水平，全面提高基层社会治理能力。现将2021年明中乡法治政府建设工作报告如下。

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，全面压实法治政府建设工作职责

我乡积极落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，及时调整充实乡法治政府建设工作领导小组，由党委书记、乡长担任组长，乡政法委书记担任副组长，各联系村领导、相关科室负责人和乡直属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，强化第一责任人工作落实，形成了政府主体实施，各科室各负其责齐抓共管的良好局面。定期召开领导小组会议及时研究解决法治政府建设有关问题。制定《明中乡2021年普法工作计划》，明确了法治政府建设的主要目标任务。以“谁执法谁普法”的普法责任制为总抓手，采取有力措施抓好工作落实。通过党委理论学习中心组学习、“周二夜校”、职工大会等集体学习形式开展法律知识学习10余次。

（二）提升行政执法能力，规范执法程序

一是以宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、新修订颁布的法律法规为主要内容，通过领导干部法治讲座、党委中心组学法、全体干部集体学法、法治培训等方式，定期开展法律知识培训，进一步强化领导干部日常学法用法，不断提高领导干部学法用法的自觉性。二是组织全乡63名乡村两级干部职工参与法治理论考试，参考率100%，合格率100%；通过以考促学、以学促用，提高领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展、维护社会稳定的能力，致力行政行为规范化，努力提升公共服务水平。三是制定了《明中乡重大行政决策责任追究制度》《明中乡行政执法责任制度》等一系列制度，明确了行政执法人员的职责，规范了行政执法人员的执法行为。明确规定全乡所有执法人员要通过文字、音像记录等方式对行政执法整个过程进行全程规范记录，确保行政执法行为规范，事后有据可查。

（三）全面推进政务公开，落实政府信息公开制度

我乡严格按照《政府信息公开条例》的规定，进一步建立健全了政府信息公开发布工作机制，向社会发布了政府信息公开指南、目录，明确了公开主体、公开内容、公开责任和问责办法，并对主动公开的政府信息目录内容进行了更新和完善。2021年度主动公开扶贫、教育、社会保障等重大民生信息40余条，主动公开养老服务、社会救助等基层政务公开信息100余条。

（四）提升矛盾化解能力，维护社会和谐稳定

运用法治手段进一步完善“大调解、大防控”机制，积极推进社会矛盾纠纷调处、社会治安防控、平安建设规范化、制度化、常态化，不断夯实平安建设的法治根基。平安办先后建立和完善了《矛盾纠纷排查登记制度》和《矛盾纠纷月报表上报制度》。一是严格落实制度，及时统计汇报。规定村调解委员会于每月20日将纠纷排查调处情况统计过后上报到乡调解委，乡调解委在月底将纠纷调处情况汇总上报县司法局。二是乡调解委成员实行包村责任制，任务到户、责任到人。乡村两级领导干部经常深入村社和农户，了解和掌握群众关心和关注的“热点”、“难点”问题，并严格落实领导包案制、部门联动制，通过一级抓一级，切实解决群众的实际困难，确保稳定工作措施在基层的落实。深入到各村（社区）进行矛盾纠纷排查和调解，切实做到“家庭琐事不出户、邻里纠纷不出社、小事不出村（社区）、大事不出乡，矛盾不上交” 的和谐局面。2021年全乡共排查各类矛盾纠纷224件，调解成功212件，其余12件尚在办理中，调解成功率达到了95%。

（五）创新法治宣传形式，丰富普法内涵

充分利用法治宣传栏、流动宣传车，固定广播等方式开展多形式的法治宣传工作，在乡司法所设立公共法律服务工作站，为群众提供便捷的法律咨询服务平台，提高全乡公民法律意识，并在各村LED显示屏滚动播放法治宣传标语，积极营造浓烈的法治创建舆论氛围。大力推进法治知识进校园工作。对辖区内中小学生广泛宣传远离毒品、反邪教、预防未成年人犯罪及安全生产生活等有关知识。通过“3•15”消费者权益日、“6•26”禁毒日、“12•4”国家宪法日等有利时机，大力宣传与群众生产生活息息相关的法律法规，宣传手册1000余份，深入街头巷尾、田间地头广泛开展“面对面”“零距离”的法律知识宣讲30余次受众2000余人，打通理论宣传“最后一公里”，推动法律知识家喻户晓、深入人心，引导群众不断增强法治思维。

（六）聚焦创新基层社会治理，不断提升基层社会治理能力

一是明确责任，与各村（社区）签订社会治安综合治理目标责任书、禁种铲毒目标责任书、防范邪教目标责任书，层层压实责任，确保各项工作深入开展。二是加强监管，在各村（社区）成立红白理事会，对辖区内举办的“无事酒”进行常态化的管控。三是畅通群众诉求渠道。组织网格员将矛盾纠纷事件通过“群工系统”“信访信息系统”等平台处理上报，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。四是将基层社会网格化治理与一村一警警务机制的推行有机结合，全乡共建立1个乡级网格，23个村级网格，形成了高效便捷的沟通渠道。五是持续推进乡风文明建设。在辖区建立新时代文明实践站6个，充分发挥好新时代文明实践“积分超市”的作用。2021年累计开展各类志愿服务30余场，受众达4800余人次。

（七）加强行政权力制约，依法接受行政监督

一是自觉接受党内监督。各级党支部切实履行党风廉政建设主体责任，进一步明确了政府主要负责人为政府党风廉政建设第一责任人的主体责任。加大对政府领导班子、领导成员的党风廉政建设工作的监督与指导，通过主动接受监督，政府的领导班子、领导成员没有出现严重违法违纪问题。二是自觉接受人大、政协监督。人大代表和政协委员围绕我乡发展大局和群众普遍关心的问题，在城建、交通、民政、教育、环保、农业等方面进行监督，针对人大提出的建议，政协提出的提案，积极主动介入并处理。三是自觉接受司法监督。为维护法律权威，我乡本着尊重法律、敬畏法律、依靠法律的理念，严格落实《行政诉讼法》的要求，自觉接受司法监督，在规定的期限内认真履行各级人民法院发生法律效力的行政诉讼判决和裁定。

二、存在的不足

一是群众的法治意识还需增强，部分群众法治观念淡薄，信“访”不信“法”，自身合法权利被侵害时，只知道通过各种信访程序解决自己的问题，不懂得运用法律武器维权。二是宣传内容还有待进一步改进，在法治政府建设工作推进过程中，法治宣传内容还不够细，以案释法、以案说法等法治宣传形式还不够多，宣传活动开展还不够均衡。三是行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强，少数执法人员执法方式不规范。

三、下一步工作打算

一是依法全面履行政府职能。推进“互联网+政务服务”，推进政务服务信息化，加快建设服务型政府。二是继续深入推进我乡行政决策科学化、民主化、法治化。不断健全重大行政决策相关机制,严格落实重大行政决策的法定程序,不断增强公众参与实效,促使我乡行政决策公信力和执行力不断提升。三是坚持严格规范公正文明执法,不断完善行政执法程序。建立健全执法全过程记录制度,制定行政执法程序规范。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为。四是不断健全依法化解纠纷机制,加强人民调解工作。重点协调解决劳动关系、医患关系等方面的矛盾纠纷,促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷,为我乡建设法治政府提供和谐的社会条件。五是充分发挥法律顾问作用，有效控制党委、政府决策风险。要在党委、政府重大决策和重大行政行为过程中，进一步发挥法律顾问的法律审查的作用，通过专业的法律指导有效规避行政风险点，进一步提高党委、政府依法执政、依法行政的能力。