2024年，葛城街道认真贯彻落实全县法治政府建设工作要点，扎实开展法治理论知识学习，不断完善法治基础，改善法治环境，认真落实法治建设各项工作措施，现将工作开展情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责落实情况

（一）强化会前学法，不断提升依法行政能力。严格落实党工委理论学习中心组会前学法、重大决策专题学法等学法用法制度，把习近平法治思想、应知应会党内法规和国家法律法规纳入党工委理论学习中心组学习重要内容，领导干部带头学法、模范守法。定期组织全体机关干部集中学法、解读重点工作法律法规政策，通过常态化法治宣传学习教育，让所有干部掌握履职尽责所必需的法律知识，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

（二）强化依法调解，不断提升止诉息访质效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断拓宽群众诉求表达渠道，建立联村（社区）领导包案与所属村（社区）责任地双责任制度，积极协调处 理化解发生在当地的信访事项和矛盾纠纷，努力做到小事不出村（社区）、大事不出街道、矛盾不上交。2024年累计开展矛盾纠纷排查120余次，调解纠纷870余件；全年上级转办信访案件27起，处理27起，办结率100%，对赴京、市、县上访的事件均及时化解，未造成不良影响。

（三）强化普法宣传，不断提升群众法治素养。有效依托“法律明白人”培育工程，采取街道法律顾问集中讲、村法律顾问分社讲、联村领导上门讲等多种方式，分层分级开展法治宣传200余场次，受众达30000余人次。通过通俗易懂的语言，让《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国森林法》《基本农田保护条例》等法律法规，走进讲堂、走到田间地头，持续营造“尊法学法守法用法”的浓厚氛围，引导群众运用法律武器维护自己的合法权益，通过合法途径表达利益诉求，从源头上预防和化解矛盾纠纷。

（四）强化网格管理，不断提升基层自治能力。依托新时代文明实践所（站），充分发挥网格管理优势，组织普法志愿者队伍，通过楼院会、社员会等会议开展宣讲活动，引导群众移风易俗，大力整治高价彩礼、婚丧嫁娶大操大办等不良风俗，传承良好家风，树立文明新风。坚持民主协商议事制度，拓宽群众参与渠道，“从群众中来、到群众中去”，收集民情、召开会议、解决诉求，使广大群众在自我管理、自我服务中增强法治意识和权利义务观念。

二、全面依法治县和法治政府建设推进情况 

（五）强化学习教育，不断提升干部法治素养。狠抓“领导 干部”这个关键少数，把习近平法治思想、应知应会党内法规和国家法律纳入党工委理论学习中心组重点学习内容，党政主要负责人发挥示范引领作用，带头学习掌握，做尊规学规守规用规、尊法学法守法用法的模范。把习近平法治思想及党的二十大精神纳入全体干部职工大会、机关支部会议必讲必学课程，把学习成果转化为依法决策、依法办事。截至目前积极组织班子成员专题学习11次，葛城街道组织全体干部职工学习10余次，各村（社区）通过“三会一课”组织辖区党员学习40余次。

（六）强化政府职能，不断完善法治机制体系。依法全面履行政府职能，做到法无授权不可为、法定职责必须为、用权履职受监督，确保在法治轨道上推动高质量发展。把法治建设贯穿于就业创业、社会保障、人才队伍建设、人事管理、劳动维权等各个方面，推进各项工作制度化、规范化、法治化，提升为民服务质量，维护社会公平正义。不断深化行政审批制度改革，深入推进简政放权，进一步优化公共服务，创新社会治理方式方法。严格执行规范性文件管理制度，加强规范性文件合法性审查，无法律、法规、规章依据，不得增加本单位的权力或者减少单位的法定职责，执行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度，未经“三统一”的规范性文件无效，不得作为行政管理的依据。

（七）强化依法行政，不断提升执法队伍建设。切实加强法制机构建设，选优配强葛城街道综合行政执法大队，使机构设置、人员配备与法治建设任务相适应，完善行政执法体制，按照整合队伍、提高效能的原则，实行“一支队伍管执法”机制，凡涉及辖区所有执法检查，一律由综合行政执法大队统一组织实施，杜绝多头执法、重复执法。全面落实行政执法责任制，严格确定内设机构、岗位执法人员的执法责任，严肃追究失职、渎职人员的相关责任，防止出现不作为、乱作为和懒政、怠政行为。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经考试合格并取得执法资格的，不得从事执法活动。全面提高工作人员法治思维和依法行政能力，着力提高法治工作队伍的法律知识与法律素养，思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准，不断提高执法人员法律意识及执法水平，尤其注重加强日常巡查和专项执法检查，确保行政执法公正文明。

（八）强化宣传引导，不断提升全民法律意识。坚持把全面依法治县和法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同规划、同部署、同推进、同考核，真正把全面依法治县和法治政府建设贯穿到业务工作各个方面，将法治政府建设纳入党政主要负责人年终述职内容，确保法治政府建设推进行有方向、攻有重点、做有抓手。围绕主题教育、法治宣传月、周等重要时间节点在辖区开展形式多样的宣传活动，重点打造法治宣传阵地，将习近平法治思想、国家法律法规、法治名言等内容嵌入阵地宣传栏，让群众在休闲娱乐中接受法德文化的熏陶，充分利用 辖区宣传栏、LED 显示屏、标语、海报等多渠道拓宽宣传覆盖。各联村（社区）领导、法律明白人全年到各村（社区）召开院坝会、楼院会、宣讲会50余次。

