根据《中共城口县委全面依法治县委员会 2021 年工作要点》（城委法发〔2021〕1 号）。围绕贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025 年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》《法治社会建设实施纲（2020-2025 年）》等文件会议确定工作任务，镇党委政府高度重视，现将2021年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

坚持常态化宣传教育，制定2021年全镇依法行政及重要法律知识学习培训计划，并定期开展多形式、多渠道的宣传培训活动。注重先进典型作用，充分发挥执法典型的模范指导作用，切实推动全镇行政执法能力和水平得到普遍提高。

（一）狠抓重点对象的学法。一是认真开展“法律进机关”活动，以《宪法》、《民法典》、《行政许可法》、《公务员法》及新修订颁布的法律法规为主要内容，健全领导干部法治讲座、党委中心组学法、全体干部集体学法、法治培训等制度，定期开展法律知识培训，进一步强化领导干部日常学法用法，不断提高领导干部学法用法的自觉性。组织77名干部职工参与法治理论考试，参考率100%，通过率100%。通过以考促学、以学促用，提高领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展、维护社会稳定的能力，致力行政行为规范化，切实转变机关职能，努力提升公共服务水平。二是狠抓青少年在校生学法，严格落实法治副校长责任，每学期定期开设法治课，以预防青少年违法犯罪、义务教育、遵守社会治安管理为主要内容，广泛宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，加强学生的法律意识和道德观念，增强青少年的法治观念和自律意识，营造良好的校园法治环境。同时加强教师专业法律法规的学习。对广大教师进行以《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《教师职业道德要求》等为主要内容的培训教育，进一步提高广大教师依法执教、文明执教的自觉性。建立健全家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法治教育网络建设，依托家庭、社区、村落开展青少年法治教育，营造有利于青少年健康成长的社会环境。三是扎实开展“法律进农村”活动，通过社员会、院坝会着力提高农民群众的法律意识和法治观念。同时加强与日常工作的融合，综合乡村振兴措施，“法治进乡村”也是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中的一项重要工作内容，通过向帮扶对象宣传依法治国、依法办事、遵纪守法等法治观念。不断提高农村人口法律意识，提升居民依法办事、依法维权、遵纪守法的法治观念；组织广大村民依法建立《村规民约》，引导广大村民依法行使权利、依法履行义务、依法表达自己的利益诉求和依法解决各种矛盾纠纷。

（二）不断创新普法活动形式，丰富普法内涵。各村均设立了法治宣传栏，充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法治宣传活动，面向全社会认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全镇公民法律素质，并通过LED显示屏滚动播放法治宣传标语、流动回收垃圾宣传车、广播、海报等宣传手段积极营造浓厚的法治创建舆论氛围。通过“3·15”消费者权益日、“6·26”禁毒日、“12·4”全国法制宣传日等重要时间，大力宣传与群众生产生活息息相关的法律法规，累计发放《民法典》书本150本，宣传手册3000余份，深入街头巷尾、田间地头广泛开展“面对面”“零距离”的法律知识宣讲30余次受众4000余人，打通理论宣传“最后一公里”，推动法律知识家喻户晓、深入人心。

（三）健全依法决策程序，为我镇发展提供坚实保障。以完善行政决策机制为重点，推进政府决策科学化、民主化。一是在法治政府建设过程中，我镇以建设服务型政府、责任型政府为主导，及时转变政府职能，加强行政履责，健全完善《重大事项决策制度》、会议制度等制度；二是严格落实“三重一大”相关规定，在行使重大决策中及时做到广泛听取意见，党委领导班子执行倒序发言、集体决策制度，不断强化行政政策、项目活动的可行性、合理性、可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策具有科学性；三是在制定印发政府公文时，着重规范行政规范性文件的制定、公布、登记、备案等程序，全面实施政府信息公开制度，推进电子政务建设，提高政务公开性和透明度。

