城口县明通镇充分发挥“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合作用，积极探索“党建引领五治融合”乡村治理新模式，走出一条党建引领乡村治理之路。

强化“政治”引领 提升乡村治理高度

“伯娘，这是这个月你儿给你打的生活费，你收好。这一袋是你这个月的药，我买来分好了，你按时按量吃，有不懂的给我打电话。”今年43岁的王付玉在2020年被推选成为平安村的一名社长。自从当上了社长，谁家有困难、有事情，都会第一时间找她，面对邻居的诉求她总是迅速行动，耐心为大家服务。

明通镇积极探索“党建引领+乡村治理”模式，依托“141基层智治体系”，充分发挥网格长在乡村治理中的重要作用，统筹66名党员群众担任基层治理观察员，选拔综合素质高、有责任心、群众认可的41名党员担任网格员，并做好民意收集、日常管理、为民服务等工作，把党的工作延伸到社会治理的最深处，推动党建与基层治理融合互动，打通便民服务最后一米。

强化“自治”基础，扩大乡村治理广度

“乡亲们，我们今天开个院坝会，主要就是给大家讲一些方针政策，以及我们最近集中开展人居环境治理的事，大家有什么就讲什么，村支两委将收集你们反馈的意见，及时调整工作措施，解决你们身边的事，让大家生活环境更好。”近日，在明通镇乐山村新时代文明实践广场上，一场干群议事的院坝会正在进行。乐山村党支部书记许启兵作了简单明了的开场白，拉开了院坝会序幕。

“我们这村上的路边，到处都堆放的杂物，既不美观，还有很大的火灾隐患，建议集中治理一下。”院坝会上，大家你一言、我一语，谈问题、话发展、提建议，现场交流氛围浓厚。

明通镇充分发挥群众自治作用，通过召开“院坝协商会议”，共同商讨村级产业发展、村镇的热点难点问题，不断提升群众参与村级事务的热情，推动形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商治理格局。今年来，明通镇共召开“院坝协商会议”30余次，收集群众意见建议50余条，解决群众困难50余件。

明通镇聚焦乡风文明、环境卫生整治等以“小板凳+基层治理观察点”的形式和群众共同商讨如何处理，通过这样的议事会收集群众的意见建议，形成代表建议24件，有效解决21个民生问题、化解34起矛盾纠纷。

强化“德治”先导，彰显乡村治理温度

“有矛盾，找马镇。”

明通镇退休干部马学奎退休不褪色，担任高铁征迁工作负责人，每天进村入户，调解高铁相关矛盾纠纷，每年化解矛盾纠纷近百起，真正做到了问题不出（村）社区，矛盾就地化解。

“在我看来，基层治理无非是‘治’和‘理’共同发力的过程。‘治’就是要基层党组织发挥引领作用，通过合法手段约束和规范基层群众行为；‘理’就是要发挥村民自治的作用，立足实际，群策群力，村民的事自己决策，达到共建共治共享的目标。”退休干部马学奎表达自己对基层治理的见解。

明通镇扎实开展新时代文明实践活动，开展道德模范评选活动，评选表彰文明卫生家庭、孝老爱亲家庭等56户，结合新时代乡村治理重点，不断修订完善《村规民约》，发挥红白理事会作用，推动移风易俗，倡导文明新风。2024年，大塘社区居民公约被评为“重庆市优秀居民公约”。

强化“法治”保障，提高乡村治理强度

明通镇始终坚持普法为民理念，拓展普法方式方法，挖掘文化资源，不断增强人民群众法治获得感、安全感、幸福感。

为进一步提高居民对社会救助政策的知晓率，让村（居）民在有困难的时候能第一时间享受到惠民政策，8月12日上午，基层治理观察员徐龙祥依托大塘社区新时代文明实践站开展“社会救助惠民生 政策宣传暖民心”宣讲活动。

“农村的法律基础薄弱，不学法不懂法不知法的人多，我们组建的志愿服务队，进村入户宣传法律知识，就是为了增强老百姓的法律意识。”明通镇政法委员张应威说道，我们共组建8支法治宣讲队伍，大力开展“八五”普法和法律“六进”活动。

明通镇探索完善“人民调解、一村一法律顾问、群防群治”三位一体村级网格化联动机制。选聘村级调解员76名，“法律明白人”7名、网格员40名，常态上门入户开展矛盾纠纷排查化解，调和邻里关系，全年累计化解矛盾纠纷72起。

强化“智治”支撑，加深乡村治理力度

“老徐，我发现我们家阳台上好大一个马蜂窝，怪吓人的，你快来看怎么帮我们处理一下？”9月19日下午，大塘社区基层治理观察员徐龙祥接到居民求助，称在镇前街三岔路发现一个马蜂窝，对周边居民生活造成了影响。

徐龙祥接到反映后，立即将该事件上报到“141基层智治平台”，基层治理指挥中心立即联系蓝天救援队，通过救援队现场侦查、制定解决方法，9月19日当晚就解决了马蜂窝隐患。

立足民生需求，服务民心实事。2024年来，明通镇通过健全“发现—上报—处理—评价”闭环落实机制，依托平台建设，不断推进“141”基层智治体系建设走深走实，为群众幸福生活守好“最后一公里”。

同时，明通镇积极构建“双网格”，打造全科型、服务型、共治型、数智型的新型全科网络，形成党建统领、权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层治理格局，推进基层治理效能整体提升。

截至目前，明通镇通过智治平台，下发网格任务27782个，定期走访重点人员22298人，任务完成率99.98%；协调解决各类民生问题和矛盾纠纷28余件，办结率100%。

明通镇依托“基层智治体系”、“双网格服务系统”等平台建设，抓牢网格建设，实现网格智治。网格员定期入户走访，帮助解决群众急难愁盼问题，全年运用录入网格信息2785条，基层智治能力显著增强。