2023年，北屏乡在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面推进法治政府建设，大力开展法治宣传教育，不断增强全民学法知法守法意识，坚持依法行政，较好完成了《城口县人民政府办公室关于印发<2023年全县法治政府建设工作要点>》的通知》（（城府办发〔2023〕53号）规定的各项工作。

一、2023年工作情况

（一）加强党对法治政府建设的领导。乡党委先后召开3次党委会、2次党委理论学习中心组学习会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题。党政主要负责人和其他领导班子成员充分发挥“关键少数”示范带动作用，带头依法办事，自觉加强党风廉政建设，一体推进“三不腐”。汇编领导干部应知应会党内法规34部和法律43部，推进领导干部学法用法工作。构建党建统领现代基层治理体系，建成机关“党建统领、经济生态、平安法治、公共服务”四板块，督促28个岗位依法办事。每年年初向县委、县政府报告上一年度法治政府建设情况，并通过政府网站于3月底前向社会公开。

（二）积极营造法治化营商环境。持续优化营商环境，始终坚持“项目为王”，2023年县级下达我乡项目共计19个，总投资2553万元，其中衔接资金项目12个，投入资金1273万元，资金支出进度98.02%。着力提升政务服务质效，积极推行“帮办代办”服务，主动对接、免费服务，减少不必要的中介服务和中间环节，全面落实政务服务一次性告知、首问责任度、全程代理等5项制度，全年新增市场主体52家。全力推动高速公路、高速铁路建设，建立“主要领导+工作专班”“联村领导+网格力量”的工作队伍，共化解矛盾纠纷220余起，多方组织协调解决交通出行、环境卫生、噪音扰民等问题。

（三）提升科学化民主化法治化决策水平。认真学习《重庆市重大行政决策程序规定》，提高领导干部依法行政决策的程序意识。落实法律顾问制度，培养1名公职律师担任乡政府和6个村（居）法律顾问，督促其参与重大行政决策合法性审查5件，审核合同文件60余件，全年无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。加强重大行政决策民意调查，结合主题教育深入开展调查研究150次，了解群众所需、企业所想、基层所盼，形成改进工作措施39条，为重大行政决策提供重要参考。严格执行《重庆市行政规范性文件管理办法》和县政府实施方案，按照“法律、法规、规章和上级规范性文件已经作出明确规定的”原则，抓好上级文件的贯彻落实，全年未出台行政规范性文件。

（四）推进综合行政执法改革试点。根据城府办发〔2023〕102号文件精神，制定《北屏乡综合行政执法改革实施方案》，着力构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的综合行政执法模式。调整北屏乡综合行政执法大队成员15名。学习贯彻《行政处罚法》《重庆市规范行政处罚裁量权办法》，起草《北屏乡人民政府关于规范北屏乡行政处罚裁量权的指导意见》，规范乡政府行使行政处罚裁量权。组织公职律师召开行政执法业务培训会2次，详细讲解全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”。强化行政处罚力度，根据县应急局、县交巡警大队委托权限，查处道路交通安全违法行为168起、安全生产违法行为68起，共作出罚款21040元。2023年，我乡行政处罚案件要素相对规范齐全，受到市司法局通报表扬。

（五）自觉接受各方监督行政权力运行。认真执行向本级人大报告工作制度、接受询问和质询制度，认真办理人大代表建议35件。全年未收到监察建议、司法建议和检察建议。坚持权责法定，落实内部层级监督制度。大力宣传行政复议法、行政诉讼法，全年未发生行政复议和行政诉讼案件。建立政府信息主动公开全清单、豁免公开负面清单，落实重大决策预公开制度。大力宣传政府信息公开条例，推进网上政府建设，公开政策文件11件，惠民惠农资金等重大民生信息22条、北屏动态信息20条、乡政府2022年决算和2023年预算信息。全年未收到政府信息公开申请。推动政务公开标准化规范化建设，加强机关和太平社区政务公开专区规范化管理。

