城口县北屏乡人民政府

关于印发《北屏乡安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024—2026年）》的通知

各岗位人员、村（社区）、驻乡各单位：

现将《北屏乡安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024—2026年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

 （此件公开发布）

   城口县北屏乡人民政府

   2024年6月15日

北屏乡安全生产治本攻坚三年行动工作方案

（2024—2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述及指示批示精神，进一步夯实安全生产基层基础，根据市安委会《重庆市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》和县安委会《城口县安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》工作要求，结合我乡实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全国、全市安全生产电视电话会议精神和国务院安委会、市安委会有关文件要求，按照县委县政府工作部署要求，扎实做好安全生产治本攻坚三年行动工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻执行国家、市、县相关工作部署，落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，以科学发展、安全发展为统领，强化监督执法，督促企业有效排查和整治事故隐患，强化职业卫生管理，严厉打击安全生产非法违法行为，进一步推动企业有效落实安全生产主体责任，推进企业安全生产标准化进程，全面压降生产安全事故，促进全乡安全生产形势持续向好。

二、工作措施

（一）加强组织领导

为切实抓好北屏乡安全生产治本攻坚三年行动工作，确保该工作的有序推进，决定成立安全生产治本攻坚三年行动工作领导小组（以下简称领导小组），成员如下：

组   长：孙廷怀  党委书记

刘恒旺  乡长

副组长：朱小玲  党委副书记

康蜀亮  政法委员、副乡长

龙  雨  组织委员

成   员：张三军  综合行政执法岗、应急管理岗
李  谦  综合行政执法岗、生态环保岗
余龙洪  综合行政执法岗、规划建设岗
陈  博  综合行政执法岗、农林管理岗
陈  健  综合行政执法岗、乡村振兴岗
罗云章  教育卫生岗、综合行政执法岗
周俊锋  项目管理岗、综合行政执法岗
谢  辉  法制工作岗、综合行政执法岗
廖桂琼  应急管理岗、综合行政执法岗
各村（社区）支部书记   

领导小组下设办公室，张三军同志兼任办公室主任，负责安全生产治本攻坚三年行动工作的日常事务。

（二）落实主体责任

1.严格落实党委政府安全生产责任。严格落实《城口县党政领导干部安全生产责任制实施细则》，落实党委、政府主要负责人安全生产与自然灾害防治第一责任人责任和班子其他成员对分管行业领域的直接领导责任，发挥查找问题、解决问题的示范引领作用，务实推动安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制的落实。严格落实安全生产行政首长负责制，政府主要负责人要定期研究安全生产工作，解决安全生产重大问题，推动班子成员履职尽责；班子成员按照“一岗双责”，对分管行业领域的安全生产及时研判部署、务实推动落实，定期检查督促分管行业领域安全生产监管执法以及企业“日周月”隐患排查，依法依规对“严格不起来、落实不下去”等问题开展追责问责，强化中央和市属在县企业属地监管。

2.严格落实安全监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，推动各行业领域安全生产责任全覆盖；全面落实岗位人员安全生产治本攻坚三年行动工作职责，履行安全生产监管和自然灾害防治综合统筹职责，行业主管岗位人员履行安全生产监督管理和自然灾害防治职责，其他有关岗位人员按照各自职责切实加大支持保障力度。建立安全生产与自然灾害防治职责清单，尽职免责、失职问责。

3.严格落实村（社区）风险管控和隐患排查治理责任。各村必须把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理排在事故前面，着力构建企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。所有企业要定期开展风险辨识，落实风险管控措施；科学制定隐患排查清单，对照清单深入开展“日周月”排查，强化重大隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，严格隐患排查治理闭环管理。

（三）提升安全监管效能

1.开展执法人员能力提升培训。定期围绕基层、结合案例、关注焦点，对安全生产领域行政执法办案流程进行系统梳理，对行政执法文书规范填写进行细致讲解，增强综合行政执法大队队员的责任意识、法治思维和执法能力，为执法人员更好履行监管执法职责奠定基础。

2.加大监管执法力度。重点对辖区九小场所开展执法检查，严查主体资格、经营环境、设施设备、进货渠道、索证索票、产品质量、明码标价、生产经营过程等。对查处的违法行为执法人员严格遵循办案程序，规范制作案件文书，把好立案、调查、事实证据、认定、法律适用、行政裁量、权利告知、处罚等每道关口。

（四）加强安全宣传力度

全面推进“案例教育法”，加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，持续开展安全宣传“敲门行动”，聚焦“人人讲安全，个个会应急”这个主题和目标，持续开展安全生产月、防灾减灾宣传周、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，扎实推进安全生产法律法规和安全知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。健全安全生产举报奖励机制，扩大有奖举报知晓率、参与率，广泛发动企业员工内部举报和社会匿名举报，着力提升举报的积极性和主动性。

三、阶段安排

按照“2024年攻坚整治、2025年夯基固本、2026年巩固提升”部署要求，分步推进治本攻坚三年行动：

（一）部署启动（2024年4—5月）

结合实际制定具体工作方案，明确工作任务、阶段性目标、保障措施等，建立部门间协作机制，明确部门责任、实施主体、完成时限。

（二）重点推进（2024年6月至2025年12月底）

把握工作原则，坚持人民至上、问题导向和系统治理，全力开展专项整治；抓好工作重点，深入开展安全生产治本攻坚“十大行动”，深入实施安全生产风险隐患重点督办机制，确保既管长远、又抓当前；优化工作方法，更加注重制度发力和社会参与，全面营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