（四）提升矛盾化解能力，维护社会和谐稳定。运用法治手段进一步完善“大调解、大防控”机制，积极推进社会矛盾纠纷调处、社会治安防控、平安建设规范化、制度化、常态化，不断夯实平安建设的法治根基。镇村两级领导干部经常深入村社和农户，了解掌握群众关心和关注的“热点”、“难点”问题，并严格落实领导包案、部门联动制，通过一级抓一级，切实解决群众的实际困难，确保稳定工作措施在基层得到落实。严格实行24小时值班和领导带班的值班备勤制，同时对辖区重点人员严格落实一个重点人员、组建一个工作专班、制定一个管控方案。截至目前，领导干部共计下访168余次，办理网上信访事项和化解重点问题数项，调解化解矛盾纠纷34件，其中简易纠纷12件，一般纠纷17件，疑难复杂纠纷5件，推动信访维稳工作法制化、规范化、常态化。

（五）强化规范性文件管理，严格规范政府行政行为。严格按照国务院和市县政府关于加强规范性文件管理的有关规定，加强规范性文件事前审查、事后备案等工作，不断健全和完善镇政府行政管理的制度体系，规范基层政府行政行为。制定规范性文件审查程序的规定，促进政府规范性文件的制定程序化、规范化、制度化。完善对规范性文件的监督制度和报审程序，做到了有件必备、有备必审、有错必纠，保证了规范性文件的合法性。

（六）加强社会综合治理，深入推进普法依法治理工作。一方面，持续狠抓安全生产工作，今年累计召开安全生产暨自然灾害防治专题会议5次，做到安全生产逢会必讲；开展消防安全地震应急救援演练5次，悬挂横幅20条，张贴标语30幅，发放安全生产宣传资料4000份。累计开展道路交通检查230次，检查车辆1500辆，整治违法违规行为146起，教育70起、处罚76起，排查道路交通安全隐患33处，均已整改完成。另一方面，以“党建引领、乡风文明、社会治理”为抓手，不断探索创新社会管理模式，结合一村一警，在辖区设置了1个镇级网格，10个村级网格，34个社级网络，设置网格公示牌34块，制作发放民情联系卡2000张，各村分别建立了村（居）民微信群，成了高效便捷的沟通渠道。同时充分发挥党建引领带动作用，通过党支部引领带动，以新时代文明实践站为依托，规范村规民约，落实新乡贤制度，整治“无事酒”等乡村治理行为，着力推动法治德治自治“三治融合”。

二、健全制度机制，依法履行政府职能

（一）强化制度建设。以制度建设为突破口促创建，完善了各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定了工作规划以及“谁执法谁普法”主题宣传活动计划，将各项工作任务，分解到各个科室和单位，形成了人人肩上有担子、个个身上有压力的创建氛围。

（二）明确职能分工。镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，多次在镇村干部大会上亲自部署，明确责任抓落实。并利用党委中心组学习、镇村干部大会、“三会一课”、“学习强国”、干部网络学院等载体深入学习各类法律法规，切实提高干部职工的法律知识水平，同时要求各行政执法科室严格按照要求规范执法程序，完善执法档案，普及法律知识，全面落实“谁执法谁普法”的责任。

三、存在的不足和原因

一是个别老百姓的法治意识还需增强，法治观念淡薄，自身合法权益受到侵害时，不懂得运用法律武器维权。二是群众对法的敬畏之心有待进一步增强。主要表现是有法不依、不知者无畏，遇到纠纷当事人不愿求助于法律，而是用其他社会方式解决，这些都直接导致了法律信用的缺乏。三是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够，宣传内容还不够细，宣传数量还不够多，宣传活动开展的影响力还不够。四是依法行政还有待进一步加强。行政执法中重结果、轻程序，有些行政执法人员在行政执法过程中往往只注意对行政违法行为的处罚结果，而忽视了在执法过程中的程序性规定，从而出现随意性操作。

四、下步工作打算

下一步，我镇将进一步提高认识，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，全面推进法治政府建设。一是继续加强法制培训、普法教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样有特色的法治宣传活动，进一步强化工作人员法治意识、责任意识、服务意识，全面提高依法行政意识；二是进一步加强政务信息透明度、强化行政监督；三是继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照政府权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政。

特此报告。

高观镇人民政府    

2022年1月20日