2020年，明中乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府的有关决策部署，扎实推进法治政府建设工作各项任务，确保政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。

一、总体进展情况

习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调“要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。”2020年，在县委、县政府的正确领导下，按照《城口县法治政府建设实施方案（2016-2020年）》（城委办发〔2017〕56号）、《中共城口县委关于加强法治和德治工作的实施意见》（城委发〔2018〕12号）等文件要求我乡严格履行法定职责，制定并印发了《明中乡坚决打好防范化解重大风险攻坚战实施方案》、《明中乡推进“法治”、“德治”、“自治”建设工作方案》、《明中乡平安建设工作要点》等文件，全面规范政府行政行为，积极采取有效措施，转变职能、改进作风、提高效率，为进一步加快我乡法治建设奠定了坚实的基础。

二、主要做法

（一）加强组织领导，严格落实党政主要领导职责

我乡积极落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，及时调整充实乡法治政府建设工作领导小组，由乡长担任组长，乡政法书记担任副组长，相关科室负责人和乡直属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，强化第一责任人工作落实，形成了政府主体实施，各科室各负其责齐抓共管的良好局面。我乡把法治政府建设工作作为一项重要政治任务来抓，主要领导对重大问题亲自过问、重点环节亲自把关、重要任务亲自督导，并根据需要召开各类专题会议，研究解决法治政府建设过程中可能存在的相关问题，确保了全面依法治乡，各项任务落细落实。

（二）聚焦创新社会治理，不断提升社会治理能力

一是明确责任，与各村（社区）签订社会治安综合治理目标责任书、禁种铲毒目标责任书、防范邪教目标责任书，层层压实责任，确保各项工作深入开展。二是健全制度，在公共安全和防灾救灾等领域建立健全应急预案体系，及时排查化解各类隐患，进一步规范和加强全乡公共突发事件防范处置，三是优化队伍，调整充实了乡综合应急分队力量，提升全乡防灾救灾的能力，争取第一时间做到妥善处置公共安全事件。四是加强监管，在各村（社区）成立红白理事会，对辖区内举办的“无事酒”进行常态化的管控。五是畅通渠道，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。

（三）依法开展行政执法，不断提升行政执法能力

为了进一步提升执法人员规范执法的能力，制定了《明中乡重大行政决策责任追究制度》《明中乡行政执法责任制度》等一系列制度，明确了行政执法人员的职责，规范了行政执法人员的执法行为。结合工作实际，有针对性的对行政执法人员开展培训学习，全面提升执法人员素质，切实提高执法人员应对和处理实际问题的能力。

（四）全面推进政务公开，落实政府信息公开制度

我乡严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，进一步建立健全了政府信息公开发布工作机制，向社会发布了政府信息公开指南、目录，明确了公开主体、公开内容、公开责任和问责办法，并对主动公开的政府信息目录内容进行了更新和完善。

（五）源头治理多方联动，依法有效化解矛盾纠纷

为了进一步推动我乡落实《关于加强源头治理推动三调联动的实施意见》的要求，乡平安办、司法所认真做好矛盾纠纷排查调处工作。一是从制度建设入手做好矛盾纠纷的排查调处。平安办先后建立和完善了《矛盾纠纷排查登记制度》和《矛盾纠纷月报表上报制度》。二是严格落实制度，及时统计汇报。规定村调解委员会于每月20日将纠纷排查调处情况统计过后上报到乡调解委，乡调解委在月底将纠纷调处情况汇总上报县司法局。三是乡调解委成员实行包村责任制，任务到户、责任到人。深入到各村（社区）进行矛盾纠纷排查和调解，切实做到“家庭琐事不出户、邻里纠纷不出组、小事不出村（社区）、大事不出乡，矛盾不上交”  的和谐局面。目前全乡共排查各类矛盾纠纷364件，调解成功364件，调解成功率达到了100%。

（六）加强机关干部培训，全面提升依法行政能力

坚持抓好干部职工学法用法，充分利用职工会、党委中心组学习、“周二夜校”等方式集中学习，充分发挥领导干部学习法律的表率作用，切实推进法治政府建设，进一步增强干部职工依法行政、依法办事的意识，切实提高政府的公信力和执行力。