（三）巩固提升（2026年1月至2026年12月底）

认真总结工作成效和经验，及时梳理工作中形成的有效做法和协作方式，巩固阶段性工作成果，对存在的困难问题提出改进措施，确保全乡安全生产形势持续稳定向好。

四、职责分工

依据岗位职责分工，开展各行业领域排查整治，确保大排查大整治力度更大、检查更全、工作更加深入，确保深化大排查大整治行动做到所有企业、所有环节、所有部位全面覆盖。

（一）道路交通。开展农村道路交通安全检查巡查，加大对乡村道路车辆驾乘人员的执法检查力度，督促劝导员履职到位。加强农用车非法改装、违规载客等违法行为打击力度。（责任领导：康蜀亮、龙雨，岗位负责人：张三军、李谦）

（二）建设施工。开展高层建筑、地灾治理、水利设施、公路等建设领域的监督巡查。要督促业主单位落实安全防范措施，加强现场安全管理，重点防范建设过程中出现坍塌、坠落等安全事故。加大建筑领域执法力度，加强对临时施工作业的动态监管。（责任领导：康蜀亮、龙雨，岗位负责人：张三军、余龙洪）

（三）森林防火。切实加强森林防火法规宣传教育，提升群众防火意识和法治观念。加大对农事用火防范力度，打击各类野外违规用火行为，加强防火站点监管，督促值班值守工作落实到位。（责任领导：朱小玲，岗位负责人：陈博）

（四）燃气安全。盯住单位食堂、餐馆、学校、医院等重点场所，完善报警器、安全自闭阀等安全装置规范安装使用。持续推进燃气经营安全风险评估。（责任领导：各分管领导，岗位负责人：各岗位人员）

（五）防汛工作。将水库、河流、在建涉水工程、地质灾害点纳入检查重点，尤其要加强险工险段、水毁堤段、穿堤建筑物与堤防结合部的检查。对去年遭受洪灾影响，河道堵塞严重的区域，要加快河道清淤进度，确保在汛期来临之前完成清淤工作，及时消除度汛安全隐患。（责任领导：朱小玲、龙雨，岗位负责人：谭鹏英、李谦）

（六）地灾防治。加强预警信息发布能力和数据分析能力，推广智能化监测设备在防地灾工作的运用，持续强化四重网格人员管理，督促相关人员监管工作履行到位，坚持汛期“三查”制度，有效开展汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作，加强强降雨时段的巡查排查力度。合理划定重点风险区、中等风险区和一般风险区，分级分类落实防范措施。（责任领导：龙雨，岗位负责人：余龙洪）

（七）消防安全。深入开展消防安全专项检查，对高层建筑、物资仓库、宾馆饭店、公共场所等人员密集场所开展安全检查，对易燃易爆物资储备、燃气、烟花爆竹和危化物品经营等重点单位加强动态监管，督促落实防火安全责任制和各项消防管理措施，对发现的火灾隐患要立即进行整改。（责任领导：康蜀亮，岗位负责人：张三军）

（八）校园安全。深入开展学校内部和周边安全检查，特别是针对消防安全、食品安全、交通安全、防溺水和疫情防控等方面要严格落实相关工作措施，加强对学生的安全教育，提升学生安全意识。（责任领导：庞仁双，岗位负责人：罗云章）

（九）危险化学品和烟花爆竹安全。检查企业安全生产标准化建设和主体责任落实情况，排查企业开展安全风险隐患自查工作并制定整改方案情况，排查整治违规违章问题，通过调阅录像重点加强对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查；排查烟花爆竹经销点烟花爆竹是否超量储存，打击并取缔无证经营烟花爆竹，打击非法生产经营储存危险化学品和烟花爆竹行为。（责任领导：康蜀亮、胡蓉，岗位负责人：张三军、何良荣）

（十）非煤矿山安全。开展非煤矿山建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可情况，排查安全标准化建设情况，是否完善全员安全生产责任制，排查关闭矿山安全管理是到位情况。（责任领导：康蜀亮，岗位负责人：张三军）

（十一）特种设备安全。检查是否存在无证、超范围或许可证过期从事特种设备生产、使用、检验检测，是否存在使用非法特种设备、超期不检、无证上岗，是否存在伪造许可证书、检验检测报告，排查使用单位安全管理状况、特种设备数量及其安全状况、作业人员情况和事故隐患情况，排查重大项目建设工地的起重机械、公众聚集场所的电梯、压力容器、城乡结合部使用的锅炉等重点领域、重点场所的特种设备情况，排查起重机械使用单位安全管理制度和安全管理机构不落实的问题，着力纠正作业人员无证上岗、违章作业等问题，着力解决应急救援能力不足、应急预案操作性不强等问题。（各分管领导、各岗位人员）

（十二）城市运行安全。检查城市公共设施、地下基础设施、城市公共空间安全监管和城市运行安全保障情况，以市政公用设施、地下基础设施、老旧人防工程、城市公共空间等为重点，排查设施运行安全、有限空间作业隐患和突出短板，检查城市道路桥梁隧道、城市地下管线管廊、城市燃气、城市排水、生活垃圾填埋场及渣土受纳场、城市照明及户外广告设施、人防工程等地下空间、城市公共空间等安全隐患。（责任领导：龙雨，岗位负责人：余龙洪）

（十三）以上未表述到的行业领域方面由相关行业领域岗位人员负责排查整治该行业领域的安全生产和自然灾害防治工作存在的突出问题。