2022年,复兴街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平法治思想,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,严格落实中央和市、县关于法治政府建设的决策部署以及有关会议精神、文件要求,紧紧围绕街道经济社会发展大局,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,通过扎实推进依法治街、依法执政、依法行政引领法治政府建设走深走实,并取得积极成效,现将具体情况报告如下:
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)持续强化法治宣传教育。把习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组学习重点内容,抓住班子成员中层干部、中青年干部、党支部书记等重点群体,采取领读领学、个人自学、集中研讨等方式推动习近平法治思想入脑入心、落地生根。全年开展中心组学习9次,专题研讨7次,微宣讲23次,撰写学习笔记50余篇、参与各类法治理论知识考试210余人次。采用“线上+线下”“指尖+脚力”的方式推动习近平法治思想、宪法、民法典和国家基本法律法规的学习宣传,召开居民法治专题宣讲会18次,发放宣传手册2400余份,更新村(社区)法治宣传栏内容4次,互联网社交平台转发法治知识链接1200余条次,不断提升法治政府建设知晓率和群众满意度。
(二)扎实推进中央督查反馈意见整改。对照中央督查反馈意见,全面对照、认真查摆剖析,对14条反馈问题照单全收、举一反三、立即整改,逐项建立整改台账,责任到人,明确整改要求和期限,以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施,即查即改、立行立改、真改实改,持续推进建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
(三)逐步完善法治政府建设推进机制。充分发挥好考核、督查两把“利刃”作用,对照《2022年全县法治政府建设工作要点》制定《复兴街道法治政府建设考核实施细则》,共7大类21条,根据各科室(站、所)及各村(社区)职能职责将法治政府建设各项工作进行量化、细化、责任化,采取暗访督查、考核评比、跟踪督改等方式持续强化法治机构和队伍建设,全面提升依法行政能力。
(四)进一步加强行政规范性文件制定和备案管理。将旗帜鲜明讲政治要求贯穿规范性文件制定全过程,围绕行政规范性文件的格式、合法性、文字应用等对机关职工开展文件制定专项培训,发文前由法律顾问、业务能手对行政规范性文件进行严格审核把关,对规范性文件的计划、起草、审批、发布等进行全流程细化明确,确保合规。同时,对现行有效行政规范性文件实行定期清理和动态清理相结合,加大清理力度,确保法治统一、政令畅通。
(五)健全完善重大行政决策机制。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》,实施旧城减量提质、人居环境改造、农村产业发展等重大民生项目前,均通过采纳群众意见、专家建议、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,确保重大行政决策实施的必要性、可行性。同时,按要求及时公开有关政务信息,让政府行为暴露在阳光之下,时刻接受公民监督。
(六)全面推进严格规范执法。通过加强执法人员资格管理、行政执法教育培训、行政执法监督力度等举措进一步加强街道综合执法队伍建设,推进行政执法队伍专业化、职业化、规范化。联合公安、城建、农委、应急、消防等执法力量围绕违法建筑、违法经营、道路交通、森林防火等重点领域开展常态化联合执法,保障经济社会发展安全健康有序。通过接收群众监督、定期组织开展执法案卷评查活动等有效提升执法水平。
(七)依法有效化解矛盾纠纷。全面协助落实“一街道一法官”“一街道一检察官”“一村一警”、法律顾问全覆盖等工作机制,助推司法力量重心下移、力量下沉。以二十大维稳安保为主线,持续开展矛盾纠纷“大排查大化解”行动,深化应用警调、诉调、访调等衔接联动机制,推进矛盾纠纷源头化解,全力维护社会大局和谐稳定。2022年,聚焦消防安全、地灾隐患治理、治安防控、锰矿关闭退出等重点领域,累计排查出违法行为、风险隐患、矛盾纠纷等65个,通过综合执法、人民调解、隐患治理等措施,成功化解率达97%。
二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)充分发挥党政主要负责人在推进法治建设中的领导核心作用。把法治政府建设列入年度工作目标和责任目标,全面贯彻落实党中央、市和县关于法治政府建设的决策部署,严格落实党政主要负责人履行法治建设工作第一责任人和班子成员“一岗双责”职责,实行“月调度、季评估、半年总结”工作制度,各科室(站、所)、各村(社区)根据职能职责形成上下联动、齐抓共管的工作合力,在稳中求进工作总基调中扎实有序的推进法治建设各项任务。
(二)加强党内法规制度建设,提高党内法规制度执行力。党政主要负责人带头领学习贯彻习近平总书记关于制度治党、依规治党重要论述,通过党工委理论中心组学习会议、职工会议等方式组织学习《中国共产党廉洁自律准则》等一系列党内法规35次,推动领导干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事,以有效问责强化制度执行,不断增强政治归属感和看齐意识,自觉与党中央保持高度一致。
(三)强化内部督导检查,助推干部职工纪律作风建设高质量发展。街道纪工委定期不定期开展内部全方位、无缝隙、不间断督导检查,组织党员干部开展“以案促改”剖析讨论活动,发现问题及时整改,把制度执行情况、督导检查情况纳入年度考核内容,让全体干部职工时刻保持清醒头脑,绷紧严守政治纪律和政治规矩的弦,对不履职尽责、应付了事、作风有问题的,按照问责条例的有关要求严肃问责。
三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年,复兴街道党工委、办事处在法治政府建设方面做了很多努力,总得来说取得了阶段性成效,但与上级的要求和标准还存在一定差距,通过深入自查自检,发现仍存在一些不足需要在今后的工作中加以改进和提升:一是法治理念没有普遍树立。个别领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力不够强,认为通过繁琐的法定程序和权限议事办事,缺乏灵活和变通,影响工作效率。二是党建引领基层治理有差距。党建引领基层社会治理工作缺乏创新举措,辖区内各领域党组织互不隶属、各自独立的局面仍然存在,未能真正实现共驻共建共享。三是普法工作宣传创新力度不足。面对新形势新热点,法治宣传教育工作形式载体、普法深度广度有待拓宽,特别是农村地区宣传教育工作未达到及时有力、服务方便的效果。
四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措
在2023年工作中,我们将紧紧围绕中央、市委和县委的决策部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实习近平法治思想,以更积极的工作姿态推进法治建设工作走深走实。一是健全机制,增强工作责任意识。健全考核奖惩制度,教育督促领导干部牢固树立法治观念,增强工作队伍整体素质,切实把法治建设纳入重要工作日程常抓不懈。二是创新落实,助推工作提质增效。健全“党建+三治”融合基层治理体系,持续加强法治政府建设新模式探索,推进基层社会治理法治化,助力“三县一城一枢纽”建设。三是多措并举,创新开展宣传工作。充分发挥社交媒体等资源优势,创新让群众更易接受、更有新鲜感、更喜闻乐见的宣传手段,实现法治宣传教育无盲区、无盲点。
中共城口县复兴街道工作委员会2023年2月6日印发