（七）深入开展法治教育，营造全乡学法懂法氛围

我乡全年围绕不同主题积极开展了有特色、有创新、有针对性的法治宣传教育活动，并取得了较好的宣传效果。一是召开法治宣传培训会，对乡村两级干部开展集中式宣传教育，增强乡村两级干部的法治意识。主要就《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访条例》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国食品安全法》《治安管理处罚法》等法律基本知识进行培训。二是结合脱贫攻坚大走访工作，对我乡群众知法、守法、用法的情况进行排查摸底，并根据每户的实际情况，针对性地讲解相关法律法规。三是大力推进法治知识进校园工作。对辖区内中小学生广泛宣传远离毒品、反邪教、预防未成年人犯罪及安全生产生活等有关知识。四是深入开展集中宣传活动，大力开展“反家庭暴力”“禁种铲毒”“学法知法守法用法”等一系列法治宣传活动，同时联系司法所以及我乡帮扶单位县检察院开展送法下乡活动。据统计我乡全年共发放各类宣传资料500余份，开展法治知识进校园活动2次，法律咨询达到200余人次，受教育群众达800余人。

（八）落实法律顾问制度，夯实政府依法行政基础

为使法律顾问制度在我乡落地生根，一是主动邀请法律顾问参与到重大行政决策合法性审查、比较复杂的疑难案件中来为政府提供专业的法律意见和建议；二是开办法律讲座，由法律顾问为群众提供法律知识培训，系统性、针对性的对于群众息息相关的法律知识进行深入浅出的讲解，提升群众的法律认知；三是加强合同的规范性审查，有力防范了合同风险。

（九）加强行政权力制约，依法接受行政监督

我乡积极主动接受行政监督，一是自觉接受党内监督。各级党支部切实履行党风廉政建设主体责任，进一步明确了政府主要负责人为政府党风廉政建设第一责任人的主体责任。加大对政府领导班子的党风廉政建设工作的监督与指导，通过主动接受监督，没有出现严重违法违纪问题。二是自觉接受人大、政协监督。人大代表和政协委员围绕我乡发展大局和群众普遍关心的问题，在城建、交通、民政、教育、环保、农业等方面进行监督，针对人大提出的建议，政协提出的提案，积极主动的介入并处理。三是自觉接受司法监督。为维护法律权威，我乡本着尊重法律、敬畏法律、依靠法律的理念，严格落实《中华人民共和国行政诉讼法》的要求，自觉接受司法监督，在规定的期限内认真履行各级人民法院发生法律效力的行政诉讼判决和裁定。

三、存在问题和不足

2020年，我乡推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但也存在不容忽视的问题，主要表现在：一是缺少专业化的法律人才，乡村两级普法干部都属于半路出家，缺少专业化的培训和学习；二是普法方式单一，在家农民法律知识接受能力差。由于大多数的青壮年都在外务工，家里留下的都是一些老人和小孩，导致普法学习难以取得很好的成效；三是行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强，少数执法人员执法方式不规范。

四、下一步工作打算

今后我们将认真查找工作中的薄弱环节，进一步提高思想认识，加强组织领导，改变工作作风，落实工作责任，着重从以下几个方面开展工作：

一是组织培训，学习法律知识。乡平安办将积极主动的与我乡帮扶单位县检察院做好对接，邀请检察院的法律专业人士对我乡普法工作者进行一个长期性、系统性的培训，提升我乡普法工作者的专业素质。

二是拓宽学习渠道，发挥媒体作用。为了进一步提升我乡农民群众的法律综合素质，我乡将采取传统学习渠道和新型学习渠道相结合、线上线下相结合的方式来加强学习，充分发挥新媒体的作用，让我们在外务工的青壮年都能通过各种新媒体平台了解到法律知识。潜移默化的影响农民群众，最后达到全乡学法、全乡懂法、全乡用法的大格局。

三是注重实践，推进依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，引导群众学法、知法、守法，依法提出合理诉求，进一步提升法治政府执法能力，全面推动我乡依法治理工作再上新台阶。