龙田委文〔2022〕27号

中共城口县龙田乡委员会

关于2022年法治政府建设工作情况及2023年工作思路的报告

县委全面依法治县委员会：

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。一年来，龙田乡始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中、七中全会及党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神，严格贯彻落实党中央关于全面依法治国的各项决策部署，在市委、县委的坚强领导下，扎实推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。按照《中共城口县委全面依法治县委员会办公室关于2022年推进法治建设情况的通知》（城委法发办白头〔2022〕10号）文件要求，现将龙田乡2022年全面依法治县工作总结报告如下：

一、加强党的领导，认真落实法治建设重大责任

（一）强化组织领导。龙田乡始终把法治建设工作摆在重要的位置上，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。成立由党委书记为组长，乡长为副组长的法治建设领导小组，夯实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，为推进法治建设提供有力的法治保障和组织保障。同时，坚决贯彻习近平总书记“一把手要亲自抓、亲自管”的重要指示精神，开展领导干部带头学法尊法守法用法活动，组织联系村领导和驻村干部下村开展法律法规讲座及宣传活动，结合各村党组织的党员活动日和村民代表大会，向群众发放法律学习读本2500余本。

（二）健全制度体系。一是建立龙田乡法治工作联席会议制度，明确各方职责，每月定期召开一次会议，认真贯彻落实《习近平法治思想学习纲要》、党的二十大精神、市第六次党代会精神及我县有关法治工作部署。二是建立重点人员服务保障公示制度。建立健全社区矫正制度和工作机制，严格按照工作制度额工作机制对辖区内五大类重点人员落实管控措施，维护全乡正常法律服务秩序。三是建立矛盾纠纷调解公示制度。近年来龙田乡积极探索矛盾纠纷调解新模式，实行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，聘请老党员、老干部为人民专职调解员，设立调解工作室1个，大力促成多元化调解格局。2022年以来开展的矛盾纠纷化解截至目前共调处各类矛盾纠纷197起，其中简易纠纷53起，调处成功53起，调解成功率达100%；一般纠纷122起，调处成功122起，调解成功率达100%；疑难纠纷22起，调处成功22起，成功率达100%以上；接转办信访案件256起，处理253起，办结率98%。未发生恶性刑事案件、群体性事件和到市、进京上访案件，未发生重大安全事故。四是建立司法宣教公示制度。落实国家工作人员学法用法制度、深化青少年法制宣传教育，积极推进“法治小课堂”青少年普法活动。建好用好法治文化线上线下阵地，加强国家安全、疫情防控、食药品安全、生态环保等民生领域普法宣传，强化与城市建设、乡村振兴相关重点法律法规宣传。推进重点行业依法治理，深化公共安全、社会保障、道路交通等重点领域普法依法治理工作，提高专项治理能力和法制保障水平。压实“谁执法谁普法”等普法责任机制。加大以案普法、以案释法力度，强化司法机关、行政执法部门、法律服务机构等以案释法主体责任。

（三）凝聚工作合力。整合乡综治办、乡平安办、司法所、派出所等力量，强化多方协作，联合部署、联合行动、联合整治，共同推进了齐抓共管。发挥利用联席会议制度，将其纳入到联席会议成员之中，通过定期组织召开联席会议，进一步交流工作经验，发挥各自优势共同学习研讨。开展定期与随机执法机制，研究部署联合执法行动，加强平时随机共同执法沟通，在执法过程中加强协同配合。今年以来，共开展联合执法279起，其中道路执法135起；环境整治63起；消防安全检查73；起拆除违章建筑8起，违建面积达510㎡。形成了强有力的工作推进机制，进一步强化依法行政的工作机制。

二、聚焦重点工作，不断提升法治政府建设水平

（一）推进基层社会治理。一是加大信访化解，确保矛盾不上交。畅通信访渠道，建立依法化解纠纷机制，进一步加强行政复议，完善行政调解、行政裁决、仲裁制度，加强人民调解与行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制。二是开展集中治理，解决社会突出问题。严格落实信访干部坐班接待制度、重要节假日领导班子下村接访制度，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，就地化解”的良好格局，将矛盾化解在萌芽状态，努力实现矛盾基层化解。三是创新方式方法，做好矛盾排查调处。龙田乡始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化基层治理能力建设，积极探索具有示范效应的典型经验。以此教育引导全乡8个村基层党组织用法治思维和法治方，提高基层治理法治化水平。

（二）完善党务政务公开。为进一步做好政府信息公开工作，积极推进政府职能转变，提高政府工作的透明度，龙田乡始终坚持“应公开、尽公开”工作原则，坚持“数据多跑路，群众少跑路”工作理念，深入开展“互联网+政务服务”工作，不断健全网上政府信息公开制度，常态化推进基层政务公开和重点领域信息公开，力求做到公开透明。截至目前，2022年共发布养老服务类信息13条；社会救助类信息26条；公共文化服务领域类信息3条；农业生产发展资金类信息1条；救灾领域类信息1条。

（三）完善司法为民体系。坚持执法为民，深入推进严格规范公正文明执法。一是积极推进行政执法体制改革。进一步健全行政执法人员管理制度，完善行政执法程序，全面落实行政执法责任制，加强行政执法保障。二是依法开展政府行政执法工作。坚决杜绝不作为、乱作为等现象，保证执法人员素质建设，提高执法质量。从违法事实、处罚依据、期限责令整改和罚款缴纳等程序，做到依法办理，事后建宗立档，做到有法可依有卷可查。三是强化对行政权力的制约和监督。健全行政权力运行制约和监督体系，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，加强行政监督和审计监督，完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政务公开，完善行政纠错问责机制。