（九）强化多元化解，不断提升信访法治化。坚持和发展新 时代“枫桥经验”，打造多元化的人民调解机制，持续开展好“群众说事、干部答题，政府问政、群众议政”机制，每个村（社区）配备4名“法律明白人”，接待法律咨询和调解矛盾纠纷，20余名社区民警进驻村（社区），常态化开展普法宣传、反诈宣传、矛盾纠纷调解，扩宽了法治建设最后一公里。截至目前，开展矛盾纠纷排查化解专题会议 103 次，调处各类矛盾纠纷870宗，调处成功866宗，调解成功率达到99%。葛城街道严格落实信访工作责任制，各班子成员按照“三到位”要求，必须做到“三必去四必访”，对信访重点问题，落实“五清楚”，有效管控信访稳定风险隐患，维护社会大局和谐稳定。

三、大综合一体化执法体制改革推进情况 

（十）强化机构改革，整合精简执法队伍。赋权城市管理、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、应急管理和市场监督领域执法事项，将城乡住建委执法人员与街道执法力量精简整合，重新组建葛城街道综合行政执法大队，实现街道“一支队伍管执法”。

（十一）强化联动协同，推动执法监管专业化。完善行政执法协同机制，围绕投诉举报、执法检查线索、移送证据等执法监管环节，强化协调联动，推进关联衔接、一体协同，形成工作闭环。聚焦社会关注、群众关切的高频领域，实施“综合查一次” 组团式执法，拓展应用场景3个，减少多头执法、重复执法问题。

（十二）强化规范化建设，推动执法公正文明。打造葛城街道综合行政执法标准化办公室，设立葛城综合行政执法大队办公室、接待室、听证及询问室、装备及涉案物品保管室、会议室等，配强配齐专业执法人员、法制审核人员，统筹推进行政执法普遍性、重要性，解决行政执法矛盾争议，开展规范、公正、文明执法。

（十三）强化科技引领，打造数字赋能执法平台。推广“执法+监督”数字应用，赋权街道执法事项90余项，完成 15名执法人员信息维护。借助‘执法＋监督’数字应用，在线上录入执法事项178项，流转执法事项3项，发起综合查一次组团式执法20余次，让相关部门第一时间协同执法，执法活动实现全程网办，监管执法效率大大提高。

四、法治营商环境建设情况 

（十四）强化政务公开，不断提升政府服务效能。严格落实法治化营商环境安排部署，定期召开工作推进会，精准实行问责制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制、投诉处理制等一系列制度，全面落实“一个窗口受理、一站式办结”，“马上办、一次办”等工作要求。全面推行政务公开工作，让政府信息多跑路、群众办事少跑腿，最大程度满足群众的知情权、参与权，今年发展限上商贸企业2家、个体3家，规上工业1家，规上服务业1家，帮助7名创业人员申请创业担保贷款174万元，真正实现“政务服务好不好，全凭群众说了算”，不断提升政府服务效能。

（十五）强化上门服务，助力企业疏通法治难点。由街道法律顾问、“法律明白人”等组成的普法小分队走进新辖区企业开展 “唠家常”式普法，通过实地走访，普法小分队进一步了解辖区企业生产经营状况、合同管理、安全生产方面等情况，排摸企业现阶段遇到的法律方面问题。同时，围绕经营过程中的合同争议、损害赔偿、经济纠纷等事项，为企业提供法律咨询20余次。今年以来，累计走访企业68家，为20家民营企业开展“法治体检”，帮助企业化解纠纷累计15 件。开展劳动法、知识产权保护法宣传讲座3场，其他普法宣传活动20场，累计发放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《重庆市优化营商环境条例》 等法律法规宣传册1500余份，破解企业法治难题。

（十六）强化行政检查，营造良好法治营商环境。基层是城市经济治理、社会治理的神经末梢。基层营商环境工作面对的，是量大面广的中小微企业、个体工商户，这类主体占到市场经营主体的八九成。要下决心、花大力气把这一大部分经营主体对营商环境的感受度提升上去，全县面上营商环境优化就有了坚实的基础。2024年，常态化开展督查、检查100余次，强化对侵害企业合法权益案件的查处力度，营造良好的市场环境，保障企业合法经营。

五、存在的问题

（一）法治人员力量较为薄弱。葛城街道虽然成立综合行政执法大队，但是法制审核岗没有落实到法律专业人员上，由相关科室其他非法律专业人员作为一项“兼职”来对待，监督职权得不到有效的行使和落实，不利于依法行政目标的实现。辖区法治文化阵地大多规模小、载体少、分布散，设施较陈旧，室外法治宣传阵地建设亮点还不多，法治宣传氛围不均衡。

（二）法律顾问作用发挥不够。目前葛城街道虽然聘用了法律顾问，但大部分时间法律顾问工作还停留在电话咨询上，不能定时开展法治讲座上，没有让法律顾问真正参与依法行政、依法决策上来。

六、工作建议

（一）提升全民法治意识。葛城辖区重大项目较多，常住人口文化水平参差不齐，加之多年来老城区因拆迁改造形成的历史遗留问题较多，社情民意复杂，涉及基层矛盾纠纷突出，全民信访不信法问题依然普遍存在，需要上级权威部门进一步提高普法精准性和实效性，创新普法宣传载体，建立完善多元化普法宣传机制，提升全民法治意识，厘清涉法涉诉界限。

（二）加强业务培训指导。综合执法体制改革后，基层综合执法担子加重，专业技术要求较高，暴露出基层执法能力严重不足，部分基层执法人员业务素质不高，对执法工作认知模糊，在执法资格、执法对象、执法权限、执法成效上欠缺细致考量，依法行政意识不强，执法能力及法律素质不够，导致执法工作进度缓慢，效率不高。

（三）强化部门协调配合。有些部门履行法治建设职责定位不清、权责不明，对业务指导、技术支撑、信息共享、现场指导、业务培训等重视程度不够，存在法治与业务两张皮、两套思维的现象，存在业务工作甩锅现象，导致基层“小马拉大车”。