2023年，在县委、县政府的正确领导下，城口县应急管理局党委、机关认真贯彻落实国家、市、县文件和会议精神，进一步完善学法制度，深化法制宣传教育，严格落实“谁执法谁普法”制度，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《2023年全县法治政府建设工作要点》等文件明确的目标任务，扎实推进法治政府建设工作，现将我局2023年法治政府建设情况总结汇报如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想，筑牢领导干部法治思维。

坚持把学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神贯穿于法治建设全过程，落实到法治建设各方面，制定年度学习计划，列为党委理论中心组必学内容，常态化开展集中学习，持续抓好学习研讨，筑牢领导干部法治思维。2023年，县应急管理局理论学习中心组学习习近平法治思想3次，通过应急干部网络学院组织全体党员干部参加《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想网上专题培训班》。

（二）加强法治理论教育培训，提升执法人员依法行政能力。

2023年以来，我局大力开展执法培训工作，全局干部职工通过应急管理干部网络学院专题参加《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想网上专题培训班》等5次专题培训班，累计达80余学时。组织全县应急干部开展针对应急管理、安全生产、防灾减灾、执法检查等方面进行了系统培训2次。组织机关执法人员学习执法检查业务知识和相关法律法规2次。组织17人次执法人员参加了市局组织的执法培训。

（三）依法履行职责，完善行政制度体系。

把“放管服”工作列入全局的重要议事日程，把简政放权、优化服务贯穿于全局的各项工作。规范工作流程，公开行政权力运行情况，确保行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监察实时到位。严格按程序实施合法性审查，对作出的行政处罚和行政许可58件均通过审查。积极开展执法权限下放，明确委托执法事项清单，与全县25个乡镇（街道）签订了《安全生产行政执法委托协议》，下放执法事项1项，并持续推进执法事项下放以及规范委托执法事宜，明确委托执法事项7项。

（四）决策科学民主，全面推进政务公开。

严格落实民主集中制要求，深入贯彻落实“三重一大”集体决策制度，始终把依法决策、依法履职、法治保障融入到各项决策中。坚持科学民主决策，全面落实公众参与、专家论证、风险评估等重大行政决策制度。及时将部门职能职责、重大决策、行政许可、行政处罚等依法公开的事项及时在部门网站等进行公示。2023年，对我局12起行政处罚案件及46项行政审批事项均及时进行公示。

（五）规范执法程序，严格开展执法活动。

全面加强行政执法队伍管理，严格落实行政执法“三项制度”，严格开展执法活动，坚持严格规范公正文明执法，做到执法主体合法、执法程序合法、执法依据合法，并将执法依据、执法程序、执法人员信息按要求面向社会公开。全年共开展执法检查317次，发现各类安全生产违法行为和隐患1100个，对1100个问题隐患均进行了闭环处理。切实运用好法律顾问和行业专家，为行政管理、重要行政执法行为和执法检查提供法律依据和技术支撑，指导安全生产执法检查工作有序开展，助力依法高效履职，促进我局安全生产行政执法工作法治化、程序化、规范化、制度化建设。今年来，我局邀请法律顾问审查相关执法卷宗，开展法律咨询共计18人次，针对非煤矿山、危险化学品等领域组织专家会诊，邀请行业专家协助开展执法检查92家次，聘请专家73人次。

（六）严格落实“八五”普法工作责任，全面开展普法宣传活动。

以“防灾减灾日”“安全生产月”等活动为契机，组织各乡镇、部门及县属重点企业开展宣贯活动26场，参与人次1万余人，组织企业和企业主要负责人开展安全生产“大家谈”“班前会”“以案说法”等活动交流学习体会共29场，参与5590人次。深入企业、社区、学校等，多方位、多角度开展安全法律知识宣传活动32场，参与5000人次。配合宪法宣传周、法治宣传月等法治宣传主题活动，开展涉及《宪法》《国家安全法》《民法典》《安全生产法》等内容丰富的法治宣传。通过系列宣传活动，努力提高公众安全意识、安全法律知识，增强其逃生自救能力，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷情况。

