鸡鸣乡人民政府

关于印发《鸡鸣乡森林火灾应急处置

办法》的通知

各村（社区）、四板块各岗位：

现将《鸡鸣乡森林火灾应急处置办法》印发给你们，请认真遵照执行。

鸡鸣乡人民政府

2024年6月3日

鸡鸣乡森林火灾应急处置办法

一、总则

（一）目的依据

为健全体制机制，依法有力有序有效应对我乡行政区域内发生的森林火灾早期处置，保护森林资源，维护人民群众生命财产安全。依据《突发事件应急预案管理办法》《重庆市森林防火条例》《重庆市森林火灾应急预案》《城口县森林火灾应急预案》等法律法规和有关规定，制定本办法。

（二）工作原则

森林火灾早期处置应对工作坚持属地为主、协同联动，常备不懈、快速反应，以人为本、科学处置的原则。森林火灾发生后，乡政府和有关部门立即按照职责分工和本办法开展处置工作。

二、组织指挥体系

（一）森林草原防灭火指挥机构

乡森林（草原）防灭火指挥部（以下简称乡森防指）负责组织、协调和指导全乡森林防灭火工作；办公室设在农服中心，承担指挥部日常工作，分管领导廖代吉同志兼任办公室主任。鸡鸣乡森林防火指挥部人员组成如下：

指挥长：乡长谭天平

副指挥长：分管副乡长廖代吉

成员单位：平安办、财政办、文化服务中心、派出所、鸡鸣小学、农业服务中心（林业）、卫生院、综合行政执法大队和各村。成员单位任务分工见附件1。

（二）扑救指挥

发生森林火情后，根据需要，成立火情早期处置现场指挥部（以下简称现场指挥部）负责现场指挥救援工作。现场指挥部设置如下：

总指挥：乡长谭天平

副总指挥：副乡长廖代吉

调度长：乡平安办负责人傅海林

成员：乡森防指相关成员单位和参战力量负责同志。

现场指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救治组、治安交通组、灾情调查组、后勤保障组等若干个组。工作组组成及任务分工见附件2。

乡森防指启动预案，人员到达现场后，乡现场指挥部移交指挥权，配合协调做好救援相关工作。

（三）处置力量

1.力量编成

扑救森林火灾以乡镇专业扑火队伍受过专业培训的扑火力量为主，民兵和林区经营主体队伍、当地群众为辅。力量编成见附件5。

2.力量调动

根据森林火灾应对需要，应首先调动当地扑火力量，临近村（社区）扑火力量作为增援力量。根据需要请求县森防指增援。

（四）监测预警和信息报告

1.火情监测

全乡各村（社区）及应急、林业等科室（站所）要充分利用视频监控等现代科技手段，结合护林员高山瞭望、地面巡护和群众报警等手段，及时发现、掌握本辖区野外用火情况。涉及森林火情的信息，要按照《重庆市涉林火情“135”早期处理工作机制》（渝森防办〔2024〕6号）的要求，能通过林火视频监控系统核实的报警，应在3分钟内完成；其他火情，要立即通知十户联防体或者护林员等就近人员现场核实，及时反馈核实情况。

2.预警响应

乡森防指及其有关科室（站所）密切关注天气情况和县森防指发布的森林火险预警变化，做好预警信息的传播和组织响应，加强森林防火宣传工作。当森林火险预警等级达到黄色以上时，加强值班备勤，林区主要路口增设检查卡点实行人员扫码进山入林，护林员加大巡护密度，加强火源管理，落实防灭火装备、物资等各项扑火准备，乡半专业扑火队伍集中驻防，进入待命状态。发布橙色、红色预警信息后，乡应加大预警信息播报频次，在林区严禁一切野外用火；同时，在林区路口增设检查卡点，开展森林防火巡查检查，进一步加大火源管控力度；组织乡半专业扑火队伍加强力量部署，在林区开展带装巡护，及时发现处置野外火情。