（四）健全法律顾问制度。为有序推进法治政府建设，提升行政决策质量、决策公信力和执行力，本乡通过政府购买法律服务的形式，组建龙田乡党委、政府法律顾问组。一是在村集体经济发展、公共事业建设、矛盾纠纷多元化解等领域积极发挥作用，做到从“事后补救”变为“事前预防”，极大地提升了村级依法治理的能力和水平；二是充分利用法律顾问组的专业优势，解读相关法律法规，对党委、政府重大决策、重大事项提出有效法律意见和建议，预防化解法律风险，为党委、政府依法执政、依法行政提供强有力的法治保障。从2022年以来共参与乡党委、政府重大事项8次，研究答复涉及法律信访事项3次，有效减少各类法律风险和决策失误的发生。

（五）不断优化营商环境。根据《重庆市优化营商环境条例》，我乡坚持问题导向、结果导向，在建章立制上下功夫、在务求工作实效上下功夫、在改进工作作风上下功夫，围绕“强基础、补短板、求创新、重实效”的工作思路，统筹推进营商环境各项工作，积极开展规范行政执法行为优化法治化营商环境专项行动。

及时研究、及时部署、及时通报，按要求分阶段扎实开展各项工作任务，从三项制度的落实、行政处罚案卷评查、深化放管服改革等方面开展自查，形成自查报告，梳理行政执法过程存在的各类问题，并针对存在的问题落实相关整改措施。为优化法治化营商环境奠定了坚实的基础。

（六）不断加大普法宣传。一是深化习近平法治思想宣传教育。围绕“三月法治宣传月”、“八五”普法等重要节点开展法治宣传活动，全年累计组织法治宣传活动5次，发放宣传资料1500余分，张贴法治宣传标语8条，普及群众3000余人，努力将习近平法治思想纳入到国民教育、干部教育和社会教育体系，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。二是深化习近平法治思想宣传解读。统筹推动《习近平法治思想学习纲要》学习宣传工作。综合使用宣传单、村委广播等传统媒体与网络、微信公众号、社员群等新媒体，广泛宣传习近平法治思想。加大习近平法治思想社会宣传力度，在全乡营造尊法学法用法守法的浓厚社会氛围，推动习近平法治思想走进千家万户、走进群众心里。

三、存在的主要问题

2022年，龙田乡虽然在推进法治建设工作上取得了一定成效，但是也存在着一定的不足，主要表现在以下几个方面：一是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率；二是行政决策机制及制度建设上，仍需进一步加强和完善；三是法律专业人才短缺，行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力有所欠缺。

四、2023年工作思路及打算

法治政府建设是一项长期而艰巨的任务，站在新的工作起点，下一步，龙田乡将全面提高干部、群众的法律素养，全乡干部职工将学思笃行、齐心全力，为建设法治政府、法治社会踔厉奋发。

一是加强法治宣传。在持续推进法治宣传教育工作中紧盯领导干部这一“关键少数”，本乡将继续坚持常态化开展法治学习课程。运用“三月法治宣传月”、“八五”普法宣传、“12.4”宪法宣传日等法治宣传活动，切实加强法治培训，不断增强机关干部学法、用法意识。

二是优化法律服务。通过积极培育基层“法律明白人”，完善乡、村两级公共法律服务体系建设，在各村建立“法律服务微信群”，实现在线咨询。推动法律服务阵地下基层，充分满足基层群众法律服务需求，力求做到法律服务“最后一公里”，努力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好社会氛围。

三是畅通监督渠道。通过政务公开栏、政府网站、微信等多平台全面推进政务公开，持续推动重点领域信息公开，积极回应关切。通过热线来电、意见征集、问卷调查等形式，加强与公众的互动交流，自觉接受社会群众实时监督。

四是深化作风建设。乡纪委适时开展工作作风、纪律建设大排查、集中整治形式主义官僚主义活动，采取有效措施加强机关效能建设，树牢干部纪律规矩意识和法治意识，优化干部作风。

五、县级层面工作建议

一是加大生态环境保护力度。常态化开展生态环境问题整改，提高生态环境监管执行效能；常态化开展《环境保护法》、《重庆市环境保护条例》、《中华人民共和国长江保护法》执法检查，加强任何流域禁捕执法力度。

二是进一步规范主体行政执法行为。严格执法主体资格，执法部门严格在法定职权范围开展执法，理顺部门职责，解决职能交叉重复、部门多头管理、权责边界不清的问题。

三是加强规范性文件备案管理工作。强化规范性文件备案审查制度建设，完善备案审查程序，明确审查范围、标准和纠正措施；完善规范性文件案例指导和通报制度，加大对问题的督促纠正力度，促进乡镇规范性文案备案管理。

四是进一步加强基层工作量化考核。建议上级加大争取财政支持，加强基层法治工作人员进行量化考核补助，不断充实基层法治工作人员队伍建设。

                             中共城口县龙田乡委员会

                            2022年11月17日

（联系人：黄永林；联系电话：15823769131）