城口县巴山镇2022年法治政府建设情况报告

2022年，巴山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，紧紧围绕县委、县政府法治工作部署，在常态化疫情防控工作背景下，扎实推进法治政府建设，为辖区的和谐稳定营造了良好的法治环境。

    一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格落实法治建设主体责任。充分发挥党委、政府在本辖区法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入2022年度工作计划，与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核。坚持民主集中制，“三重一大”事件严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。将习近平法治思想纳入党委中心组学习，定期组织镇村干部学习习近平法治思想，开展专题学习讨论6次。组织专班宣传党的二十大精神、产业发展、惠民政策等法律法规，利用乡村大讲堂，开展法治宣传活动23场次，提高政策法规的知晓度。开展“四务公开”，广泛接受群众监督，不断增强党组织工作透明度，充分发挥党内民主，强化党内监督，提高执政能力。

（二）大力规范行政执法行为。依法公开权力清单和运行流程，行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。规范行政执法行为，大力纠正执法着装不规范、主体资格不合规、执法依据不合理的行为，严格执法的同时做到文明执法。在执法的同时加大普法力度，坚持管理与服务并重，教育与处罚并重。2022年，开展各类安全检查300余次，下达执法文书14份，罚款3万余元，全镇的安全形势持续向好。

（三）畅通基层法律服务渠道。积极培育基层法治人才，选拔并培养11个村（社区）法律明白人，对村（社区）调解委员会工作人员开展业务培训，组织辖区法庭、司法所、村警、联系村法官等专业人才，到各村（社区）举行法制讲座，开展案件现场审理，夯实基层法治基础。

（四）依法化解矛盾纠纷。依法调解土地纠纷、林地纠纷、邻里纠纷等重点信访问题，主动化解矿山整合、电梯房业主维权、龙巴路项目、工业园区和水库建设等多起信访案件，辖区法庭、司法所工作人员、法律顾问积极参与调解。截至目前，全镇共成功调解纠纷300余件，群众逐步形成合理协商、依法维权的良好风气。

（五）法治政府建设稳步推进。聘好、用好法律顾问，法律顾问参加“三重一大”决策事项，参与重大信访纠纷的调解工作，提升决策的合法性。按照各科室职责，新增办理行政执法证15个，进一步壮大基层行政执法队伍。建立班子成员联系企业制度，加大助企纾困力度，落实国家新的组合式减税降费政策。深化“放管服”改革，营造良好营商环境。加强“渝快办”平台办理事项，推行村级事务代办制度，让群众少跑路。落实基层治理“六张清单”，让群众心中有数，按图办事；干部心中有戒，照单履职。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的问题。一是法治理念有待加强。部分镇村干部仍还存在重管理、轻服务的现象，部分干部不习惯运用法治思维和法治方式处理问题。二是执法力量有待加强。基层执法任务增加，技术装备却相对落后，执法人员编制、权责、经费保障不匹配，很难适应当前工作需要。三是执法行为有待规范。加强执法人员法律法规培训，公正文明执法。规范行政执法程序，推进文明执法，确保全镇行政执法工作依法开展。

（二）产生问题的原因。一是重视度不够。部分镇村干部法治意识淡薄，工作态度不好，工作方式简单粗暴，运用法治思维和法治理论解决问题的思维未形成。二是执法人员素质存在差距。巴山镇执法人员较多，但运用法律的系统思维存在差距，执法人员法治掌握的法律知识较少，缺乏法律专业人员。三是对有关法律法规精神掌握不透。执法人员对违法行为法律条文适用不够熟练，相关法律法规知识学习不够深入，理解不够透彻，敬畏法律意识还不够，导致执法存在难度。

三、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）进一步推进法治政府建设。切实推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，全面落实党政干部学法用法机制；履行法制审核制度，规范重大行政决策程序。进一步推进重大行政决策、重大行政处罚决定、规范性文件、公平性竞争、合同等工作的合法性审查，监督科室、村（社区）提供相应证据材料，落实前期决策程序审查要求，确保重大行政决策合法依规。

（二）进一步强化法治宣传教育。加强对执法工作人员的宣传教育，以案说法，以身边事教育身边人，促使执法工作人员转变思想观念，正确认识和处理人治和法治、权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。加强对广大群众的法治宣传教育，围绕与群众现实生活密切相关的拆迁、劳动争议、环境保护、治安防范等问题以及社会关注的热点领域，有针对性地开展宣传教育，使人民群众不但熟悉法律，懂得运用法律保障自己的合法权益，改变以往信访不信法的局面。

（三）加快提高行政决策水平和执法能力建设。建立完善决策程序。以“三重一大”制度建设为重点，注重发挥法律顾问的作用，提高法律顾问在重大行政决策、制度建设、行政应诉、合作项目洽谈、遗留问题破解等方面的参与度。严格落实“一事一议”制度，坚持事务公开，畅通来信、来访、来电、网络“四位一体”的监督举报体系，全面推动政务公开工作，打造阳光透明服务政府。加强对执法人员的法律知识和业务知识进行培训，进一步提高执法人员法治思维和依法行政能力。规范执法行为，强化执法能力建设，不断提高移动执法、执法记录仪等信息化、科技化装备水平，建成信息公开和共享平台，提高执法效能。

城口县巴山镇人民政府

2023年2月22日