3.信息报告

全乡森林防火视频监控点、各村（社区）在巡山护林中发现火情或者接到上级火情热点核查电话及群众火情举报后，应立即将火情通知值班办公室，应急值班人员在接到火情信息或报警电话后应详细做好记录（详细地点、森林资源状况、火势情况、气象情况以及现场处置情况等），立即报告当日值带班领导和乡森防指挥办。带班领导应明确专人与火情发生地扑火前线指挥部对接，及时掌握火场发展态势。

按照“有火必报、归口上报”的原则，乡森防指挥办接到有关火情信息报告后，要第一时间向上级森林草原防灭火指挥部办公室和县林业局报告森林火灾信息，做到“报”“扑”同步。

（五）应急处置

1.应急响应

带班领导接到火情报告后，应立即向乡森林火情早期处置领导小组汇报，及时组织应急扑救组和后勤保障组整装待命。森林火情早期处置领导小组根据掌握的火场发展态势，分析研判是否启动《鸡鸣乡森林火情早期处置预案》。

当启动《鸡鸣乡森林火情早期处置预案》后，森林火情早期处置领导小组立即明确带队领导，带领扑救指导组、应急扑救组、后勤保障组赶赴现场。

2.响应措施

（1）指导村社早期处理

及时通知事发村社，落实叫应机制，迅速转移疏散受威胁人员，控制火灾现场，在确保自身安全前提下，力所能及地组织村扑火队实施早期扑救等。

（2）扑救火灾

乡应急救援队、护林员等力量赶赴现场扑救。科学研判地形、气象、植被、水源等情况以及是否威胁人员密集居住地和重要危险设施，在确保扑火人员安全的情况下，运用各种手段扑打明火、开挖防火隔离带、清理火线，阻止火势蔓延，严防次生灾害发生。

（3）转移安置人员

及时组织转移、疏散受威胁群众至安全地域或紧急避难场所，并妥善安置和开展必要的医疗救治。在受威胁情况没有得到解除前，严防被转移群众私自返回。

（4）维护现场秩序

加强火灾发生地区及周边社会治安、道路交通等管治，维护火灾发生地区及周边社会秩序稳定。

（5）保护重要目标

当危险化学品生产储存设备、油气管道等重要目标物受到火灾威胁时，结合自身能力和火情发展，在确保扑火人员安全的前提下，力所能及地消除威胁，组织抢救、转移物资，保护重要目标安全。

（6）清理看守火场

森林火灾明火扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，留足人员看守火场，落实看守责任。经检查验收，达到无火、无烟、无气后，看守人员方可撤离。

3.应急结束

在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格，经乡森防指宣布终止应急响应后，乡森防指方可终止应急响应措施。

三、综合保障

（一）输送保障

增援扑火兵力及携行装备的运输以公路输送方式为主。跨村调动扑火力量由乡森防指组织实施。

（二）物资保障

根据本地森林防灭火工作需要，建立本级森林防灭火物资储备库，储备所需的扑火机具、装备和物资，实行分类存放和动态管理，确保一有火情拿得出、用得上。

（三）资金保障

乡政府将森林防灭火经费纳入财政预算，保障森林防灭火所需支出。

四、后期处置

（一）评估总结

配合县政府对森林火灾发生原因、肇事者及受害森林面积和人员伤亡、经济损失等情况进行调查和评估。及时复盘总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。

（二）责任追究

对森林火灾预防和扑救工作中责任不落实、发现隐患不作为、发生事故隐瞒不报、处置不力等失职渎职行为，依法依规追究经营主体责任、火源管理责任、护林员巡山守卡责任等。

（三）表彰奖励

对在扑火工作中贡献突出的单位、个人，根据有关规定给予表彰奖励。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。

五、附则

（一）培训演练

乡政府每年开展不少于一次森林火灾应急处置办法培训和演练。

（二）办法管理与更新

办法发布实施后，乡政府组织办法宣传，并根据实际情况，适时组织评估和修订。

（三）发布实施

本办法自印发之日起实施。原《鸡鸣乡森林防火预案》同时废止。

附件：1.鸡鸣乡森林防灭火指挥部成员单位任务分工

2.火情早期处置现场指挥部人员组成及任务分工

3.鸡鸣乡森林火灾早期处置流程图

4.鸡鸣乡应急通信录

5.鸡鸣乡扑火力量装备编成及联系方式