一是健全行政纠纷化解机制。正确运用调解和解等方式化解行政争议，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。高度重视信访投诉，明确专人负责，确保做到信访投诉件件有落实、事事有回音。对涉及我局职责范围的信访件，均按规定及时进行了核查处理；对不属于职责范围的信访件，均按规定及时进行了转办。二是严格追究事故，维护社会稳定。县应急管理严格按照“四不放过”的原则及时对生产安全事故进行调查处理，追究相关人员责任，化解因事故引发的矛盾纠纷，维护社会稳定。2023年对全县4起生产安全事故进行立案调查，移送相关责任人3名，建议进行党纪政务处分5人。三是通过12350平台24小时介绍群众安全生产举报投诉，2023年度，我单位共接到人民群众举报各类安全生产违法行为和隐患275件，均进行了闭环处理，其中本单位办理38件，移交其他安委会成员单位办理237件。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人情况

县应急管理局党委书记、局长作为推进依法行政第一责任人，统一领导全局依法行政工作，不断加强法治政府建设工作的组织领导，始终把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在全局工作突出的位置，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。一是深入学习贯彻习近平法治思想，积极落实领导干部带头学法、用法、述法制度，多次在局党委中心组学习会上领学习近平法治思想和法律法规知识，以上率下，带头学法守法用法。二是充分发挥党委在本单位法治建设中的领导核心作用，将法治政府建设纳入本单位发展总体规划和年度工作要点，健全完善党内法规制度，做到制度治党、依规治党，加强督促检查，提高党内法规制度的执行力。三是严格按照《党政领导干部安全生产责任制实施细则》要求，深入一线带队开展行政执法检查和各类综合督查工作。四是严格落实依法治县和法治政府重点工作任务，积极履行应急管理和安全生产监督职责，积极创新行政执法手段，完善执法机制，规范执法手段，大力推进应急管理和安全生产法治建设，有力地保障了全县应急管理和安全生产工作的顺利开展。五是常态化督促领导班子其他成员依法行政，开展排查纠治执法不公、选择性执法、随意性执法工作。加强安全生产知识培训，推动落实“谁执法谁普法”责任。

三、推进法治政府建设存在的主要问题

我局法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求，稳步推进，在2023年取得行政执法工作零复议、零诉讼的成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）三项制度落实上还有差距。一是在法制审核上，我局无持有法律职业资格证人员，现法制审核人员在法制审核水平和能力上还不足。二是在执法信息公示上，还存在公示不及时的现象。三是在全过程记录上，办案人员在证据搜集上还存在疏漏。

（二）行政执法基础较为薄弱。我局担负着执法和事故调查任务较重，执法人员力量偏少，专业能力素质有待提高。缺乏系统的法律知识学习，对行政执法的程序、规定了解不透，对部分违法行为的定性把握不准，导致工作实效性不够。法律文书的使用和填写还不规范。

（三）档案管理还不规范。目前我局档案室处于建设中，对于执法队伍和各科室的执法卷宗及相关资料的管理还不规范。

四、2024年工作工作思路和打算

（一）进一步提高政治站位，推动法治政府建设。

持续深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，始终把党和人民放在心中最高位置，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实把以人民为中心的发展思想贯穿于法治政府建设各项工作中，以更坚定的信心、更有力的措施把应急管理法治政府建设推向深入。

（二）进一步加大执法力度，落实企业主体责任。

立足行业监管，加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及工贸企业的检查力度，对存在重大安全隐患和拒不执行相关法律法规的企业加大处罚力度，指导和督促企业全面贯彻安全生产法律、法规，依法设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，建立健全安全生产责任制，加大安全投入，全面落实企业主体责任。

（三）进一步提升执法水平，强化监管服务意识。

坚持“执法就是服务”的理念，深入基层一线、深入企业，寓执法于服务之中，在优化服务中提高执法效率和质量，坚持服务在前、执法在后，让安全生产有关法律法规、规范、标准更好地在企业得到贯彻和落实，解决实际困难和问题。

（四）进一步抓好执法宣传，提高全民安全意识。

依托“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，开展多渠道、大力度的安全宣传教育，树立企业依法办企意识、红线意识，强化安全监管人员法治意识，着力形成全面推进依法治安的良好工作格局和社会氛围。