2020年以来，岚天乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，结合《2020年全县法治政府建设工作要点》目标任务，进一步转变乡人民政府职能，扎实推进法治政府建设各项工作，努力提高依法行政水平，为推进高质量发展提供坚强保障。

一、2020年法治政府建设情况

（一）围绕优化营商环境，依法全面履行政府职能。一是优化法治营商环境。深化乡村干部、农村党员开放、包容、创新发展意识，树立全程服务理念，优先提供场地和最大便利，积极与市农担公司合作，对创业资金有限的返乡人员，在融资担保、贷款贴息、创业培训等方面给予大力支持，形成了共商共谋攻坚的发展氛围。坚持“走出去，引进来”，吸引城市人才下乡，持续推行“一个班子、一套政策、一本台账、一批项目、一个平台、一批典型”的“6个一”引进工作机制，统筹分类编制有吸引力、有发展前景的生态农业和乡村旅游业等合股联营项目推介书。畅通返乡创业渠道，建立好从本乡走出去的技术人才、成功人士台账，充分利用村支部建立的微信、QQ等平台多次发布推荐本乡特色项目，组织召开返乡农民工座谈会、春节团拜会等，为外出能人返乡搭建交流平台。二是深化行政审批制度改革。扎实推进权力清单制度，依法公开权力运行流程，把推行权力清单、责任清单制度作为乡人民政府当前的一项重要改革任务来抓，坚持问题导向，对准问题靶心，精准施策，经前期认真清理，我乡涉及行政权力事项177项。三是优化提升服务效能。我乡坚持把依法行政工作列入党委、政府工作的重要议事日程，常态化研究依法行政相关工作20余次，切实解决推进法治政府建设中的难点问题。建立健全《岚天乡机关职工管理制度》，不断加强机关行政服务中心建设，实现各科室（站、所、中心）职能职责、办事流程公开上墙。不断加强民政、社保、计生等业务人员知识培训，充分运用好行政审批平台，切实提高行政办事效率。加强机关工作人员绩效考核管理，建立每月互评机制，召开半年述职测评大会，充分发挥了绩效管理的奖优、治庸、罚劣作用。

（二）加强规范性文件管理，完善依法行政制度体系。我乡坚持制发规范性文件严格按照征求意见、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定等程序，发布前充分征求法律顾问意见，经领导班子会议集体讨论决定印发。严格遵守《城口县行政规范性文件管理规定》相关要求，落实乡党政办专人负责规范性文件管理，落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。抓好规范化文件备案审查，及时将规范性文件上报至县司法局报备。

（三）围绕健全体制机制，提升决策科学化法治化水平。进一步完善重大行政决策程序制度，制定出台了《岚天乡党委会议事决策》《岚天乡“三重一大”事项集体决策制度》。坚持民主集中制、党政“一把手”末位发言制，严格决策责任追究，认真执行重大事项决策终身追究制度及责任倒查机制。开展重大行政决策公众参与工作，对社会关注度高的决策事项，通过新闻网站、岚天微发布、岚天交流群、电子屏等宣传阵地向社会公布决策信息。涉及全乡经济社会发展全局和涉及群众利益的重大决策事项，召开相关会议，认真听取乡人大、村民代表等有关建议、意见。

（四）围绕强化监督制约，推行严格规范公正文明执法。加强乡平安建设办、规建环保办、综合行政执法大队等岗位执法人员培训，定期对本乡行政执法人员进行严格清理，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。2020年以来，道路交通检查30余次，查处违法车辆164辆，处罚12000元。扎实开展场镇乱搭乱建整治行动，拆除违规建筑8处。加强工程项目建设监管，限期整改15处风险隐患问题。