（六）构建社会治理法治化格局。利用院坝会宣传法律法规知识10场次，发放宣传资料600余份。组织村（社区）干部参加法治培训班、法治专题讲座6场次，教育引导群众学法守法，不断增强群众法治观念。优化基层公共法律服务体系，推动村（居）法律顾问全覆盖，确定法律明白人30人，1033名村民使用重庆村居法务平台。推动信访工作法治化，规范办理重庆市互联网+督查平台受理群众事项42件，平均办结时长2.5天。统筹推进“一中心四板块一网格”工程，科学划分网格16个，6个村（社区）按照“1+3+N”模式配备专职网格员、兼职网格员等力量，明确“6+1”任务清单，常态化报送办理“全流程”事项，调解矛盾纠纷580件，其中574件就地化解。扎实推进信访维稳工作，开展领导干部接访活动，处理信访310件次。协助办理法律援助2件。加强特殊群体的管理服务工作，全年辖区内矫正对象和刑释解教人员重新犯罪率为零，精神病患者肇事肇祸率为零。

二、存在的主要问题

2023年，北屏乡在法治政府建设方面虽然落实了一些举措、取得了一些成绩，但我们清醒的认识到，法治政府建设还与人民群众的期待有差距。一是群众的法治观念不够强。部分群众法律意识相对薄弱，在自身合法权利受到侵害时，不能正确反映诉求，不懂得运用法律武器积极维权。二是行政执法人员素质不高。乡综合行政执法人员人才短缺，规范、公正、文明执法还有不足。三是法治宣传形式较为单一。法制宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强。法律知识进农村、进企业、进校园需加大宣传力度，法治氛围仍不够浓厚。四是法治思维和法律意识有待加强。少数乡、村干部法治理论学习积极性、主动性不强，依然存在重业务、轻学习的思想。

三、2024年主要工作思路

2024年，北屏乡将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”工作导向，锚定“一中心一试点一示范一门户”发展目标，全力以赴抓实“一项首要任务”（巩固衔接）、打好“三大主动仗”（产业发展、项目建设、招商引资）、实施“三大提升行动”（城乡环境质量提升、乡村振兴业态提升、信用北屏建设提升），奋力在新时代新征程新城口建设中展现新担当实现新作为，以优异成绩庆祝新中国成立75周年。

（一）加强党对法治政府建设的领导。 党的领导是社会主义法治最根本的保证。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的丰富内涵和精神实质，持续提升乡党委班子成员法治思维。要把党的领导贯穿全乡基层治理整体建设的全过程、各方面，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要抓住领导干部这个“关键少数”，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，

（二）深入开展法治宣传教育。要深入实施“八五”普法规划，定期组织法律知识学习培训，提高干部政治和法律业务素质，增强干部依法行政能力。要重点宣传法律法规，围绕乡村振兴和重大项目建设，宣传习近平法治思想、宪法、民法典、土地管理法、农村土地承包法、环境保护法等法律法规知识。要加大农村法治宣传力度，持续开展法律进乡村、进社区等“六进”活动，有效提升群众法治观念，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

（三）深化综合行政执法改革。要严格落实行政执法责任制，全面落实行政执法“三项制度”，吸收公职律师力量强化重大执法决定法制审核。开展常态化、实战化培训，提高执法人员法治理论水平和执法业务能力，解决执法过程中的具体问题。充实优化综合行政执法队伍，严格管控执法人员招录、培训、管理等环节工作，保持综合行政执法队伍稳定，确保人员岗位配备与执法任务相匹配。

（四）强化基层社会依法治理水平。要构建“一中心四板块一套网格”基层智治体系，建立“一对一”“多对一”的模式，提升乡基层治理指挥中心实体化运行、实战化操作水平。要推动法律顾问进农村，为群众提高法律咨询等优质服务。要加强村（社区）“法律明白人”履职管理，使之更好发挥矛盾调处、法律宣传等重要作用。要深化系统治理、综合治理、依法治理、源头治理和专项治理，全面夯实社会治理基层基础。