中共高楠镇委员会

关于高楠镇2022年法治建设情况的报告

县委依法治县办：

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，高楠镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略，根据《中共城口县委全面依法治县委员会2022年工作要点》（城委法发〔2022〕4号）文件要求，扎实开展各项工作，确保各项任务落地见效，为实现全镇经济社会健康有序发展提供了法治保障。现将高楠镇2022年度法治建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化法治学习，增强法治思维

1.坚持把学习贯彻习近平法治思想摆在首位，始终把学习习近平法治思想作为党委会、组织生活会、主题党日及镇村干部会议的必要议程，并依托主题党日扎实开展经常性学习，共开展党组中心组专题学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神3次，组织机关干部、各村（社区）干部学习习近平法治思想重要论述、中央全面依法治国工作会议精神、市委全面依法治市工作会议精神和县有关工作会议精神7次。

2.开展“学习贯彻二十大，踔厉奋发建新功”年轻党员干部微宣讲比赛，深入学习宣传贯彻党的二十大及十九届历次全会精神，在全镇营造学习宣传党的二十大精神浓厚氛围。同时，由联村领导包片负责，整合镇村干部、驻村工作队、“巴山百灵鸟”宣讲团及党员乡贤力量深入村（社区）开展微宣讲20余场次，把党的二十大精神宣传到千家万户。

3.以学促行真干实干，强化基层民主法治建设。引导党员干部在实践中牢记初心使命、践行为民情怀，确保党的二十大精神在高楠落地生根，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，组建“党员先锋队”7支。

（二）推进依法行政，强化法治政府建设

高楠镇把法治政府建设作为法治建设的重要载体，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。全年结合党委中心组学习会、职工会组织干部职工集中学习《法治中国建设规划（2020-2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》等规范性文件9次，要求全体干部职工深刻领会法治政府建设工作的重要意义，切实抓好贯彻执行。

1.健全科学决策机制。坚持把公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确定为重大行政决策的法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，聘用1名法律顾问参与镇政府重大决策事项的认定、程序、监督和追责，充分发挥法律顾问在依法决策、依法办事中的作用。重大行政决策均按要求经过调研取证、公开征求社会意见、合法性审查和镇党委讨论决定等程序后依法公布。

2.严格规范行政执法行为。一是制定《高楠镇人民政府行政执法投诉举报处理制度》，不断深化行政执法行为的监督约束机制，推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进执法规范化；二是通过考核机制，强化对机关工作人员的考核监督力度，对违反制度规定不依法办事的工作人员，严格按照有关规定严肃追究其责任，杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和各项政策执行落地。

3.强化提升行政执法水平。一是强化信息公开，通过县公众信息网公开高楠镇行政执法主体信息；二是强化规范记录，明确规定执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；三是强化执法程序规范合法，执法人员在执法过程中按照当场表明身份、说明理由、听取申辩、调查取证等流程，统一规范执法文书、执法手段措施、执法举止言行，做到文明执法，严格执法。

4.持续深化政务公开。一是抓好政务公开栏建设，全镇共建成7处政务公开专栏，及时对外公布工作信息，加强政府工作透明度；二是强化政务公开网信息公开，全面推行政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，让公开成为自觉、透明成常态；三是面向社会公开政务举报方式和渠道，形成“人人都是监督员”的监督举报氛围，营造风清气正的政务环境。

（三）推进全民守法，提高法治社会建设水平

1.大力推进全民普法工作。持续推进“八五”普法宣传，一是强化日常宣传，以业务领域为主要方向，全面落实各科室（站所）“谁执法谁普法”普法责任制，实现机关普法责任制清单全覆盖，将普法工作与执法工作相结合，切实达到弘扬法治精神，提高社会法律意识和群众对法律法规、政策的认知感；二是强化节期宣传，重点突出节期活动宣传，开展“12.4”国家宪法日活动、“6.26”国际禁毒日和“宪法宣传周”等集中宣传活动；三是强化创新法制宣传形式，运用村（社区）微信群、QQ群等现代网络媒体开辟法制宣传新阵地，推送普法宣传知识，补齐宣传工作死角，营造良好宣传氛围。

2.加强基层社会治理。高楠镇推行以基层党建为引领，自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理路子，努力构建现代化乡村治理体系，深化积分制管理，完善村规民约，深入实施新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷大调解体系建设。全镇划分为“三级”网格，即1个镇总网格，6个村（社区）网格，42个基础网格，统筹镇村干部、驻村工作队员和村民小组长等75名网格员，以“我为群众办实事，网格员进千家万户”月走访工作为抓手，做深做细辖区基层网格化服务管理，及时发现社会风险隐患，排查化解矛盾纠纷。

二、存在的主要问题

一是在普法宣传过程中，各领域法律法规、政策条文内容较为广泛，宣传力度和群众知晓度与预期效果仍有差距，提升整体群众法制素养不能急功近利，需要长期坚持过程；二是法制机构和法律顾问室不够健全，基层法律专业素养人才匮乏，而且具体业务操作缺少指引，业务技能有待提升，法治队伍能力建设需要充实、加强。

三、2022年主要工作思路和打算

（一）加大宣传力度。不断创新宣传方式，扩大法律宣传覆盖面，有目的、有重点地开展群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传教育活动，在各村社区设立宣传专栏，形成全社会共同参与法治建设的浓厚氛围。

（二）加强政府工作人员教育培训。定期组织全镇干部职工、村、社干部进行法律法规知识培训，以培养和建设一支业务精、作风正、纪律严的政府法制队伍为目标，有计划、有质量做好各项工作，不断提高政治素质和业务水平。

（三）加大资源投入。加大资金、人才等资源的投入保障，培养革命化、正规化、专业化、职业化法治专门队伍，持续推进高素质法治工作队伍建设。

四、建议县委全面依法治县委员会2022年推动的重点工作

（一）建议加强基层治理队伍待遇保障。网格员、村干部队伍为基层治理的主力军，为法治建设作出了重要贡献力量，做到“小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交”，建议加大对网格员的待遇保障，提高基层网格员工作积极性。

（二）建议加大基层法治队伍建设。法治建设涉及面广、任务重，需要一支政治强、作风硬、业务精的能力队伍，基层政府较为缺乏法律专业人才。建议采取相关举措，充实基层法治队伍人数，提升法治队伍能力，让编制和人员配备情况与其承担的工作职责和工作任务相适应。

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                                               2022年11月21日