（五）围绕创新社会治理，依法化解社会矛盾纠纷。一是全力抓好矛盾化解。督促各村每月定期报送社会风险排查清单至平安建设办，及时发现矛盾纠纷问题，并予以解决。深化干部接访下放群众工作，健全村委会、平安建设办、乡人民政府“三级”矛盾纠纷调解机制，定期反馈村民关心和反映强烈的热点、难点问题60余件。全力抓好上访老户稳控转化工作，结合全乡脱贫攻坚、集体经济、农民工工资等涉及民生问题，大力开展政策解疑释惑。二是提高公共法律服务水平。完善政府法律顾问工作机制和保障机制，聘请了1名法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定、处理法律事务和推进依法行政方面的积极作用，防范法律风险。三是加强普法宣传。结合“七五”普法主题活动，借助乡司法所力量，利用农家书屋、宣讲团、远程教育等载体，开展重庆市城乡规划条例、中华人民共和国妇女权益保障法、安全生产条例等法律法规宣传20余次，印发宣传材料500余份，推动法治宣传纵深延伸。充分利用“12·4”全国法制宣传日、“6·26”国际禁毒日等普法宣传时机，以悬挂横幅、发放传单、图片展览等形式，将相关法律知识送进全村每家每户。四是创新社会治理。建立用水协会、巡山护林队、公益设施管理组、院民“互助组”等自治组织，实现山、水、田、林、院落、公共资源等有效管理。成立岚天商会、乡村旅游协会、集体经济组织联合总社，引进社工团队探索创新社会治理。聚焦群众共学、共建、共创、共享，探索实施并形成“教育+共创+N”的培训模式，整合乡建院、燕筑团队、通达职业技能培训、乡村旅游培训基地和阳光职校等团队和机构的资源，开展了四期农民品牌孵化培训，其中手工艺36人、染布12人、花道茶艺39人、传统文化产业孵化143人，成功引导200余名乡村旅游从业人员、返乡创业能人、生产经营大户形成独特的农民品牌运营模式。

（六）履行推进法治建设第一责任人职责情况。乡党政“一把手”带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我乡法治建设各项工作开展。一是健全领导。始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。成立了岚天乡法治建设领导小组，充分发挥带头学法、坚决守法的表率作用。二是完善机制。将法治建设纳入了全乡发展总体规划，制定了详尽的工作举措，明确了责任和要求，压实了工作责任，力求打造一支知法守法懂法的高素质干部队伍。三是普法学习。通过党委中心组学习、法律知识讲座、谈心谈话会等方式开展学法普法，强化党员干部法治思维，提高依法行政能力。坚持领导干部法制讲座制度，落实联村领导、司法工作人员定期下村开展法治知识培训，为村里党员干部普及法律知识，增强学法用法的法治观念。

二、存在的不足

我乡在推进法治政府建设工作中存在两个方面问题。一是依法执政推行阻碍力度较大。我乡年轻人多外出务工，全乡常住人口大多年龄颇大，工作人员开展工作难度大，政令执行不畅。二是法治宣传教育工作不到位。我乡的法治宣传教育工作依托标语等形式开展进行，但影响力不足，没有在群众中形成自觉学法、守法、用法的风气。宣传工作覆盖面窄，宣传手段单一，达到的效果不佳。

三、2021年工作打算

下阶段，我乡将在认真总结2020年工作经验、分析存在不足的基础上，严格按照中央、市、县的部署要求，坚持问题导向，加快补齐短板，不断提高依法行政水平，加快建设法治政府。

（一）坚持和依靠党的领导，稳步推进法治政府建设。把坚持党的领导贯穿在法治政府建设的全过程和各方面，自觉围绕在以习近平同志为核心的党中央的周围，在思想上、政治上、行动上与党保持一致高度，充分发挥基层党组织和广大党员、干部在法治政府建设中的先锋模范作用，确保党的路线方针政策和党中央决策部署不折不扣贯彻落实。

（二）加强行政执法队伍建设，提高法治能力。持续加大对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的学习培训和贯彻执行，重点加强对党政领导干部和行政执法工作人员的宣传教育，使其增强对法律法规的敬畏意识和遵守意识、执行意识，增强其运用法治思维和法治思维解决问题的自觉性和主动性，增强其推进法治政府建设的责任感和使命感，为法治政府建设提供强大的后盾。

（三）加大政务、执法公开推进力度。进一步健全政府信息公开制度，完善政务公开形式，促进权力运行规范有序，充分保障群众的知情权与监督权。扩大执法公开范围，明确执法公开重点内容，全面、真实、充分地推进执法公开，依法最大限度地满足公众的需求，最大限度地促进执法公正。

（四）推进法治政府建设工作深入开展。建立健全以保障和促进改革、发展、稳定为目的，基层依法治理为基础，各个层次纵横结合的依法治理网络体系，把法治政府建设同乡村振兴、精神文明建设、社会治理等有机结合起来，开展内容丰富、形式多言的法治活动。

（五）进一步加强法治宣传，营造浓厚氛围。切实加强法治宣传氛围的营造，在重要交通路段、公共场所、人员聚集地设置永久性法治宣传阵地，努力营造浓厚的法治宣传氛围，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。创新宣传形式和载体，加强法律法规的宣传普及。坚持以案说法，以事实教育群众，提高群众的参与度，提高群众对法律的信任度。

（六）加强社会矛盾化解。建立健全依法处理群众信访工作机制，继续开展集中清理疑难信访积案活动，坚持调解优先、调判结合原则，最大限度化解社会矛盾，促进案结事了人和。

城口县岚天乡人民政府

2021年2月19日